中國環(huán)境科學(xué)研究院原院長孟偉案剖析 治污者緣何淪為"污染源"

“孟偉違紀時間之長、影響之廣、危害之深都不可小覷。”

7月31日，生態(tài)環(huán)境部黨組召開全國生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項治理工作動員部署會，決定以中國環(huán)境科學(xué)研究院原黨委副書記、院長孟偉嚴重違紀案作為反面教材，在全國生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)開展為期半年的專項治理工作，深入推進全面從嚴治黨，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國提供堅強政治、紀律和作風(fēng)保障。

院長、院士、技術(shù)總師、全國人大代表、全國人大環(huán)資委副主任委員……身兼多個重要職務(wù)的孟偉本應(yīng)是生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，但他沒能抵擋住利益的誘惑，沒有倒在污染治理的戰(zhàn)場，而是倒在了被銅臭污染的“錢場”，從一名治污者淪為政治生態(tài)、自然生態(tài)的“污染源”。根據(jù)中央巡視組移交的問題線索，駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組查明，孟偉違反政治紀律和政治規(guī)矩、中央八項規(guī)定精神、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律和國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)便利大搞權(quán)錢交易，先后幾十次收受錢款，數(shù)額特別巨大。今年3月，孟偉被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題及線索被移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。

人前假清廉，背后真貪婪，孟偉把別人送錢的行為當成認可與尊重——

價值觀扭曲，甘把誘餌當美食

孟偉是恢復(fù)高考后第一屆大學(xué)生，1982年大學(xué)畢業(yè)后，被分配至中國環(huán)境科學(xué)研究院，歷任副處長、處長、副院長、院長等職。

參加工作后，孟偉一直記著父母為給他哥哥找工作時“用省下來的肉票和白面低眉順眼請人吃飯”的場景，并發(fā)誓“一定要出人頭地”。然而，孟偉追求的“出人頭地”不是鄙棄求人辦事請客送禮的潛規(guī)則，而是羨慕和追隨——在他看來，能幫別人是有能力的表現(xiàn)，別人送禮金體現(xiàn)了對他的認可和尊重。在接受組織調(diào)查期間，面對記者，孟偉直言：“我收的不是禮金，更多是在這個過程中被人求的心理滿足感?！?/p>

一些私企老板摸準了孟偉這種扭曲的價值觀，在與孟偉交往時車接車送、前呼后擁、豪華宴請、為其親友安排工作、為其父母聘請保姆……這，讓孟偉覺得“很受用”“很有面子”。

在眾多為孟偉鞍前馬后“服務(wù)”的老板中，青島商人韓某某是典型的一個。由于和孟偉是老鄉(xiāng)，從一箱箱家鄉(xiāng)的海鮮、蔬菜和逢年過節(jié)時的紅包開始，韓某某一點點拉近了與孟偉的距離。正是在孟偉不遺余力的“幫助”下，韓某某的公司在全國“野蠻生長”，短短幾年間就從一家搞廢品回收的“小作坊”式的企業(yè)發(fā)展為擁有50多家子公司的集團公司。

2014年，孟偉作為專家組組長出席某項目驗收會，在他的具體安排和直接推動下，韓某某公司興建的工業(yè)園區(qū)在硬件設(shè)備都未達標的情況下順利通過驗收，成為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。該園區(qū)在沒有進行技術(shù)處理的泥地上堆存了數(shù)萬噸危險廢物，這些露天堆存的危險廢物部分包裝破損，整個場地污水橫流，場地及周邊刺激性化工異味強烈，附近不少居民身上出現(xiàn)了原因不明的紅疹。嚴重的環(huán)境污染引發(fā)了當?shù)厝罕妵聢@區(qū)大門的群體性事件。原環(huán)境保護部華東督查中心調(diào)查后建議吊銷該公司相關(guān)資質(zhì)，并將涉嫌犯罪線索移交有關(guān)部門處理時，孟偉仍應(yīng)韓某某的請托，出面為這家污染企業(yè)疏通關(guān)系，試圖逃避處罰，但最終還是受到法律的制裁。

為給韓某某的公司承攬工程，孟偉采取“曲線救國”方式，先利用職務(wù)便利為湖南某市一湖泊入選國家重點湖泊提供幫助，然后作為回報，韓某某承攬了該市近2000萬元的環(huán)保工程。

