受賄行賄一起查，是宣言更是行動

黨的十九大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，在保持懲治受賄行為高壓態(tài)勢的同時，打擊行賄力度明顯加大——
受賄行賄一起查，是宣言更是行動

近日，有兩起嚴(yán)懲行賄人的案件備受關(guān)注——

中國裁判文書網(wǎng)日前公開的安徽省高級人民法院作出的一則刑事裁定書顯示，曾向安徽省原副省長倪發(fā)科行賄的安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)有限公司及其監(jiān)事會主席吉立昌犯單位行賄罪，吉立昌被判處執(zhí)行有期徒刑五年六個月，罰金75萬元，大昌礦業(yè)集團(tuán)有限公司被判處罰金4600萬元。

無獨(dú)有偶。另一起由湖北省荊州市中級人民法院終審裁定的單位行賄案件的財(cái)產(chǎn)判項(xiàng)近日執(zhí)行到位，涉案財(cái)產(chǎn)已全額上繳國庫。據(jù)了解，作為本案被告的武漢市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司因犯單位行賄罪，被判處罰金1500萬元，追繳其違法所得5.42億元，總計(jì)5.57億元。

重拳“打虎”“拍蠅”的同時，堅(jiān)持受賄行賄一起查，嚴(yán)懲行賄人，是高壓懲治腐敗，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的必然要求。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，在查處受賄的同時，對行賄行為同樣堅(jiān)決予以打擊，已成為一種常態(tài)。

受賄行賄一同打擊，才是對腐敗的零容忍

行賄與受賄相伴而生，是一根藤上的兩個“毒瓜”。然而，曾經(jīng)一個時期，在打擊腐敗過程中，一定程度存在“處理受賄者較多、處理行賄者較少”的情況。

北京師范大學(xué)國際反腐敗教育與研究中心秘書長彭新林認(rèn)為，在一段時期內(nèi)，司法實(shí)踐中確實(shí)在一定程度上存在“重查受賄、輕辦行賄”的現(xiàn)象。辦案機(jī)關(guān)出于突破案件的需要，在查辦賄賂犯罪案件的過程中，往往只重視對受賄線索的審查，只要行賄人主動配合、積極交代問題，一般會予以輕處。

其實(shí)，行賄人的糖衣炮彈“殺傷力”和“輻射面”都不容小覷。記者注意到，行賄人多頭行賄現(xiàn)象比較普遍，查處一個行賄人往往能帶出一串黨員干部。今年2月，公安機(jī)關(guān)在調(diào)查安徽佑駿公司總經(jīng)理劉某某涉嫌非法采礦罪過程中，發(fā)現(xiàn)其還涉嫌行賄犯罪的問題線索，遂將相關(guān)線索移送安徽省蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委。3月，蚌埠市禹會區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對被調(diào)查人劉某某以涉嫌行賄犯罪立案調(diào)查，劉某某交代了向當(dāng)?shù)?3名公職人員行賄的事實(shí)。

對行賄行為查處力度不夠，導(dǎo)致行賄犯罪成本較低而收益甚大，這在客觀上助長了一些行賄人“找路子”“走偏門”，滋長了腐敗問題，影響了反腐敗成效。

“行賄犯罪與受賄犯罪屬于共同犯罪，不能因?yàn)榇驌裟骋环蕉鲆暳藢α硪环降奶幹谩Ｊ苜V行賄一同打擊，才是對腐敗的零容忍?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說。

江蘇省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任蔣卓慶認(rèn)為，“要加大對行賄行為的懲治力度，形成強(qiáng)大威懾力，真正讓行賄者不敢行賄、不能行賄、不想行賄?！?/p>

嚴(yán)厲打擊行賄行為，是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的必然要求

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)反腐敗“堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”，明確提出“堅(jiān)持受賄行賄一起查”。在十九屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持受賄行賄一起查”。

