【解讀】準確把握訊問的適用條件

（原標題：【案例解讀監(jiān)察法】準確把握訊問的適用條件）

編者按：《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布實施已經(jīng)半年。學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級紀委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對廣大紀檢監(jiān)察干部忠誠履職、干凈擔(dān)當、做好工作的必然要求。中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報道，結(jié)合半年來各級紀檢監(jiān)察機關(guān)學(xué)法用法實踐，通過“案例事例+分析點評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實監(jiān)察法。

【案例】

S省紀委監(jiān)委成立調(diào)查組，調(diào)查某國企原黨委書記、董事長R某到境外賭博和公款打高爾夫球問題。在談話過程中，R某主動交代了收受他人賄賂200萬元的問題，并主動要求退贓，請求組織寬大處理。

調(diào)查組報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，隨即由談話轉(zhuǎn)到訊問階段，由于R某認錯態(tài)度好，加上本人身患冠心病，立案調(diào)查之后，監(jiān)察機關(guān)決定安排專人接送R某到留置點，為其配備了專門的醫(yī)療設(shè)備，通過耐心細致的思想工作，對R某進行疏導(dǎo)、勸服，讓他認識錯誤、打消顧慮、積極配合，對于推進調(diào)查進程起到了很大作用。R某積極配合，很快完成了筆錄，并向組織寫了悔過書，表示接受一切處理。

S省紀委監(jiān)委依紀依法給予R某開除黨籍、開除公職處分，并認定R某有自首情節(jié)，將案件移送檢察機關(guān)審查起訴，檢察院對他采取了取保候?qū)彺胧?。此后，司法機關(guān)依法對他進行了從寬處理。

【解讀】

紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，首先是做人的工作。訊問的過程是一個綜合施策、辯證施治的過程，既考慮被調(diào)查人的違紀違法犯罪事實，也考慮其認錯認罪悔過態(tài)度，這里面體現(xiàn)的是被調(diào)查人作為公職人員的良知心性，也是對黨和人民事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當。進入訊問階段，不等于要“把人一棍子打死”，而是通過深入細致的思想政治工作，幫助其回顧自己一路走來的成長經(jīng)歷，閉門思過、痛定思痛，在組織的關(guān)懷和幫助下把問題講清楚，深刻反省自己犯錯誤的原因，認罪認錯，真誠悔過，勇于承擔(dān)責(zé)任。本案的焦點是從一般性的談話轉(zhuǎn)入訊問階段后，對留置措施的使用問題。本案中，由一般的廉潔問題開始對R某談話，在談話過程中，R某主動交代了組織上不掌握的問題，由違紀違法問題轉(zhuǎn)入了職務(wù)犯罪問題。調(diào)查組依照規(guī)定對R某進行留置訊問，取得了較好的效果。這對我們的啟示是，要隨時關(guān)注案情進展，適時從一般性談話轉(zhuǎn)入訊問。

訊問是監(jiān)察機關(guān)工作人員與涉嫌職務(wù)犯罪被調(diào)查人以問答方式，取得被調(diào)查人關(guān)于職務(wù)犯罪事實的陳述及其他證據(jù)的過程，既要用法律事實和外圍調(diào)查取得的證據(jù)攻破被談話人的僥幸心理和對抗態(tài)度，又要通過安排被調(diào)查人學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和法律法規(guī)，用理想信念教育感化，亮明黨的政策，使對象在思想上發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，讓他們相信組織、依靠組織，主動交代問題，真誠悔錯改錯。訊問的目的，不光是要查清問題，更是做思想政治工作，通過教育、感化挽救，喚醒黨章黨規(guī)黨紀法律意識，真心懺悔，交代問題，寫出懺悔錄和反思材料。本案例中，調(diào)查人員事前全面了解被調(diào)查人情況，在訊問過程中合理安排起居和照顧身體，有針對性思想減壓，將風(fēng)險降到了最低。不僅突破了案情，也促使對象認識錯誤、積極配合、真誠悔過，爭取寬大處理。

訊問要重“程序”，嚴格遵循審批和執(zhí)行程序，由案件承辦部門主要負責(zé)人與調(diào)查組共同研究提出訊問方案，經(jīng)分管該案的委領(lǐng)導(dǎo)批準以后，由調(diào)查組負責(zé)實施。訊問方案必須嚴格執(zhí)行，不得隨意縮小或者擴大范圍、變更調(diào)查方向和事項。為了防止跑風(fēng)漏氣等情況的發(fā)生，訊問人員不能私下與被談話人接觸，也不能直接與被訊問人的家屬親友聯(lián)絡(luò)。

——摘自中國方正出版社《<中華人民共和國監(jiān)察法>案例解讀》