讓腐敗分子永無藏身之地

2018年7月11日13時27分，從美國達(dá)拉斯飛來的AA263次國際航班降落在北京首都國際機(jī)場。在美方工作人員押解下，外逃17年之久、涉案金額4.85億美元的巨貪、中國銀行廣東開平支行原行長許超凡，緩步走下飛機(jī)舷梯。這是黨的十九大后，我國反腐敗追逃追贓工作的又一重大進(jìn)展。（資料圖片）

今年9月初，中非合作論壇北京峰會成功舉辦。與會中非國家領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)反腐敗國際合作達(dá)成重要共識并將其寫入《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的北京宣言》和《中非合作論壇——北京行動計劃（2019—2021年）》兩份成果文件。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移反對腐敗，把反腐敗追逃追贓提升到國家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署。在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國深度參與聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的反腐敗合作機(jī)制；主導(dǎo)通過了《北京反腐敗宣言》《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》和《中國-東盟關(guān)于全面加強(qiáng)有效反腐敗合作聯(lián)合聲明》，推動亞太反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)設(shè)立……

1深化反腐敗斗爭的必要舉措

腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。我們黨深刻汲取、全面總結(jié)古今中外歷史教訓(xùn)，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識。

習(xí)近平總書記曾指出：“腐敗問題對我們黨的傷害最大，嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。這是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求?！秉h的十九大報告也深刻指出：“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石?！?/p>

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)生活與社會生活的信息化、國際化迅猛發(fā)展，腐敗活動已經(jīng)超越國家界限，呈現(xiàn)出腐敗活動、腐敗主體跨國化的特征。攜起手來治理腐敗，成為世界各國面對的共同課題。2014年10月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委會第七十八次會議上指出，加強(qiáng)反腐敗國際追逃追贓工作是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的重要舉措。近年來，黨員干部攜款外逃事件時有發(fā)生。有的腐敗分子先是做“裸官”，一有風(fēng)吹草動，就逃之夭夭；有的跑到國外買豪車豪宅，揮金如土，逍遙法外；有的跑到國外搖身一變，參與當(dāng)?shù)剡x舉。

腐敗活動和腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)在哪里、演變出怎樣的形式，反腐敗斗爭的戰(zhàn)場就要延伸到哪里，治理腐敗的方法策略就要隨之調(diào)整?；谏鲜鲂蝿菖c狀況，想要提高反腐成效，徹底懲治腐敗，就要積極開展國際合作。對此，習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)追逃追贓工作是向腐敗分子發(fā)出斷其后路的強(qiáng)烈信號，能夠?qū)Ω瘮》肿有纬烧饝兀糁聘瘮‖F(xiàn)象蔓延勢頭。隨著反腐敗力度不斷加大，一些腐敗分子把外逃作為后路。近期處理的這些案件，很多人都是以外逃作為后路，最后未遂，但都有這個打算的。所以要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不管腐敗分子跑到天涯海角，也要把他們繩之以法，決不能讓其躲進(jìn)‘避罪天堂’、逍遙法外?！薄耙罱ㄗ诽幼汾E國際合作平臺。加大交涉力度，突破一批重點個案，使企圖外逃分子丟掉幻想、望而卻步?！?/p>

習(xí)近平總書記的話點明了要害、抓住了關(guān)鍵：通過切斷“后路”和“退路”，“獵狐”可以反向提升“打虎”“拍蠅”的成效，反腐敗國際合作是對腐敗分子“僥幸心理”的釜底抽薪之舉。因此，反腐敗斗爭要走向深入，就必須深化反腐敗國際合作。

2提升反腐法治化的重要途徑

黨中央高度重視以加強(qiáng)反腐敗國際合作來推進(jìn)反腐敗工作法治化。2014年，黨的十八屆四中全會提出了“加強(qiáng)反腐敗國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度”的重要決策。習(xí)近平總書記也對國際追逃追贓工作作出具體指示：“要加強(qiáng)對國際規(guī)則和國際組織情況的研究，深入了解和掌握有關(guān)國家的相關(guān)法律和引渡、遣返規(guī)則。要及時了解和掌握國際反腐敗最新動態(tài)，提高追逃追贓工作的針對性?！?/p>

“善于用法治思維、法治方式反對腐敗。”在以法治思維和法治方式反對腐敗方面，習(xí)近平總書記的話擲地有聲、落地成行。2015年10月，習(xí)近平主席在接受英國路透社采訪時強(qiáng)調(diào)：“中國司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行反腐敗國際合作時，對具體案件都應(yīng)該提供確鑿證據(jù)。中國是一個法治國家，無論是在國內(nèi)懲治腐敗，還是開展反腐敗國際合作，都依法辦事，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩?！?/p>

