【解讀】實事求是對待初核調(diào)查結(jié)果

（原標(biāo)題：【案例解讀監(jiān)察法】實事求是對待初核調(diào)查結(jié)果）

編者按：《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布實施已經(jīng)半年。學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠履職、干凈擔(dān)當(dāng)、做好工作的必然要求。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報道，結(jié)合半年來各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)法用法實踐，通過“案例事例+分析點評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實監(jiān)察法。

【案例】

某市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真對收到的反映監(jiān)督對象的問題線索進(jìn)行分類處置。其中，有材料反映，該市林業(yè)局副局長A某在組織實施某林業(yè)項目中，伙同財務(wù)人員通過虛列開支、巧立名目等方式貪占項目資金50余萬元用于其個人購買家具、裝修房產(chǎn)、大吃大喝。承辦部門認(rèn)為反映的問題較為具體、可查性強(qiáng)，且經(jīng)初步了解，該林業(yè)項目確實存在，總投資金額、實施方案及實施單位、相關(guān)人員等要素，均與反映材料中提到的內(nèi)容基本吻合。對此，承辦部門經(jīng)集體研究，并報紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，成立核查組對反映A某問題進(jìn)行初步核實。

初核中，核查組依法調(diào)取了該項目的審批手續(xù)、資金賬目、財務(wù)憑據(jù)、人員組成等書證材料，發(fā)現(xiàn)該項目實施過程中確實存在資金使用不規(guī)范問題，有30余萬元資金未用在項目上，可能有被挪用或貪污的情況。據(jù)此，核查組分別與A某等人談話、核實情況。

談話中，A某稱其確實負(fù)責(zé)分管該項目工作，但具體工作均由該局某科C某負(fù)責(zé)實施推進(jìn)，對項目推進(jìn)中遇到的重大問題或需要協(xié)調(diào)解決的問題才由C某向他報告后協(xié)調(diào)解決，對于項目資金使用等情況，均由C某安排D某負(fù)責(zé)管理、無特殊情況一般不用上報A某；同時，A某家庭近期確實剛換了1套住房、正在裝修，裝修期間也購買了一些家具，但其裝修及購買家具的資金均來源于夫妻雙方工資和父母資助，同時提供了支付裝修款、購買家具的付款憑據(jù)。

對此，經(jīng)分別與C某、D某進(jìn)行談話，二人談話的情況與A某所講內(nèi)容吻合，證明A某所說情況屬實；經(jīng)對A某裝修房產(chǎn)和買家具的情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)A某所講情況屬實、資金來源亦未發(fā)現(xiàn)問題。后經(jīng)進(jìn)一步核查，查實30余萬元資金系被D某在負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作時與財務(wù)人員E某合謀將錢挪出，用于了炒股和吃喝。

鑒此，核查組依法提出了對A某問題予以了結(jié)的建議，報紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人審批后予以了結(jié)，并向A某進(jìn)行了反饋；同時，將D某、E某的問題交由有管轄權(quán)的單位繼續(xù)核查、處理。

【解讀】

監(jiān)察法第三十八條規(guī)定：“初步核實工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初步核實情況報告，提出處理建議。承辦部門應(yīng)當(dāng)提出分類處理意見。初步核實情況報告和分類處理意見報監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批?！北緱l內(nèi)容對初步核實結(jié)果如何處理進(jìn)行了規(guī)定。初步核實既是紀(jì)委監(jiān)委開展相應(yīng)工作的重要程序，也是紀(jì)委監(jiān)委履職盡責(zé)的重要手段。通過開展初步核實，紀(jì)委監(jiān)委能夠及時對被反映人涉及的問題線索去偽存真、深入甄別、還原事實、明辨是非，這既是調(diào)查的基礎(chǔ)性工作，也是監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。因此，對于初核工作的定位，一方面紀(jì)委監(jiān)委既可以將其看作相關(guān)案件辦理的前置程序，另一方面也應(yīng)當(dāng)將其看作開展監(jiān)督工作的重要抓手。

紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)同志要樹立正確的政績觀，要認(rèn)識到初步核實的結(jié)果并不一定都是為了辦案、不是為了達(dá)到對某人進(jìn)行立案調(diào)查的目的。通過初核發(fā)現(xiàn)問題、依法查處腐敗問題、嚴(yán)肅懲治腐敗分子固然是工作成績，但同時通過初核還原事實、澄清問題、搞清責(zé)任也是重要的工作成績。無論是查實，還是查否，無論是立案，還是澄清，都要本著實事求是、客觀公正的態(tài)度，秉公用權(quán)、秉公執(zhí)紀(jì)、秉公核查，都要以查清查明問題事實和人員責(zé)任作為工作的唯一目的。如果經(jīng)初步核實后發(fā)現(xiàn)確有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題、需要追究責(zé)任的，應(yīng)該當(dāng)機(jī)立斷按程序立案后正式調(diào)查、嚴(yán)肅處理；如果經(jīng)初步核實后發(fā)現(xiàn)確有問題但很輕微、不需要追究相關(guān)責(zé)任的，可以提醒談話、批評教育或者組織處理；如經(jīng)初步核實后發(fā)現(xiàn)確實沒有問題或有問題但責(zé)任不在于被調(diào)查人的，應(yīng)當(dāng)實事求是地澄清問題，對被調(diào)查人的問題線索予以了結(jié)，并向本人反饋、公布結(jié)果，以實際行動和客觀結(jié)果體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛的理念，通過履職盡責(zé)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

本案例中，該市紀(jì)委監(jiān)委對反映A某的問題線索，初步核實查清問題責(zé)任后予以了結(jié)的做法，正是體現(xiàn)了紀(jì)委監(jiān)委秉公用權(quán)、實事求是、不偏不倚、客觀公正的工作精神，雖然沒有查出A某違紀(jì)違法問題、沒有辦成“大案要案”，但通過初步核實澄清A某問題及相關(guān)責(zé)任的過程，本身就是發(fā)揮監(jiān)督作用、發(fā)揮教育提醒作用的過程。通過實事求是依法處理該案，不僅達(dá)到了對被反映人A某提醒教育的目的，而且達(dá)到了對相關(guān)涉案人提醒教育或依法查處的目的，更重要的是在當(dāng)?shù)貥淞⒘思o(jì)委監(jiān)委依法履職、秉公執(zhí)紀(jì)、實事求是的良好形象，也向當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬故玖藢⑥k案、監(jiān)督和教育工作相結(jié)合的良好社會效果。

——摘自中國方正出版社《<中華人民共和國監(jiān)察法>案例解讀》

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