用好問責(zé)利器 壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

（原標(biāo)題：落實(shí)中央紀(jì)委二次全會(huì)部署·年中看進(jìn)展 用好問責(zé)利器 壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”）

“咸陽市武功縣公安局違規(guī)報(bào)銷中層以上負(fù)責(zé)人個(gè)人手機(jī)話費(fèi)，違規(guī)發(fā)放節(jié)假日加班費(fèi)，并設(shè)立‘小金庫’用于報(bào)銷因公產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用。該縣公安局黨委書記、局長(zhǎng)馬紅旗因落實(shí)主體責(zé)任不力，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……”日前，陜西省紀(jì)委監(jiān)委公開曝光7起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不力被問責(zé)典型案例，釋放了有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究的強(qiáng)烈信號(hào)。

十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告指出，要牢牢抓住黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人這個(gè)“牛鼻子”，用好問責(zé)這個(gè)利器，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，以強(qiáng)有力問責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)。今年以來，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把問責(zé)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有力抓手，對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不力的予以責(zé)任追究，以強(qiáng)有力的問責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。

為解決第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位等問題，浙江省嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度，對(duì)“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件，以及發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告的地方、部門和單位，既追究黨委（黨組）主體責(zé)任，也追究紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）監(jiān)督責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，浙江全省共問責(zé)黨組織26個(gè)，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部430人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分74人，相比去年同期分別增長(zhǎng)136.4%、68.6%、37%。

與浙江一樣，各地紀(jì)委監(jiān)委今年以來加大了對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的問責(zé)力度。福建省綜合運(yùn)用重點(diǎn)檢查、交叉檢查和委托檢查三種方式，對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況開展檢查，針對(duì)存在的問題厲行問責(zé)。今年以來，共問責(zé)黨組織22個(gè)、黨員干部579人，其中廳處級(jí)干部260人。吉林省牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，層層傳導(dǎo)壓力，上緊責(zé)任鏈條。今年上半年，全省共問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部343人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分298人。江西省持續(xù)加大問責(zé)力度，全省共查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題1157起，以強(qiáng)有力問責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)。

許多地方結(jié)合本地實(shí)際，積極創(chuàng)新機(jī)制制度，進(jìn)一步細(xì)化問責(zé)事項(xiàng)，規(guī)范問責(zé)程序，用制度壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的責(zé)任鏈條，確保問責(zé)工作有章可循。

海南省紀(jì)委監(jiān)委明確了24種具體問責(zé)情形，對(duì)問責(zé)啟動(dòng)、決定、申訴、執(zhí)行等作出細(xì)化。云南省建立健全《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定》等制度，把黨委落實(shí)主體責(zé)任的內(nèi)容和要求細(xì)化為28項(xiàng)責(zé)任清單，列出了紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位的12項(xiàng)“負(fù)面清單”，讓責(zé)任落實(shí)更加有針對(duì)性。

在出臺(tái)各項(xiàng)制度的同時(shí)，各地聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題，有的放矢，精準(zhǔn)問責(zé)。

廣西壯族自治區(qū)緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，從問題末端倒查責(zé)任，不斷開掘問責(zé)深度。該省成立工作專班，對(duì)33個(gè)國(guó)定貧困縣、21個(gè)區(qū)定貧困縣進(jìn)行單列管理，定期開展督查指導(dǎo)，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問題線索進(jìn)行多輪次、滾動(dòng)式重點(diǎn)督辦。今年上半年，全區(qū)共通報(bào)曝光落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力典型問題20批次74起。江蘇省強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)問責(zé)，對(duì)環(huán)境污染問題突出、地方黨委政府履職不力的縣市區(qū)，深入分析原因，提出建議方案，對(duì)環(huán)境問題整改不力的地方，找準(zhǔn)責(zé)任主體，督促實(shí)施問責(zé)。上半年，該省共查處生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域違紀(jì)違法問題214起、處理377人，同比分別增長(zhǎng)164.2%、201.6%。（記者 焦翊丹）