【監(jiān)察法釋義(61)】“一案雙查”的規(guī)定

第六十一條對調(diào)查工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí)，案件處置出現(xiàn)重大失誤，監(jiān)察人員嚴(yán)重違法的，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

本條是關(guān)于“一案雙查”的規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是強(qiáng)化對調(diào)查工作的監(jiān)督管理，督促監(jiān)察人員在立案審查前做實(shí)做細(xì)初步核實(shí)等基礎(chǔ)工作，在立案審查后嚴(yán)格依法處置，嚴(yán)格自律。責(zé)任追究是監(jiān)督管理的應(yīng)有之義，沒有責(zé)任追究，監(jiān)督管理便形同虛設(shè)。

本條規(guī)定主要包括三個方面內(nèi)容：

一是關(guān)于立案依據(jù)不充分或者失實(shí)。監(jiān)察工作中初核至關(guān)重要，如果初核不扎實(shí)、立案不準(zhǔn)確，必然損害監(jiān)察機(jī)關(guān)的公信力。承辦部門應(yīng)當(dāng)提升初核質(zhì)量，全面把握事實(shí)、性質(zhì)、責(zé)任、情節(jié)，厘清是非輕重等關(guān)鍵問題后，才能依照程序報請立案。如果立案依據(jù)存在明顯錯誤，影響案件調(diào)查審理，應(yīng)當(dāng)依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

二是關(guān)于案件處置出現(xiàn)重大失誤。本法對案件調(diào)查處置的程序和權(quán)限等作了明確要求，如果在案件處置過程中，出現(xiàn)違法采取留置措施、甚至是違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故等重大失誤，應(yīng)當(dāng)依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

三是關(guān)于監(jiān)察人員嚴(yán)重違法。辦理案件的監(jiān)察人員執(zhí)法違法、失職失責(zé)，肯定會影響辦案的效果，也會對監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象造成損害，發(fā)生這種情況的，不僅嚴(yán)重違法的監(jiān)察人員本身要受到嚴(yán)肅處理，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員也難辭其咎，必須承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

需要注意的是，監(jiān)察機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)既要以身作則、遵紀(jì)守法，也要勇于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管。各級領(lǐng)導(dǎo)管理嚴(yán)格，從嚴(yán)要求，才能領(lǐng)好班子、帶好隊伍、促進(jìn)工作。如果疏于管理，失職失責(zé)，就要受到嚴(yán)肅問責(zé)。

（摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》）

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