推進(jìn)“形”的重塑“神”的重鑄

（原標(biāo)題：落實(shí)中央紀(jì)委二次全會(huì)部署·年中看進(jìn)展④推進(jìn)“形”的重塑“神”的重鑄）

“接受信訪舉報(bào)168.3萬件次，處置問題線索74萬件，談話函詢15.4萬件次，立案30.2萬件，處分24萬人……”前不久，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)了今年上半年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。

與去年同期數(shù)據(jù)對(duì)比，今年上半年接受信訪舉報(bào)增長(zhǎng)36.4萬件次，增幅27.6%；處置問題線索增長(zhǎng)21.9萬件次，增幅42%；處分廳局級(jí)干部增長(zhǎng)500余人，增幅50%……絕大多數(shù)的數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，充分體現(xiàn)出深化國(guó)家監(jiān)察體制改革推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化取得的成效。

十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)將“全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革”作為2018年重點(diǎn)工作之一。2月，全國(guó)省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部組建完成。3月23日，隨著國(guó)家監(jiān)委揭牌，四級(jí)監(jiān)委全部組建完成。半年多來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委二次全會(huì)部署，深化監(jiān)察體制改革，促進(jìn)思想、人員、工作深度融合，全面提高履職能力。

安徽省淮北市杜集區(qū)紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)隸干部孫繼宗此前在檢察院工作?！耙郧暗墓ぷ髌蚍?、偵查方面，紀(jì)律檢查方面的業(yè)務(wù)不太熟練，能不能適應(yīng)新崗位心里沒底。”轉(zhuǎn)隸之初，孫繼宗坦言。為保障轉(zhuǎn)隸人員思想融合，杜集區(qū)紀(jì)委監(jiān)委多次開展談話和家訪。一輪又一輪的談心談話后，孫繼宗吃下了“定心丸”?！叭藛T轉(zhuǎn)隸不只是崗位的轉(zhuǎn)隸，關(guān)鍵是從思想這個(gè)‘根’上轉(zhuǎn)隸。談心談話要做實(shí)思想政治工作，凝聚思想共識(shí)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)隸、深度融合?！卑不帐〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，該省紀(jì)委監(jiān)委還注重加強(qiáng)組織關(guān)懷，深入了解干部在工作、生活中存在的困難，著力幫助解決，讓每一名干部都能感受到紀(jì)委監(jiān)委“大家庭”的溫暖。

和安徽一樣，各個(gè)省區(qū)市都在推進(jìn)著“形”的重塑、“神”的重鑄。

廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委為加快推進(jìn)人員思想、工作等方面的全面融合，及時(shí)開展了“大談心”行動(dòng)。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取委領(lǐng)導(dǎo)談分管室負(fù)責(zé)人、室主任談室內(nèi)全體干部、室副主任談室分管的干部、干部之間相互談的模式，分層次、一對(duì)一、面對(duì)面進(jìn)行談心談話360人次，切實(shí)打消干部顧慮，增強(qiáng)歸屬感和認(rèn)同感。同時(shí)，指導(dǎo)市、縣兩級(jí)分別開展談心談話952人次、3063人次。

除了開展談心談話，學(xué)習(xí)培訓(xùn)也是促進(jìn)深度融合的重要抓手。天津市監(jiān)委組建以來，市紀(jì)委監(jiān)委組織全市1500余名紀(jì)檢監(jiān)察干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)。培訓(xùn)班突出政治之訓(xùn)、業(yè)務(wù)之訓(xùn)、紀(jì)規(guī)之訓(xùn)，采取研討交流、傳達(dá)學(xué)習(xí)、制度修訂、個(gè)人自學(xué)等多種形式進(jìn)行，安排了國(guó)家監(jiān)察體制改革實(shí)踐、監(jiān)察法適用、職務(wù)違法犯罪行為調(diào)查取證等多個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。

“從規(guī)范留置權(quán)運(yùn)行的角度，我建議對(duì)留置場(chǎng)所、同步錄音錄像等進(jìn)行嚴(yán)格管理使用?！薄拔艺J(rèn)為還要進(jìn)一步明確部門具體職責(zé)?！薄@是近日福建省紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的一段對(duì)話。該省紀(jì)委監(jiān)委面對(duì)深化監(jiān)察體制改革的新形勢(shì)、新任務(wù)，通過開展“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部圍繞“紀(jì)委監(jiān)委合署辦公目的與意義”“如何實(shí)現(xiàn)紀(jì)法融合”等主題進(jìn)行研討，進(jìn)而促進(jìn)人員全面融合。此外，重慶、河北等省市還采取以案代訓(xùn)等方式，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在干中學(xué)、學(xué)中干，通過實(shí)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合。

新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查喀什地委原委員、莎車縣委原書記王勇智涉嫌違法犯罪問題時(shí)，在完成當(dāng)日談話訊問、筆錄整理之后，紀(jì)檢監(jiān)察干部圍坐在一起，對(duì)工作進(jìn)行分析研討，取長(zhǎng)補(bǔ)短……這，已經(jīng)成為各地紀(jì)委監(jiān)委的“工作常態(tài)”——在工作中促融合，在融合中同進(jìn)步。

建立健全科學(xué)嚴(yán)密的制度規(guī)范，是紀(jì)委監(jiān)委高效順暢履職的保障。在深化監(jiān)察體制改革過程中，各地紀(jì)委監(jiān)委把建章立制擺在突出位置，圍繞領(lǐng)導(dǎo)體制、審查調(diào)查措施、證據(jù)規(guī)則、常用文書、辦案協(xié)作等，出臺(tái)了一系列工作制度，突出抓好紀(jì)法貫通、法法銜接，以流程再造、流程優(yōu)化促進(jìn)工作深度融合。

根據(jù)監(jiān)察法和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作規(guī)則（試行）》，對(duì)審查調(diào)查各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)措施和相關(guān)程序進(jìn)行流程再造，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)法貫通；江蘇省紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建監(jiān)察工作運(yùn)行“1+N”制度體系，“1”即《江蘇省監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督、調(diào)查、處置工作實(shí)施辦法（試行）》，“N”即聚焦監(jiān)委職能履行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前已出臺(tái)26項(xiàng)配套制度文件，進(jìn)一步適應(yīng)了紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的工作機(jī)制；北京、山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)市注重在監(jiān)督檢查與審查調(diào)查“前后臺(tái)”分設(shè)中推動(dòng)工作流程深度磨合，更好地適應(yīng)改革要求，全面履行、一體貫徹紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)。（記者 張弛 實(shí)習(xí)記者 徐楊）