孟偉之所以如此“煞費苦心”為韓某某保駕護航，除了經(jīng)不住韓某某打出的無微不至的“鄉(xiāng)情牌”，更重要的是巨額的利益輸送。韓某某說：“我給孟偉送錢了，所以敢找他辦事，10萬元能辦成的事，我就給他送20萬，這樣他就得按照我的要求給我辦事?！睋?jù)辦案人員介紹，孟偉僅從韓某某處就收受了數(shù)百萬元的好處費。

人前“節(jié)儉”、人后“貪婪”，是多位辦案人員對孟偉的評價。在生活中，孟偉表現(xiàn)得很節(jié)儉，襪子破洞了還繼續(xù)穿。但在私下里，孟偉給企業(yè)幫忙要收錢，提拔干部要收錢，分配科研項目要收錢，張羅專家給企業(yè)站臺要收錢，連作為人大代表到地方考察調(diào)研也收錢，甚至在紀檢組織到中國環(huán)境科學(xué)研究院就某科研項目存在的問題進行調(diào)查的當天，孟偉剛表態(tài)“要全力配合組織調(diào)查”，轉(zhuǎn)身就在辦公室收受禮金數(shù)萬元。

“落馬”后，孟偉在懺悔書中寫道：“商人的投資一定是要收回成本的，我只看到了燈紅酒綠、歌舞升平，沒有看到陷阱和危險，錯把誘餌當成了美食?！?/p>

在商人面前抖官威，在官員面前扮學(xué)者，多重身份的孟偉游走于官場、商界和學(xué)術(shù)圈——

靠“院”吃“院”，把科研項目當成“唐僧肉”

孟偉擔(dān)任中國環(huán)境科學(xué)研究院院長一職長達15年之久。他將中國環(huán)境科學(xué)研究院視為“自留地”，把科研經(jīng)費當成自己的“錢袋子”，用科研項目管理權(quán)大肆牟利。

2006年2月，國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定了包括國家水體污染控制與治理科技重大專項（以下簡稱“水專項”）在內(nèi)的16個科技重大專項。“水專項”技術(shù)總師即是孟偉。

但孟偉非但沒有在科研上作表率，反而“唯利是圖，以科研名義大行貪腐之實。優(yōu)親厚友，在科研工作中向錢看”，把這個新中國成立以來投資最大的水污染治理科技項目當成了“唐僧肉”。據(jù)辦案人員介紹，許多承擔(dān)“水專項”課題的單位都以各種方式向孟偉進行了利益輸送。

時任浙江某大學(xué)教授陳某某為爭取在“水專項”中設(shè)立課題，向孟偉送了幾十萬元；

杭州某科技股份有限公司為參與“水專項”，以咨詢費名義送給孟偉近百萬元；

北京某環(huán)保公司送上大額現(xiàn)金后，承擔(dān)了“水專項”某課題，成為公司上市的重大利好；

……

除了拿“水專項”換取經(jīng)濟利益，孟偉還用來經(jīng)營個人的關(guān)系網(wǎng)。不少科研人員反映，一些水污染治理領(lǐng)域知名的專家想要承擔(dān)“水專項”課題很困難，但孟偉的學(xué)生、同學(xué)、同事和朋友則輕而易舉就能拿到課題。這些被送做人情的課題中，有不少存在虛假立項套取資金、內(nèi)容抄襲、多頭交賬、濫用經(jīng)費等問題。

“謀私利”“撈人情”……因為孟偉這個技術(shù)總師的亂作為，在“水專項”中，一批課題在修改示范工程規(guī)模和技術(shù)指標后通過了驗收，雖然“示范工程”數(shù)量很多，但轉(zhuǎn)化為實際治污工程的技術(shù)成果與設(shè)計目標差距很大，部分“示范工程”在研究結(jié)束后即停止運行，束之高閣，成了擺設(shè)。

一位辦案人員說，“制度缺失和監(jiān)督不到位為孟偉在科研項目上亂作為提供了可乘之機，導(dǎo)致寶貴的科研經(jīng)費‘打了水漂’?！泵蟼ピ趹曰跁袑懙溃骸拔也皇且话愕狞h員干部，也不是一般的知識分子，我所犯的嚴重錯誤，給黨和國家的環(huán)保事業(yè)造成的損害是極其嚴重的?！彼约阂渤姓J：“水專項的研究成果被‘水十條’采用的很少，錯失了全面支撐國家水污染防治的重要戰(zhàn)略機遇?！?/p>