提升反腐敗工作法治化水平，不僅體現(xiàn)在外交話語中，更寓于國際合作的反腐敗行動中。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)反腐敗綜合執(zhí)法國際協(xié)作，強(qiáng)化對腐敗犯罪分子的震懾。他還指出，“要搭建追逃追贓國際合作平臺”“要加快與外逃目的地國簽署引渡條約、建立執(zhí)法合作?！蔽覀兺ㄟ^國際執(zhí)法司法合作，在定罪量刑、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序、工作要求方面不斷下功夫，從而在堅定制度自信、保持自身優(yōu)勢的同時，切實提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展反腐敗工作的能力和水平。

“反腐敗國際合作”被寫入監(jiān)察法，國家監(jiān)察委員會在國際追逃追贓工作中的法律地位和作用得以正式確立；與50余個國家簽署了引渡條約，與61個國家簽署了刑事司法協(xié)助條約，與加拿大簽署了資產(chǎn)分享條約……實踐的進(jìn)展充分表明，加強(qiáng)反腐敗國際合作，正是提升反腐敗法治化水平的重要途徑。

3占據(jù)國際道義制高點的有力抓手

2015年9月，習(xí)近平主席在接受美國《華爾街日報》書面采訪時強(qiáng)調(diào)：“反腐敗是世界各國面臨的共同任務(wù)，也是民心所向?！苯陙?，反腐敗國際合作越來越受到世界各國的重視。2003年第58屆聯(lián)合國大會審議通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》，G20峰會將加強(qiáng)反腐敗國際合作列為重要內(nèi)容……加強(qiáng)反腐敗國際合作，正是大勢所趨、潮流所向。

黨的十八大以來，黨中央將反腐敗國際合作提升到大國外交的層面，利用重大外交活動作出重點闡述，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面、轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略主動，牢牢占據(jù)國際道義制高點。習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上發(fā)表閉幕辭指出：“我們大力推動亞太反腐敗合作，建立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，就追逃追贓、開展執(zhí)法合作等達(dá)成重要共識?！?015年9月，習(xí)近平主席在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會上的演講中指出：“中國愿同國際社會積極開展反腐追逃合作。中國人民希望在這方面得到美國支持和配合，讓腐敗分子在海外永無‘避罪天堂’?！?/p>

一步步行動，推動一系列外交成果的取得：2014年11月，APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議通過由中國主導(dǎo)起草的《北京反腐敗宣言》；2016年9月，G20杭州峰會批準(zhǔn)通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》；2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京達(dá)成加強(qiáng)反腐敗領(lǐng)域合作等多項共識；2017年11月，第20次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表《中國-東盟關(guān)于全面加強(qiáng)有效反腐敗合作聯(lián)合聲明》；2018年7月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)反腐敗國際合作達(dá)成重要共識并寫入《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡宣言》……

我們不斷在國際舞臺上唱響中國反腐聲音、講好中國反腐故事，搭建反腐國際合作平臺，向世界不斷貢獻(xiàn)反腐敗的中國智慧和中國方案。2016年，習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會第二階段會議時指出：“腐敗是世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的蛀蟲。中國在反腐敗問題上旗幟鮮明、態(tài)度堅決，今天我們推動二十國集團(tuán)反腐敗工作組積極開展工作，從反腐敗原則、機(jī)制、行動多方面入手，取得了很好的成效。希望我們通過今天的會議，繼續(xù)深化反腐敗領(lǐng)域共識，共同營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境?！?017年，他在出席“一帶一路”國際合作高峰論壇時也強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國際反腐合作，讓“一帶一路”成為廉潔之路。

“有腐必反，有貪必肅?！眻远ú灰品磳Ω瘮。刮覀凕h和國家占據(jù)了國際道義制高點，中國反腐敗的行動也得到國際社會越來越多的響應(yīng)。秉持著主動開放、合作共贏理念，我國契合國內(nèi)工作需要，順應(yīng)各國對國際反腐敗秩序思變的大勢，主動設(shè)置反腐敗國際合作議題，積極搭建國際交流合作平臺，不斷增強(qiáng)國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。反腐敗國際合作不僅成為黨和國家意志的政治宣言，也成為我國推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要組成部分。（楚木林 蔡丹陽）