【解讀】有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)履行協(xié)助調(diào)查職責(zé)

（原標(biāo)題：【案例解讀監(jiān)察法】有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)履行協(xié)助調(diào)查職責(zé)）

編者按：《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布實施已經(jīng)半年。學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠履職、干凈擔(dān)當(dāng)、做好工作的必然要求。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報道，結(jié)合半年來各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)法用法實踐，通過“案例事例+分析點評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實監(jiān)察法。

【案例】

B省C市原副市長、公安局原局長Q某（中共黨員）利用職務(wù)便利，接受他人請托為有關(guān)公司和個人在收購股權(quán)、承攬工程、職務(wù)晉升等事項中謀取利益，非法收受他人所送的人民幣上千萬元。同時，Q某平時私生活很不檢點，與某私營公司公關(guān)部女經(jīng)理Z某保持多年情人關(guān)系，對Z某請托的事項基本上有求必應(yīng)。

Q某退休2年后，Z某見其利用價值越來越小，就向Q某提出分手并索要200萬元青春損失費。Q某盛怒之下毆打了Z某，Z某于是威脅要向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報Q某的受賄問題，并撥打110報警電話說Q某要謀害她，Q某在追打Z某過程中將Z某打成重傷后逃匿。后Q某外逃過程中被C市公安機(jī)關(guān)抓獲。

C市公安機(jī)關(guān)在偵查過程中發(fā)現(xiàn)Q某還涉嫌受賄犯罪，于是將其涉嫌受賄問題移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。鑒此，B省紀(jì)委監(jiān)委對Q某受賄問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。

調(diào)查期間，B省紀(jì)委監(jiān)委主要調(diào)查Q某涉嫌違反黨紀(jì)和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，同時由C市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查Q某涉嫌故意傷害他人問題，雙方密切配合、通力合作，迅速查清了Q某涉嫌違紀(jì)、違法、犯罪的相關(guān)事實，形成了完整的證據(jù)鏈，并按程序依紀(jì)依法追究了Q某的紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。

【解讀】

監(jiān)察法第三十四條第二款規(guī)定：“被調(diào)查人既涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，又涉嫌其他違法犯罪的，一般應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)為主調(diào)查，其他機(jī)關(guān)予以協(xié)助?！奔o(jì)法面前人人平等，所有黨員和行使公權(quán)力的人員都必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，模范遵守國家法律。實踐中，有的被調(diào)查人既涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為，又涉嫌其他違法犯罪行為。對于此類案件，由監(jiān)察機(jī)關(guān)為主調(diào)查，其他機(jī)關(guān)予以協(xié)助調(diào)查，既是加強(qiáng)黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實需要，也是合力查辦違法犯罪行為的法治安排和有力舉措。監(jiān)察機(jī)關(guān)是反腐敗工作機(jī)構(gòu)，所調(diào)查的職務(wù)犯罪案件主體身份特殊，犯罪手段隱蔽，案件內(nèi)容往往涉及大量國家秘密、國家安全和國家利益，不同于一般的刑事犯罪，因此，對于既涉嫌職務(wù)違法犯罪又涉嫌其他違法犯罪的案件，只能以監(jiān)察機(jī)關(guān)為主進(jìn)行調(diào)查。同時，監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)違法犯罪案件，除了查清違法犯罪問題外，還要通過深入細(xì)致的思想政治工作感化被調(diào)查人，懲前毖后、治病救人，促使其在講清問題的基礎(chǔ)上認(rèn)識錯誤、反思錯誤、改正錯誤。同時，監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查涉嫌職務(wù)違法犯罪的被調(diào)查人其他違法犯罪案件時，需要檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等其他機(jī)關(guān)協(xié)助的，其應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，這是必須履行的法定責(zé)任。

本案例就是監(jiān)察機(jī)關(guān)對被調(diào)查人同時涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法犯罪和其他違法犯罪的案件具有管轄權(quán)且承擔(dān)主要調(diào)查責(zé)任、有關(guān)機(jī)關(guān)予以協(xié)助調(diào)查的典型案例。Q某作為省管干部，其受賄問題由B省紀(jì)委監(jiān)委為主進(jìn)行調(diào)查，其故意傷害他人問題由公安機(jī)關(guān)協(xié)助偵查，這符合監(jiān)察法規(guī)定。明確監(jiān)察機(jī)關(guān)對職務(wù)違法犯罪案件的管轄權(quán)和有關(guān)機(jī)關(guān)的協(xié)助職責(zé)，有利于各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、加強(qiáng)合作，形成順暢高效的工作機(jī)制。

——摘自方正出版社《<中華人民共和國監(jiān)察法>案例解讀》