“靠院吃院”是孟偉打著科研幌子斂財?shù)牧硪粋€渠道。據(jù)辦案人員介紹，孟偉多次安排某環(huán)保公司參與中國環(huán)境科學(xué)研究院的科研課題，經(jīng)費撥給該公司后，課題仍由中國環(huán)境科學(xué)研究院的人員幫助完成，實質(zhì)是以科研的名義給企業(yè)輸送利益，孟偉自己從中吃回扣。

該公司負責(zé)人坦言：“我們公司沒什么科研能力，拿到經(jīng)費后買幾輛車、建幾個廢品回收點就算研究了，剩下的錢直接計入企業(yè)利潤。”令人吃驚的是，就這樣一家公司，孟偉竟還推薦其作為中日韓三國環(huán)科院所負責(zé)人會議的協(xié)辦單位并以觀察員身份作交流發(fā)言。

此外，孟偉還經(jīng)常組織相關(guān)科研單位的專家為企業(yè)站臺，將出場費用明碼標價，借此收受高額回報。2012年，孟偉組織多名院士和科研團隊負責(zé)人參加某企業(yè)的發(fā)展研討會，以國家級科研單位名義與該企業(yè)簽訂合作協(xié)議，僅此一次就收受企業(yè)負責(zé)人錢款百萬余元。

漠視紀律規(guī)矩，表面一套、背后一套，孟偉大搞“一言堂”“小圈子”——

倒下一個人，污染一大片

作為中國環(huán)境科學(xué)研究院的一把手，孟偉不是想著如何為生態(tài)文明建設(shè)提供科研支撐，而是“把中央的大政方針隔在了環(huán)科院的圍墻之外”，在院里自行其是、另搞一套，嚴重破壞了該院的政治生態(tài)。

“不注重學(xué)習(xí)，黨性修養(yǎng)差，組織和紀律意識淡薄”，是多位辦案人員對孟偉的評價。孟偉很少學(xué)習(xí)研讀黨的理論方針政策，即便參加專題學(xué)習(xí)班，也是“人在心不在，身在神不在，你講你的，我想我的，連當一天和尚撞一天鐘也做不到”。在接受組織調(diào)查時，他連“四個意識”“兩學(xué)一做”都說不清楚。

黨的十八大后，孟偉無視中央八項規(guī)定精神要求，頻繁在北京、青島、深圳等地接受私營企業(yè)主和地方黨政干部的宴請，公然出入私人會所。有科研人員反映，他們想找孟偉請示工作很難約上時間，但是對于一些私企老板的邀請孟偉則逢請必去，樂此不疲。

選人用人上，孟偉不是以推進事業(yè)為出發(fā)點，而是看是否“圈里人”、聽不聽話、對自己有無幫助。為提拔使用“自己人”，孟偉不惜采取改變測評范圍、量身定制崗位等違規(guī)手段。孟偉的司機苗某，人稱環(huán)科院“二院長”，經(jīng)常打著孟偉的旗號替人辦事收錢，初步查明，苗某涉嫌受賄犯罪，數(shù)額巨大。曾有多人向孟偉反映苗某有問題，但孟偉稱“誰說苗某不好就是對我有意見”，并違規(guī)將苗某聘任為中國環(huán)境科學(xué)研究院物業(yè)公司副經(jīng)理。

環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制是落實中央巡視整改要求，解決“紅頂中介”問題的重要舉措。在中國環(huán)境科學(xué)研究院控股的北京某環(huán)評公司脫鉤改制過程中，孟偉擅自變更脫鉤方案，幫助某私營環(huán)保企業(yè)承接了甲級環(huán)評資質(zhì)和相關(guān)業(yè)務(wù)，事后收受該企業(yè)實際控制人數(shù)百萬元的好處費。2005年12月，孟偉在明知某科技公司正在全力推動上市的情況下，卻以“上市無望”為由，未履行任何審批手續(xù)即將中國環(huán)境科學(xué)研究院持有的該公司股份折價轉(zhuǎn)讓，造成國有資產(chǎn)巨大損失，孟偉本人則從該公司得到了巨額回報。

2014年底中央巡視組對原環(huán)境保護部開展專項巡視和2016年上半年原環(huán)保部黨組對中國環(huán)境科學(xué)研究院開展巡視期間，孟偉多次要求被巡視組約談的下屬報告談話內(nèi)容。在明知組織已對自己開展調(diào)查的情況下，他不是主動找組織說清自己的違紀違法問題，反而頻繁找人詢問對抗調(diào)查的辦法。甚至被組織帶走后，仍希望有人能出面“撈”他。

