在減存量遏增量上積極作為

（原標(biāo)題：【從近期通報(bào)看"穩(wěn)中求進(jìn)"往哪里"進(jìn)"】通報(bào)中的"新詞""老話"指向明確——在減存量遏增量上積極作為）

開欄的話：近期，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼公布履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)的半年數(shù)據(jù)，同時(shí)集中發(fā)布了一批正風(fēng)反腐典型案例。從這些通報(bào)中可以看出，在貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年，各地按照十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)部署，牢牢把握“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以“穩(wěn)”為前提、基礎(chǔ)，在減存量、遏增量上，在整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題上，在受賄行賄一起查上，在加強(qiáng)日常監(jiān)督上，在修復(fù)凈化政治生態(tài)上積極作為，為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作找到突破口、著力點(diǎn)，也讓人民群眾時(shí)刻感受到全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、正風(fēng)反腐就在身邊。本網(wǎng)今起刊發(fā)系列觀察：《從近期通報(bào)看“穩(wěn)中求進(jìn)”往哪里“進(jìn)”》，今天刊出第一篇。　　

通報(bào)中的“新詞”“老話”指向明確——
在減存量遏增量上積極作為

近期，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查通報(bào)中，既有“不收斂、不收手”等常出現(xiàn)的詞語(yǔ)，又有投案自首等表述。無(wú)論新詞還是老話，指向都十分清晰明確：反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，減存量、遏增量任重道遠(yuǎn)，必須持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化震懾效果。

對(duì)“不收斂、不收手”的絕不姑息

近日，重慶市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)：渝北區(qū)委原常委吳德華嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職。通報(bào)指出，吳德華政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，是黨的十八大后不收斂、不收手的典型。

“管中窺豹，可見一斑”，從近期通報(bào)來(lái)看，進(jìn)一步印證了當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷。黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。黨的十九大以來(lái)全國(guó)處分黨員干部中，十八大之后仍不收斂、不收手的占88.1%，說(shuō)明減少存量、遏制增量任重道遠(yuǎn)，“嚴(yán)”字必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)部署，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，力度不減、尺度不松，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗。

吉林省紀(jì)委監(jiān)委緊盯黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件。今年以來(lái)，嚴(yán)肅查處了省商務(wù)廳原廳長(zhǎng)叢紅霞、遼源市政協(xié)原主席張煒、四平市委原政法委書記孫艷軍等不收斂、不收手典型案件。

“從2011年10月退休，到2018年4月接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，再到被開除黨籍、移送司法機(jī)關(guān)審查起訴，本以為能夠‘平安著陸’的白泰平，終究無(wú)法‘太平’地度過(guò)晚年。”近日，安徽省能源集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)白泰平退休6年半后被查處的消息一經(jīng)通報(bào)就引起關(guān)注。

梳理發(fā)現(xiàn)，近期各地通報(bào)了多起退休又被查出“嚴(yán)重違紀(jì)違法”的干部，其中多人在退休及十八大后，仍然不收斂、不收手。專家指出，嚴(yán)肅查處退休問題干部，表明各地減少腐敗存量的態(tài)度堅(jiān)決，退休不是進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，更不意味著“平安著陸”。

形成巨大震懾，消除僥幸心理

8月17日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布：河南省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任王鐵涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已投案自首，目前正接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

在此之前，吉林省紀(jì)委監(jiān)委8月9日發(fā)布消息，“吉林省通化市人大常委會(huì)黨組成員、副主任剛振濤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已自動(dòng)投案，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查?！边@是7月31日中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布艾文禮投案自首以后，10天之內(nèi)通報(bào)的第4名投案自首的干部。此前，河南省焦作市副市長(zhǎng)魏超杰、河北省邯鄲市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王社群已投案自首。

“《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》對(duì)投案自首、真誠(chéng)悔過(guò)人員有從輕從寬處罰規(guī)定。從近期通報(bào)的案例可以看出，反腐敗越來(lái)越強(qiáng)大的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違紀(jì)違法者形成巨大震懾，促使其消除僥幸心理，主動(dòng)交代、說(shuō)清問題?！敝醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）博士后張晨說(shuō)。

從近期各地通報(bào)看，對(duì)于人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守、一個(gè)問題一個(gè)問題解決，既防止“四風(fēng)”反彈回潮，更讓人民群眾時(shí)刻感受到正風(fēng)反腐就在身邊。浙江省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的一組數(shù)據(jù)顯示，該省今年上半年查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題中，違紀(jì)行為發(fā)生在2016年之后的占比達(dá)56.4%，其中發(fā)生在2018年的占比13.8%，充分體現(xiàn)了露頭就打的堅(jiān)定意志。黨心民心堅(jiān)定形成同心圓，那些心存僥幸的人自然“壓力山大”。

“三不”一體推進(jìn)，最大限度遏制增量

在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí)，從近期通報(bào)看，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，在有效減少腐敗存量的同時(shí)，最大限度遏制腐敗增量的發(fā)生。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是把紀(jì)律挺在前面的具體化，是減少存量、遏制增量的直接武器。山西省紀(jì)委監(jiān)委在充分運(yùn)用第一種形態(tài)上下功夫，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)糾正，對(duì)反映的一般性問題及時(shí)談話提醒、約談函詢。上半年，全省運(yùn)用“四種形態(tài)”處理34281人次，其中，第一種形態(tài)占67.5%。

此外，從各地通報(bào)也可以看出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中總結(jié)出了一些切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

——更加注重以案為鑒。例如，青島市紀(jì)委監(jiān)委利用身邊典型案例深化警示教育，制作《光環(huán)背后的陰影》《錯(cuò)位的角色 迷失的人生》等警示教育片，編印被查處違紀(jì)違法干部懺悔錄，引導(dǎo)黨員干部舉一反三。

——更加注重以案明責(zé)。廈門市紀(jì)委監(jiān)委把督促落實(shí)主體責(zé)任作為重中之重，建立了規(guī)范清單明責(zé)、監(jiān)督檢查督責(zé)、點(diǎn)評(píng)通報(bào)壓責(zé)、開展雙述評(píng)責(zé)、問責(zé)關(guān)鍵人員促責(zé)的“五責(zé)同步”工作法，推動(dòng)主責(zé)部門把每一個(gè)案件的發(fā)生，都當(dāng)作改革的契機(jī)，推動(dòng)解決問題，堵住制度漏洞。

——更加注重以案促改。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗高發(fā)的問題，貴州省紀(jì)委監(jiān)委依托大數(shù)據(jù)技術(shù)在扶貧民生領(lǐng)域、“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立了4個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)插上“科技翅膀”。今年以來(lái)，各地陸續(xù)公布了一批“車輪上的腐敗”問題，也直接推動(dòng)了公車安裝GPS的改革步伐。

近期，十九屆中央第一輪巡視反饋情況公布，巡視組指出“腐敗問題在有些地區(qū)、有些領(lǐng)域依然突出，反腐敗減存量、遏增量任務(wù)艱巨”。對(duì)此，各級(jí)黨組織要強(qiáng)化管黨治黨政治擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)和階段特征，層層落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部感受到監(jiān)督常在、震懾常在，絕不讓腐敗分子有任何喘息的機(jī)會(huì)。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 代江兵）