而在此之前，2015年11月1日起正式實(shí)施的《刑法修正案（九）》加大了對行賄犯罪的處罰力度，嚴(yán)格了行賄犯罪從寬處罰的條件，明確行賄人在被追訴前主動交代行賄行為，只有在“犯罪較輕的，對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的”，才可以減輕或者免除處罰。

打擊行賄力度的加大，同樣有數(shù)據(jù)的支撐。今年全國兩會上公布的最高人民檢察院工作報告顯示，過去五年，嚴(yán)肅查辦行賄犯罪37277人，較前五年上升87%；最高人民法院工作報告也顯示，過去五年，依法懲治行賄犯罪，判處罪犯1.3萬人。

黨的十九大以來，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大了對行賄行為的打擊力度。以黑龍江省佳木斯市為例，今年1月至5月，該市紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查涉嫌職務(wù)犯罪93人，其中涉嫌受賄犯罪21人，涉嫌行賄犯罪43人，涉嫌單位行賄犯罪4人，涉嫌行賄受賄立案人數(shù)占職務(wù)犯罪總立案人數(shù)的73.1%。

“提出堅(jiān)持受賄行賄一起查，為我們更加科學(xué)有效地懲治腐敗指明了方向，將有力地震懾行賄犯罪，有助于降低腐敗問題發(fā)生的幾率，推動懲治腐敗工作深入開展?！迸硇铝终f。

莊德水認(rèn)為，要鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利，就必須堅(jiān)持受賄行賄一起查，這是有效控制腐敗增量、遏制腐敗滋生蔓延的關(guān)鍵一招。

監(jiān)察體制改革，豐富了打擊行賄犯罪的手段

今年全國兩會通過并已經(jīng)施行的《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定：“對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施”。

對涉嫌行賄犯罪的涉案人員采取留置措施，為調(diào)查涉嫌貪污賄賂案件提供了有力支持，有利于更好地收集、固定物證書證等證據(jù)，推動受賄行賄一起查。

去年7月，浙江省杭州市江干區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以涉嫌受賄犯罪對該區(qū)九堡街道牛田社區(qū)黨委原書記周岳甫進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。在調(diào)查中，行賄人杭州市某電子技術(shù)有限公司股東沈明達(dá)拒不配合調(diào)查，并銷毀涉案證據(jù)。江干區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對沈明達(dá)采取留置措施后，沈明達(dá)承認(rèn)了向周岳甫行賄的事實(shí)。隨后，周岳甫也如實(shí)交代了收受沈明達(dá)提供的干股和分紅款的事實(shí)。

“如果不對沈明達(dá)采取留置措施，將嚴(yán)重影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對周岳甫違紀(jì)違法犯罪事實(shí)的進(jìn)一步調(diào)查?！苯蓞^(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任李明說。

各級紀(jì)委監(jiān)委在依法嚴(yán)懲行賄者的同時，對于其通過行賄獲取的經(jīng)濟(jì)收入、職務(wù)晉升等不法利益堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)依法予以沒收、追繳和取消，讓行賄人付出應(yīng)有的代價。

廣東省深圳市監(jiān)委成立后辦理了一起工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，涉案黨員干部收受的450萬元賄賂款和行賄人違法所得3120萬元款項(xiàng)被全部追繳。今年1月份，浙江省寧?？h紀(jì)委監(jiān)委查辦了一起單位行賄案。某人力資源公司及該公司主管人員劉某為謀取不正當(dāng)利益，向?qū)幒？h人社局相關(guān)公職人員行賄183萬余元，該公司和劉某個人謀取的不正當(dāng)利益共計(jì)450余萬元被全部追繳。

“無論受賄還是行賄，都要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處，讓行賄者和貪腐者一樣落入人人喊打的下場。”浙江省杭州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任陳擎蒼認(rèn)為，隨著監(jiān)察體制改革全面深化，紀(jì)委監(jiān)委有效運(yùn)用各項(xiàng)法定措施，堅(jiān)持受賄行賄一起查，將持續(xù)推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。（記者 田國壘）