“散、亂、污”是孟偉主政中國環(huán)境科學(xué)研究院時期，該院政治生態(tài)真實寫照。“孟偉這十幾年把人心搞散了、思想搞散了、隊伍搞散了，制度亂、紀律亂、規(guī)矩亂，散和亂必然導(dǎo)致政治生態(tài)污，搞團團伙伙、任人唯親、拉幫結(jié)伙?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部一位部領(lǐng)導(dǎo)說，“環(huán)科院熱衷于搞幾個小項目，寫幾篇小文章，賺幾個小錢，對解決人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題認識不足，導(dǎo)致長期游離于生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)中心工作，錯過了不少重要發(fā)展機會，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用?！?/p>

據(jù)辦案人員介紹，在孟偉案審查中還發(fā)現(xiàn)了一大批干部的問題線索：既有生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)的干部，也有系統(tǒng)外的相關(guān)干部；既有黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有科研院所的管理人員；既有與孟偉問題直接相關(guān)的人員，也有線索核查中發(fā)現(xiàn)的其他人員。這些干部的違紀問題涉及環(huán)評審批、工程承攬、科研項目管理及干部提拔等諸多方面。其中，根據(jù)孟偉案件專案組提供的問題線索，湖南省紀委對該省環(huán)保廳原黨組書記、廳長蔣益民嚴重違紀問題立案審查，目前，蔣益民已被開除黨籍、開除公職，并正在等待法院的一審判決。

黨組織管黨治黨不力，體制機制不健全，客觀上為孟偉嚴重違紀開了綠燈——

四個“在哪里？” 追問“邊腐邊升”癥結(jié)

“孟偉作為曾經(jīng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念在哪里？政治擔(dān)當在哪里？紀律規(guī)矩在哪里？孟偉接連違紀的時候，黨組織的管黨治黨責(zé)任在哪里？”在近日召開的專項治理工作動員部署會上，中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組組長、部黨組成員吳海英連續(xù)發(fā)問。

1996年，時年40歲、已擔(dān)任處長的孟偉向組織提交了入黨申請書，并于次年加入中國共產(chǎn)黨。但據(jù)辦案人員介紹，在申請入黨期間，孟偉就開始在加快環(huán)評進度等方面為他人提供幫助，收取好處費，“一邊申請入黨，一邊做違反黨紀國法的事，是典型的入黨動機不純?！?/p>

自2012年至2016年5月，中國環(huán)境科學(xué)研究院長期沒有配備黨委書記，2007年至2015年12月，紀委書記一職也長期空缺，再加上相關(guān)黨組織指導(dǎo)監(jiān)督不力，導(dǎo)致了雖然關(guān)于孟偉違紀問題的舉報接連不斷，但他卻屢受重用。

據(jù)辦案人員介紹，孟偉在擔(dān)任中國環(huán)境科學(xué)研究院院長期間，有關(guān)孟偉違紀問題的舉報一直不斷，因國有資產(chǎn)處置和購物卡等問題，孟偉被兩次誡勉談話和一次行政警告，除他之外，該院領(lǐng)導(dǎo)班子成員中還有多人受到黨紀政紀處分。但對這樣一個班子，上級黨組織沒有及時進行調(diào)整，在審計發(fā)現(xiàn)“水專項”存在諸多問題的情況下，仍推薦孟偉到全國人大環(huán)資委擔(dān)任重要職務(wù)，這更助長了孟偉目空一切的心態(tài)。

除此之外，體制機制不健全，特別是在管人管事管資產(chǎn)方面，制度缺失和制度執(zhí)行不力并存，監(jiān)督不到位等問題也是孟偉嚴重違紀問題發(fā)生的重要原因。該案暴露生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)部分黨組織落實“兩個責(zé)任”不到位、管黨治黨寬松軟、管理監(jiān)督不力等問題。

生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰表示：“近年來，生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生多起嚴重違紀問題，特別是孟偉嚴重違紀問題，反映出生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨工作依然任重道遠，必須一以貫之、堅定不移抓下去?！?/p>

