【為形式主義官僚主義畫像】一項目14年未能開工建設(shè)

（原標(biāo)題：推諉應(yīng)付、作風(fēng)拖沓、服務(wù)不力 一項目14年未能開工建設(shè)）

在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，重點整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題。比如，不顧實際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為。

——摘自中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》

一個項目從2004年8月取得地塊，直至2018年5月，14年未能開工建設(shè)。開發(fā)公司到天津市國土房管局協(xié)調(diào)百余次無果，直至天津市紀(jì)委監(jiān)委將該問題列入不作為不擔(dān)當(dāng)專項治理問題進(jìn)行重點督辦后，市國土房管局才在短期內(nèi)將此事辦結(jié)。

這其中，天津市國土房管局黨委委員、副局長張志升一連串的亂作為令人震驚。

亂作為之一：不認(rèn)真履行政策審核把關(guān)職責(zé)，造成國家應(yīng)收繳土地出讓金處于漏繳風(fēng)險。

2004年以來，天津和融置業(yè)有限公司在開發(fā)建設(shè)和融廣場項目中因規(guī)劃調(diào)整等原因而未開工建設(shè)。

2011年3月，天津市國土房管局與和融公司簽訂補充合同補償該公司損失，時任市國土房管局黨委委員、副局長張志升未認(rèn)真履行政策審核把關(guān)職責(zé)，簽字確認(rèn)違規(guī)條款，造成和融公司應(yīng)繳納的1.23億元土地出讓金處于漏繳風(fēng)險，形成長時間追繳土地出讓金糾紛，影響了項目開工。

亂作為之二：不顧客觀實際和工程建設(shè)規(guī)律，強行以合同形式限定開工準(zhǔn)備期為2個月。

2014年10月，張志升不顧客觀實際和工程建設(shè)規(guī)律，強行以合同形式限定該項目開工準(zhǔn)備期為2個月，遠(yuǎn)低于同時期簽訂同類合同通常約定的準(zhǔn)備期。和融公司盡全力也未能在2個月內(nèi)完成全部審批手續(xù)，導(dǎo)致無法按時開工。

“這種不切實際的做法是典型的‘衙門’作風(fēng)和亂作為的表現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)投資積極性，破壞了營商環(huán)境?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

亂作為之三：不顧開發(fā)公司主動到市國土房管局溝通上百次，把問題都推到企業(yè)身上。

2014年12月，和融公司向市國土房管局申請延期，直至2016年2月才取得證明材料。2016年8月，天津市國土房管局認(rèn)定和融廣場項目開工日逾期。在收取違約金過程中，工作不夠積極主動，調(diào)查、認(rèn)定、處置時間較長，責(zé)任認(rèn)定程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，未正確履行職責(zé)，直至2016年12月仍未完成違約金收繳。

因項目延期開工建設(shè)原因調(diào)查、未開工違約責(zé)任認(rèn)定、追繳土地出讓金、重新調(diào)整規(guī)劃等事宜，2015年1月至2018年5月，和融廣場項目始終未開工建設(shè)。在此期間，和融公司就調(diào)整項目開工日期等問題，與市國土房管局溝通達(dá)上百次。該公司曾派專人負(fù)責(zé)項目建設(shè)審批手續(xù)的辦理，與相關(guān)辦事人員聯(lián)系對接，但始終未能解決問題。市國土房管局工作人員還振振有詞，把問題都推到企業(yè)身上。

張志升作為主管領(lǐng)導(dǎo)，“衙門”作風(fēng)嚴(yán)重、公仆意識淡薄，推脫責(zé)任、推諉拖沓，不作為亂作為，影響了當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境，損害了黨和政府的形象和公信力，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，被給予黨內(nèi)警告處分，免去其市國土房管局黨委委員、副局長職務(wù)，相關(guān)工作人員分別受到相應(yīng)處理。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢龍）

●點評

黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的事業(yè)發(fā)展。不作為不擔(dān)當(dāng)是黨和人民事業(yè)的大敵，通過對“占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子”的“堂上木偶”來一場“問責(zé)風(fēng)暴”，持續(xù)釋放不作為、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)就要被問責(zé)的強烈信號。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須以深厚為民情懷構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

——天津市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任孫立剛