靜海區(qū)：“四個(gè)一體”持續(xù)推動(dòng)深化“三轉(zhuǎn)”

短短三個(gè)月內(nèi)，留置3人，移送司法5人。日前，靜海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室與駐區(qū)教育局紀(jì)檢監(jiān)察組上下協(xié)同、一體聯(lián)動(dòng)，查辦數(shù)起教育系統(tǒng)挪用公款案件。這是該區(qū)大力實(shí)施固本強(qiáng)基工程，推進(jìn)“四個(gè)一體”建設(shè)，打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”的一次生動(dòng)實(shí)踐。今年以來，靜海區(qū)把推動(dòng)監(jiān)察職能向派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街延伸，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，作為深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的主攻方向和工作著力點(diǎn)。

責(zé)任一體壓實(shí)，破解“中溫下冷”癥結(jié)

“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）要既掛帥又出征，為紀(jì)檢監(jiān)察工作開展創(chuàng)造條件、開拓場(chǎng)地、解決困難?！痹?月召開的靜海區(qū)派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)上，靜海區(qū)委書記強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要聚焦主責(zé)主業(yè)，把監(jiān)督專責(zé)扛起來，做好前哨、當(dāng)好哨兵。為一體推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，區(qū)委專門成立主責(zé)辦，建立監(jiān)管平臺(tái)，深入推進(jìn)“一意見兩辦法”即關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任實(shí)施意見和檢查考核、述責(zé)述廉制度體系建設(shè)及剛性執(zhí)行，強(qiáng)化“線上+線下”的監(jiān)督檢查。今年7月份，區(qū)委黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，分別對(duì)2017年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查靠后的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，切實(shí)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，牽牢“牛鼻子”。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全市各區(qū)率先啟動(dòng)內(nèi)部督查，對(duì)獨(dú)流鎮(zhèn)、團(tuán)泊鎮(zhèn)、楊成莊鄉(xiāng)和駐衛(wèi)計(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察組4個(gè)單位開展督查，查糾“三轉(zhuǎn)”不徹底、執(zhí)紀(jì)寬松軟等問題66個(gè)，并召開座談會(huì)，當(dāng)場(chǎng)對(duì)審查調(diào)查數(shù)據(jù)排名靠后的5個(gè)紀(jì)檢組織進(jìn)行通報(bào)。與此同時(shí)，用好問責(zé)利器，著力解決“水流不到頭”問題，今年1-9月份，全區(qū)查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題15起，問責(zé)18人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分17人。

隊(duì)伍一體塑造，把“傳幫帶”用在實(shí)戰(zhàn)上

針對(duì)部分派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部知識(shí)儲(chǔ)備不足，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督檢查和審查調(diào)查專業(yè)能力，與持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應(yīng)的癥結(jié)，靜海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向、使命方向，抓班子帶隊(duì)伍、抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、抓黨建帶主業(yè)，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍一體塑造、一體培育。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神培育和執(zhí)行力建設(shè)。完善組辦制、分工制，把18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和6個(gè)派駐機(jī)構(gòu)分為3個(gè)協(xié)作組，推行領(lǐng)辦幫辦、交叉互辦、提級(jí)直辦、制定管轄，以片組協(xié)作等方式，破解“熟人監(jiān)督難”的問題。把教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，探索集中培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、以干代訓(xùn)、案例教育“四位一體”的綜合培訓(xùn)模式，在上掛下派、比學(xué)講評(píng)、協(xié)同配合中，形成常委委員“提鍋上灶”、部室辦組分兵把口，“群雁齊飛”順暢高效的內(nèi)部管控機(jī)制。今年以來，各派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共立案176起，黨紀(jì)政務(wù)處分138人，同比分別增加55.8%、1.3倍。

機(jī)制一體建設(shè)，讓基層監(jiān)督“長牙”“帶電”

作為天津市信訪舉報(bào)四級(jí)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位，靜海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合涉農(nóng)區(qū)特點(diǎn)，在全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組為中軸，以村街紀(jì)檢委員、信訪舉報(bào)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員為輻射的“一軸三員”鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街監(jiān)督體系，并制定完善農(nóng)村監(jiān)察監(jiān)督體系工作的方案、信訪舉報(bào)督查督辦暫行辦法等制度，確?；鶎颖O(jiān)督有的放矢、不留空白。

堅(jiān)決落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)委規(guī)范化建設(shè)要求，制定《推進(jìn)監(jiān)察職能向派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸實(shí)施意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）書記當(dāng)施工隊(duì)長，對(duì)辦公場(chǎng)所建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障予以無條件支持。著眼推動(dòng)更高層次“三轉(zhuǎn)”，提升監(jiān)督的質(zhì)量和效果，出臺(tái)《加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督實(shí)施意見》、日常監(jiān)督和問題線索處置監(jiān)督管理“雙五步工作法”等20項(xiàng)制度規(guī)范，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦監(jiān)督、專注日常。

工作一體考核，發(fā)揮考核指揮棒作用

構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察干部內(nèi)部考核體系，探索完善重點(diǎn)工作清單制、末位分析幫扶制、交叉任職交流制等評(píng)查機(jī)制，以區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一體考核促轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式。通過舉辦紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察組長“走進(jìn)直播間”活動(dòng)，公開亮責(zé)承諾，立“軍令狀”，給干部“加壓”。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作考核細(xì)則》《派駐機(jī)構(gòu)工作考核辦法》，從黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、信訪舉報(bào)、審查調(diào)查多個(gè)角度量化指標(biāo)、系統(tǒng)打分。實(shí)行月評(píng)比、季講評(píng)、年評(píng)定，對(duì)審查調(diào)查數(shù)據(jù)排名靠后單位，實(shí)施定點(diǎn)幫扶、立即補(bǔ)課，拿出過硬工作舉措。把考核結(jié)果與干部使用結(jié)合起來，正向激勵(lì)、反面懲處，切實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察干部選、育、用、管工作，讓一池水走活。

與此同時(shí)，堅(jiān)持盯住權(quán)、管住人，該區(qū)還出臺(tái)《內(nèi)部監(jiān)督工作暫行辦法》、《紀(jì)檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)執(zhí)紀(jì)審查工作情況報(bào)備暫行規(guī)定》等多項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制，為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履職劃定“硬杠杠”。（靜海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 | 責(zé)任編輯 白雪）