“這是一個生態(tài)文明建設(shè)過程中政治生態(tài)案件，要立足打好‘三大攻堅戰(zhàn)’，站在污染防治、生態(tài)環(huán)境保護的高度辦好這起案件，打造環(huán)保領(lǐng)域的綠水青山。”為履行好全面從嚴治黨主體責(zé)任，生態(tài)環(huán)境部黨組決定以案為鑒，在生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)認認真真搞一次政治生態(tài)的“大掃除”“大修復(fù)”，通過構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)促進恢復(fù)山清水秀的自然生態(tài)。

“嚴肅查處孟偉嚴重違紀問題，為生態(tài)環(huán)境部開展警示教育、強化全面從嚴治黨提供了鮮活的反面案例。我們要按照中央紀委國家監(jiān)委的要求，督促抓好專項治理，做好執(zhí)紀審查‘后半篇文章’，切實提高監(jiān)督效能。”駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組副組長、孟偉案件專案組組長陳春江說。

“建設(shè)一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)保鐵軍是習(xí)近平總書記對生態(tài)環(huán)保隊伍建設(shè)的殷殷期許和政治要求。打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大，要通過這次專項治理把思想認識統(tǒng)一起來，把使命擔(dān)當強化起來，把紀律規(guī)矩嚴格起來，把創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)起來，為生態(tài)環(huán)境保護做出我們這代人的努力。”李干杰說。（記者 田國壘）

---

【短評】擰緊管黨治黨螺栓 打造環(huán)保鐵軍

打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗。要打勝仗，就必須建設(shè)一支“政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。要打造鐵軍，就必須把全面從嚴治黨向縱深推進，督促各級黨委、紀委切實擔(dān)負起“兩個責(zé)任”，切實解決管黨治黨寬松軟的問題。這是一個再明白不過的道理，也是一項必須完成的重大政治任務(wù)。

對照習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話精神，以及對各級黨員干部特別是生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)干部提出的要求，更覺嚴肅查處孟偉嚴重違紀問題，持續(xù)釋放有腐必反、有貪必肅的強烈信號的必要性。不拔爛樹、治病樹、護森林，何以打造生態(tài)環(huán)保鐵軍？

孟偉走上這條不歸路，實乃咎由自取。但是，干部出問題，組織有責(zé)任。孟偉嚴重違紀問題的發(fā)生，暴露出各級黨組織因“兩個責(zé)任”落實不力導(dǎo)致的管黨治黨“寬松軟”、管理監(jiān)督不力等問題。因為長期的“寬”，孟偉才得以大權(quán)獨攬、獨斷專行，將中國環(huán)境科學(xué)研究院經(jīng)營成自家的山頭，形成了以是不是圈內(nèi)人、聽不聽話、對自己有無幫助為標準選人用人的“圈子文化”“碼頭文化”，“把中央的大政方針隔在了環(huán)科院的圍墻之外”；因為多次的“松”，孟偉才得以在審計發(fā)現(xiàn)諸多問題的情況下仍被推薦到全國人大環(huán)境與資源保護委員會擔(dān)任重要職務(wù)，才能在各方面流于形式的監(jiān)督中我行我素；因為一味的“軟”，孟偉才敢于在屢次“罰酒三杯”的處理后不收斂不收手，甚至變本加厲，從一名本應(yīng)愛國奉獻的知識分子墮落為四處斂錢、令人唾棄的腐敗分子。

這是一個生態(tài)文明建設(shè)過程中的政治生態(tài)案件，破壞的是單位的政治生態(tài)，受損的是黨的事業(yè)，傷害的是黨員干部隊伍。為充分發(fā)揮案件的警示教育和治本作用，生態(tài)環(huán)境部正在全國生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)開展“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項治理工作?！拔也皇且话愕狞h員干部，也不是一般的知識分子?！泵蟼曰跁羞@句話提醒我們，對黨員干部必須加強監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題，作為這條戰(zhàn)線上的黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該有不一般的情懷、責(zé)任和擔(dān)當，更應(yīng)該有不一般的紀律、規(guī)矩和作風(fēng)。

當前，生態(tài)環(huán)境部剛剛組建，生態(tài)環(huán)境保護工作進入關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期，對干部隊伍的要求也越來越高。生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織要充分認識到，開展專項治理工作是落實全面從嚴治黨要求的重要舉措，必須切實擔(dān)負起管黨治黨的政治責(zé)任，把管黨治黨的螺栓擰得更緊，從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟問題，切實做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，圓滿完成黨和人民交給的重任。（賈亮）