【解讀】科學(xué)運(yùn)用搜查、扣押的方式與結(jié)果

（原標(biāo)題：【案例解讀監(jiān)察法】科學(xué)運(yùn)用搜查、扣押的方式與結(jié)果）

編者按：《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》頒布實(shí)施已經(jīng)半年。學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)履職、干凈擔(dān)當(dāng)、做好工作的必然要求。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報(bào)道，結(jié)合半年來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)法用法實(shí)踐，通過(guò)“案例事例+分析點(diǎn)評(píng)”的方式，以案說(shuō)法，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)監(jiān)察法。

某市紀(jì)委監(jiān)委按程序報(bào)批后，依法對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的A某立案調(diào)查并采取留置措施，同時(shí)對(duì)涉嫌共同犯罪的A某之妻B某采取留置措施，配合調(diào)查。

調(diào)查期間，A某承認(rèn)自己在擔(dān)任該市某國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人期間，利用職務(wù)上的便利先后為多名私營(yíng)企業(yè)主在資金周轉(zhuǎn)、項(xiàng)目合作、投資經(jīng)營(yíng)等方面提供過(guò)支持，這些企業(yè)主確實(shí)經(jīng)常請(qǐng)他吃飯、打高爾夫球，多次在他出國(guó)考察期間陪他吃飯、旅游，但他從沒(méi)有直接收過(guò)這些人的錢(qián)款或貴重物品，并表示“請(qǐng)組織核查，自己經(jīng)得起檢驗(yàn)”。同時(shí)，調(diào)查組對(duì)A某家庭財(cái)產(chǎn)也進(jìn)行了初步核查，確實(shí)未發(fā)現(xiàn)大宗財(cái)產(chǎn)和貴重物品。這與調(diào)查組掌握的其他證據(jù)情況極不相符。

為進(jìn)一步核清事實(shí)，調(diào)查組依法對(duì)A某之妻B某進(jìn)行談話(huà)，經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的思想教育，B某終于如實(shí)交代了這些年來(lái)A某與這些私營(yíng)企業(yè)主的密切交往情況，A某用手中權(quán)力幫助他人辦事，而企業(yè)主們也紛紛“投桃報(bào)李”，送給了A某和B某大量財(cái)物，這些財(cái)物中有不少是現(xiàn)金、名表、金條、翡翠玉石、名人字畫(huà)等物品。案發(fā)前A某和B某商議認(rèn)為，這些東西放在家里不安全、存進(jìn)銀行也不安全，于是陸續(xù)用硬紙箱將收受的現(xiàn)金和貴重物品封裝好后，分批轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)下外甥C某家中隱藏，并告訴外甥“都是些舊衣服和舊書(shū)”“先放在你這里幫忙好生保管”“等到需要時(shí)我們?cè)龠^(guò)來(lái)拿”。

根據(jù)這一信息，調(diào)查組及時(shí)派人到鄉(xiāng)下外甥處依法進(jìn)行了搜查，并對(duì)起獲的贓款贓物進(jìn)行了提取扣押，整個(gè)取證過(guò)程全程錄音錄像、依法向在場(chǎng)的外甥及鄰居等人出示證件、出具了搜查手續(xù)，并由C某鄰居作為見(jiàn)證人在扣押清單上簽字確認(rèn)。

獲取這些證據(jù)后，調(diào)查組再與A某進(jìn)行談話(huà)，A某在鐵的證據(jù)面前對(duì)自己涉嫌犯罪問(wèn)題供認(rèn)不諱，作出了詳細(xì)交代。

【解讀】

監(jiān)察法第四十一條規(guī)定：“調(diào)查人員進(jìn)行訊問(wèn)以及搜查、查封、扣押等重要取證工作，應(yīng)當(dāng)對(duì)全過(guò)程進(jìn)行錄音錄像，留存?zhèn)洳??！边@是關(guān)于紀(jì)委監(jiān)委采取搜查、扣押等措施的明確規(guī)定。

搜查、扣押是辦案中經(jīng)常用到的調(diào)查措施。搜查的目的，是收集證據(jù)、查獲被調(diào)查人的相關(guān)物品或資料，為案件的調(diào)查認(rèn)定獲取重要的證據(jù)支撐。搜查的范圍，既包括被調(diào)查人的身體、物品及其相關(guān)處所，也包括其他可能隱藏有關(guān)人員或重要證據(jù)、贓款贓物的處所，而對(duì)于搜查中發(fā)現(xiàn)的重要涉案物品、重要證據(jù)材料，紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)及時(shí)扣押，確保證據(jù)得到及時(shí)固定。因此，搜查與扣押，在實(shí)踐中往往是同時(shí)并用的調(diào)查措施。比如本案例中，市紀(jì)委監(jiān)委搜查的地方就是A某及其妻B某用來(lái)轉(zhuǎn)移藏匿贓款贓物的鄉(xiāng)下外甥C某家中，搜查發(fā)現(xiàn)了重要贓款贓物就及時(shí)進(jìn)行了扣押，這是非常有力的調(diào)查舉措。被調(diào)查人A某自以為其所作所為不會(huì)被組織發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為只要贓款贓物不被發(fā)現(xiàn)就可以蒙混過(guò)關(guān)，于是信誓旦旦地向組織保證，稱(chēng)自己與這些私營(yíng)企業(yè)主只是吃飯、打球、境外陪同旅游等，企圖掩蓋自己的嚴(yán)重違法犯罪事實(shí)。但是當(dāng)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查人員依法搜查并扣押其贓款贓物后，便使其嚴(yán)重問(wèn)題暴露無(wú)遺、毫無(wú)掩飾之地，在鐵的證據(jù)面前A某只能束手就擒、坦白自己的罪行。這充分說(shuō)明了搜查、扣押這種調(diào)查措施的巨大作用。

在開(kāi)展搜查、扣押等調(diào)查取證過(guò)程中，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的手續(xù)，確保證據(jù)形式合法、手續(xù)完備，而且取證過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)全過(guò)程錄音錄像，這些要求既是對(duì)取證工作的規(guī)范，也是對(duì)調(diào)查人員的保護(hù)。同時(shí)，全過(guò)程的錄音錄像資料也是重要的證據(jù)資料，必要時(shí)將在調(diào)查過(guò)程中發(fā)揮重要的作用。需要說(shuō)明的是，監(jiān)察法并沒(méi)有規(guī)定紀(jì)委監(jiān)委對(duì)于調(diào)查過(guò)程中的錄音錄像資料必須隨案移送司法機(jī)關(guān)，監(jiān)察法規(guī)定了錄音錄像目的只是“留存?zhèn)洳椤保蝗绻讣扑退痉C(jī)關(guān)后，司法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要調(diào)取與指控犯罪有關(guān)并且需要對(duì)證據(jù)合法性進(jìn)行審查的錄音錄像資料，可以同紀(jì)委監(jiān)委溝通協(xié)商后予以調(diào)取。

——摘自方正出版社《<中華人民共和國(guó)監(jiān)察法>案例解讀》