多管齊下 壓縮“優(yōu)親厚友”的生成空間

今年4月，河南省安陽市韓莊鎮(zhèn)武洼村頗不平靜，因?yàn)橐黄疬`規(guī)辦理低保手續(xù)的腐敗案，武洼村前后兩任黨支部書記和現(xiàn)任4名村干部先后受到了處分。

其中，2013年，武洼村黨支部書記代興利用職務(wù)之便為其母親辦理低保手續(xù)，并在低保復(fù)核時(shí)造假使其母通過審核。最終，因?yàn)檫`反工作紀(jì)律，代興受到黨內(nèi)警告處分。

在貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧政策措施落實(shí)、項(xiàng)目資金安排兌現(xiàn)等工作中作選擇、搞變通、優(yōu)親厚友，不僅違反相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，還蠶食著社會(huì)公平正義。今年以來，多地在嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，出臺(tái)制度辦法，多管齊下，壓縮以權(quán)謀私、與民爭利的生成空間。

低保申請(qǐng)?zhí)崆皞浒?，完善審批前置條件

浙江省舟山市普陀區(qū)實(shí)施“兩個(gè)備案”制度，即對(duì)低保對(duì)象中與民政系統(tǒng)、管委會(huì)干部職工、社區(qū)(村)兩委會(huì)成員之間存在近親屬關(guān)系或者其銀行卡(存折)由上述人員代為保管的兩種情形進(jìn)行備案登記，規(guī)定“兩個(gè)備案”作為今后新進(jìn)低保對(duì)象的審批前置條件，確?！皯?yīng)備必備”。截至目前，已有2555人填寫了備案登記表，最終確定與低保對(duì)象有近親屬關(guān)系情形的備案52人，代為保管銀行卡(存折)情形的備案20人。

“作為一名村干部，直系親屬申請(qǐng)或享受低保要在區(qū)民政局備案，公開接受監(jiān)督，這是對(duì)我們村干部的紀(jì)律和制度約束，也讓老百姓對(duì)黨和政府更加信任?！逼胀訁^(qū)一經(jīng)濟(jì)合作社書記在備案登記表上簽名后說。

普陀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合民政局對(duì)備案工作完成情況開展核查，確認(rèn)正在享受低保的備案人員近親屬家庭是否符合低保條件、施保類型及申請(qǐng)享受時(shí)間等，確保備案真實(shí)、準(zhǔn)確，杜絕“人情?！薄瓣P(guān)系保”現(xiàn)象。

親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開，信息透明接受監(jiān)督

重慶市大足區(qū)試點(diǎn)建立黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開制度，建立黨員干部親屬數(shù)據(jù)庫和惠民資金（項(xiàng)目）受益人數(shù)據(jù)庫，凡是核查發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)政策和規(guī)定的及時(shí)取消。為更好地接受社會(huì)各界監(jiān)督，大足區(qū)要求涉權(quán)事項(xiàng)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、雙向公示”原則，在黨員干部所在單位和其親屬所在村（社區(qū)）分別公示，公示期限不少于7天。凡是未經(jīng)比對(duì)、核查、公示的惠民資金和項(xiàng)目，不得審批或?qū)嵤?。截至目前，大足區(qū)共比對(duì)惠民資金（項(xiàng)目）1203項(xiàng)、總額21.99億元，經(jīng)核查后取消不符合條件對(duì)象497人。

如今在大足區(qū)棠香街道水峰社區(qū)便民服務(wù)中心，可以看到公示欄里整齊地張貼著黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公示表：姓名、與黨員干部的關(guān)系、享受政策項(xiàng)目名稱等信息一目了然?！斑@項(xiàng)制度推行后，干部的工作好做了，不僅說情打招呼的沒有了，自己還主動(dòng)上報(bào)接受群眾監(jiān)督，說得清楚，再也不用背‘黑殼殼’了?！彼迳鐓^(qū)干部劉享忠深有感觸地說。

專項(xiàng)清查清退，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域“關(guān)系戶”

云南省紀(jì)委監(jiān)委與民政、扶貧等職能部門建立溝通交流機(jī)制，聯(lián)合組成督查組，入戶開展“拉網(wǎng)式”核查，詳細(xì)了解掌握低保戶的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況，對(duì)國家公職人員、國有企業(yè)正式職工及其配偶、子女、父母違規(guī)享受低保問題，開展清查清退。

江西省撫州市臨川區(qū)成立4個(gè)專項(xiàng)巡察小組，對(duì)全區(qū)低保工作進(jìn)行專項(xiàng)巡察，緊盯干部親屬這一“重點(diǎn)人群”，通過入戶走訪、隨機(jī)抽查、個(gè)別談話、查閱資料、大數(shù)據(jù)比對(duì)等方法，發(fā)放調(diào)查問卷302份，與191名干部進(jìn)行了個(gè)別談話，發(fā)現(xiàn)各類問題線索311條，其中涉及干部親屬享受低保的問題74條。巡察組對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行匯總梳理，對(duì)違規(guī)享受低保問題做到“應(yīng)退則退”，同時(shí)對(duì)騙取城鎮(zhèn)低保的人員追回領(lǐng)取的低保金，對(duì)涉嫌違紀(jì)的移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委處理。

社會(huì)保障、救災(zāi)救濟(jì)款物分配事關(guān)低收入者衣食冷暖，而“優(yōu)親厚友”等行為極大地?fù)p害了群眾的切身利益。對(duì)此類發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，必須露頭就打、出現(xiàn)就查，同時(shí)通過完善機(jī)制，補(bǔ)齊短板，讓群眾切實(shí)感受到公平正義。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李文峰）