【解讀】職務(wù)違法案以監(jiān)察機(jī)關(guān)為主調(diào)查

（原標(biāo)題：【案例解讀監(jiān)察法】職務(wù)違法案以監(jiān)察機(jī)關(guān)為主調(diào)查）

編者按：《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》頒布實(shí)施已經(jīng)半年。學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)履職、干凈擔(dān)當(dāng)、做好工作的必然要求。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報(bào)道，結(jié)合半年來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)法用法實(shí)踐，通過(guò)“案例事例+分析點(diǎn)評(píng)”的方式，以案說(shuō)法，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)監(jiān)察法。

【案例】

S省省會(huì)城市V市公安機(jī)關(guān)在一次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中成功破獲一起重大入室盜竊案，但感到蹊蹺的是失主并未報(bào)案，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)失主W某為省交通廳副廳長(zhǎng)，其妻也是公職人員，但被盜財(cái)物中僅現(xiàn)金就超過(guò)200萬(wàn)元，還有價(jià)值不菲的名表、玉器、字畫(huà)，明顯超出其正常收入范圍。

鑒于該問(wèn)題涉及W某的職務(wù)犯罪問(wèn)題，于是公安局將這一問(wèn)題線索及時(shí)移交市紀(jì)委監(jiān)委，并由市紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送省紀(jì)委監(jiān)委。S省紀(jì)委監(jiān)委遂依法對(duì)W某進(jìn)行了立案審查調(diào)查并對(duì)其采取了留置措施。

留置期間，調(diào)查人員通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作，并對(duì)玉器、字畫(huà)進(jìn)行了鑒定，確認(rèn)估值近千萬(wàn)元，在鐵的證據(jù)面前，W某很快交代了其作為分管公路局的領(lǐng)導(dǎo)，長(zhǎng)期利用職權(quán)收受他人賄賂的犯罪事實(shí)。

【解讀】

監(jiān)察法第三十四條第一款規(guī)定：“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置?！北O(jiān)察機(jī)關(guān)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。這實(shí)際上體現(xiàn)了監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨和國(guó)家自我監(jiān)督體系中的獨(dú)特地位和重要作用，監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限法定、監(jiān)察對(duì)象法定、監(jiān)察程序法定，職務(wù)違法或職務(wù)犯罪案件應(yīng)以監(jiān)察機(jī)關(guān)為主調(diào)查，這是黨和人民賦予的神圣職責(zé)，是非常嚴(yán)肅的事情。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公，要堅(jiān)決落實(shí)黨中央要求和黨章黨規(guī)、憲法法律規(guī)定，聚焦實(shí)現(xiàn)紀(jì)法雙施、紀(jì)法雙守，在職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件調(diào)查中勇于承擔(dān)主責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，打造橫向到底縱向到邊的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成調(diào)查職務(wù)違法和犯罪案件的強(qiáng)大合力，以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

國(guó)家監(jiān)委組建后，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委制定印發(fā)了國(guó)家監(jiān)委與最高人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法，制定出臺(tái)國(guó)家監(jiān)委管轄規(guī)定和政務(wù)處分暫行規(guī)定，既落實(shí)了監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定精神，又規(guī)范了相關(guān)工作，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)，在審判、審查起訴、刑事偵查、治安行政管理、審計(jì)等工作中，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法犯罪問(wèn)題線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。同時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安機(jī)關(guān)對(duì)各自發(fā)現(xiàn)或受理的案件線索，認(rèn)為不屬于自己管轄的，最初受理或者發(fā)現(xiàn)案件線索的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本地區(qū)同級(jí)有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)移送。本案是相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)的典型案例。W某因巨額財(cái)產(chǎn)失竊引起了公安機(jī)關(guān)的注意，其涉嫌職務(wù)犯罪問(wèn)題線索被市公安局移送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)，并由市紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送省紀(jì)委監(jiān)委，符合監(jiān)察法和有關(guān)規(guī)定精神。實(shí)行職務(wù)違法犯罪問(wèn)題線索移送制度，有利于發(fā)揮相關(guān)機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中的協(xié)同配合作用，確保監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)查處各種職務(wù)違法犯罪行為。實(shí)踐中，審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送了大量職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問(wèn)題線索，在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。今后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，形成反腐敗工作合力。

——摘自中國(guó)方正出版社《<中華人民共和國(guó)監(jiān)察法>案例解讀》