寶坻區(qū)：構(gòu)建“四項(xiàng)體系”加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)

今年以來(lái)，寶坻區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以深化監(jiān)察體制改革為契機(jī)，通過(guò)構(gòu)建“四項(xiàng)體系”，全面加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，激活監(jiān)察監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，有力推動(dòng)監(jiān)督全覆蓋。截至今年10月底，24個(gè)街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委監(jiān)察組累計(jì)辦理案件127件、黨紀(jì)政務(wù)處分127人。

構(gòu)建組織體系，探索解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”問(wèn)題。將隊(duì)伍和組織建設(shè)作為監(jiān)察職能向基層延伸的重要抓手，健全街鎮(zhèn)、村級(jí)監(jiān)察組織架構(gòu)，著力打造一支規(guī)范、務(wù)實(shí)、有力的基層監(jiān)察工作隊(duì)伍。制定《關(guān)于推進(jìn)監(jiān)察工作向街鎮(zhèn)延伸的實(shí)施意見(jiàn)》，在24個(gè)街鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)察組并掛牌，明確為區(qū)監(jiān)委派出機(jī)構(gòu)，與紀(jì)（工）委合署辦公，依法對(duì)管轄范圍內(nèi)行使公權(quán)力的公職人員開(kāi)展監(jiān)督。截至目前，108名專兼職監(jiān)察干部已全部配備到位。以村居組織“兩委”換屆為契機(jī)，制定《關(guān)于推進(jìn)監(jiān)察工作向村級(jí)組織延伸的實(shí)施意見(jiàn)》，選拔政治思想覺(jué)悟高、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾公認(rèn)度高，清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)、原則性強(qiáng)的黨員擔(dān)任村居紀(jì)檢委員、監(jiān)察員，確保每個(gè)村（居）至少有1名紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，實(shí)現(xiàn)24個(gè)街鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織全覆蓋，799個(gè)村紀(jì)檢監(jiān)察工作人員全到位。

構(gòu)建職責(zé)體系，探索解決“監(jiān)督什么”問(wèn)題。堅(jiān)持實(shí)用可行、便于操作、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，制定《街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委監(jiān)察組工作職責(zé)清單》《街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委監(jiān)察組工作任務(wù)清單》《村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員職責(zé)清單》《村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員任務(wù)清單》，通過(guò)建立監(jiān)督事項(xiàng)明確、監(jiān)督內(nèi)容具體、監(jiān)督重點(diǎn)突出的監(jiān)督責(zé)任體系，向街鎮(zhèn)監(jiān)察組、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，督促在監(jiān)察監(jiān)督中“跟上拍子”“打準(zhǔn)板子”，真正成為監(jiān)察工作的“前線力量”。

構(gòu)建制度體系，探索解決“怎么監(jiān)督”問(wèn)題。堅(jiān)持工作流程規(guī)范化，逐步健全完善保障工作落實(shí)的程序性制度，引導(dǎo)街鎮(zhèn)、村級(jí)監(jiān)察工作有序開(kāi)展。從管轄體制、線索管理等方面入手，細(xì)化分級(jí)審查和線索排查、問(wèn)題線索處置情況月報(bào)告、問(wèn)題線索移送等程序性工作規(guī)范，明確線索處置標(biāo)準(zhǔn)、劃定線索處置權(quán)限、明晰線索流轉(zhuǎn)路徑、規(guī)范逐級(jí)呈批程序、強(qiáng)化痕跡管理要求，切實(shí)將監(jiān)察權(quán)關(guān)進(jìn)“制度的籠子”。同時(shí)，制定《寶坻區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法》《紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)接觸執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象及涉案人員情況報(bào)備暫行辦法》等6項(xiàng)監(jiān)督制度，把“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的要求進(jìn)一步落到實(shí)處，激勵(lì)街鎮(zhèn)監(jiān)察干部和村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員遵紀(jì)守法、擔(dān)當(dāng)作為。

構(gòu)建保障體系，探索解決“監(jiān)督成效”問(wèn)題。堅(jiān)持軟硬齊抓，夯實(shí)履職基礎(chǔ)，推動(dòng)基層監(jiān)察工作水平全面提升。規(guī)范工作陣地建設(shè)，明確村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員辦公達(dá)到“五有四統(tǒng)一”的硬性要求，即：有一套辦公桌椅，有一組檔案柜，有一套業(yè)務(wù)書籍，有一套工作臺(tái)賬，有一個(gè)舉報(bào)信箱；統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一上墻內(nèi)容、統(tǒng)一賬冊(cè)臺(tái)賬、統(tǒng)一任務(wù)清單。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度，年內(nèi)組織街鎮(zhèn)監(jiān)察干部和村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員參加黨章黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)教育和各種技能培訓(xùn)96人次，調(diào)訓(xùn)干部5人次，有力提升基層監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。完善激勵(lì)考核機(jī)制，細(xì)化基層監(jiān)察工作考核辦法，對(duì)12個(gè)街鎮(zhèn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)出督辦單89份，真正解決干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。（寶坻區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 | 責(zé)任編輯 王劍）