監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行調(diào)查職責(zé) 檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行審查起訴職責(zé)

中華人民共和國(guó)監(jiān)察法摘錄：

第十一條 監(jiān)察委員會(huì)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)：

（一）對(duì)公職人員開展廉政教育，對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查；

（三）對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定；對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)；對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議。

第四十七條 對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，人民檢察院依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》對(duì)被調(diào)查人采取強(qiáng)制措施。

人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定。

人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查。對(duì)于補(bǔ)充調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充調(diào)查完畢。補(bǔ)充調(diào)查以二次為限。

人民檢察院對(duì)于有《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定的不起訴的情形的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)，依法作出不起訴的決定。監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)議。

中華人民共和國(guó)刑事訴訟法摘錄：

第一百七十條 人民檢察院對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的案件，依照本法和監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查。

對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的已采取留置措施的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自動(dòng)解除。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在拘留后的十日以內(nèi)作出是否逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定。在特殊情況下，決定的時(shí)間可以延長(zhǎng)一日至四日。人民檢察院決定采取強(qiáng)制措施的期間不計(jì)入審查起訴期限。

監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴。刑事訴訟法規(guī)定，人民檢察院對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的案件，依法進(jìn)行審查；對(duì)于需要補(bǔ)充核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查。根據(jù)監(jiān)察法和刑事訴訟法的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行調(diào)查職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行審查起訴職責(zé)，能夠做到各負(fù)其責(zé)、各盡其職、互相配合、互相制約。

分工明確是高效配合的前提。憲法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。監(jiān)察法和刑事訴訟法進(jìn)一步明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)犯罪案件方面的職責(zé)。監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。對(duì)公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查，體現(xiàn)了監(jiān)察委員會(huì)作為反腐敗工作機(jī)構(gòu)的定位。監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查后，認(rèn)為涉嫌職務(wù)犯罪的，移送人民檢察院審查起訴。刑事訴訟法規(guī)定，凡需要提起公訴的案件，一律由人民檢察院審查決定。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家公訴機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)刑事犯罪案件的審查起訴、出庭公訴等工作。檢察機(jī)關(guān)審查起訴是連接監(jiān)察調(diào)查和法院審判的中間環(huán)節(jié)。對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的職務(wù)犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過依法審查，認(rèn)為犯罪嫌疑人依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向法院提起公訴。

在全面依法治國(guó)條件下，反腐敗工作各環(huán)節(jié)必須既相互銜接又相互制約。憲法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)互相配合、互相制約。監(jiān)察法和刑事訴訟法對(duì)此進(jìn)一步作了具體規(guī)定。一方面，監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)協(xié)作配合。監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)犯罪和檢察機(jī)關(guān)開展審查起訴工作，都要貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革要求。監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)犯罪，要依法全面收集證據(jù)，與刑事審判的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。在特殊情況下可以請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入案件調(diào)查，就證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)認(rèn)定、案件定性及法律適用提出書面意見，促進(jìn)監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范行使調(diào)查權(quán)。另一方面，檢察機(jī)關(guān)要通過審查起訴工作，對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查工作形成有效的監(jiān)督和制約。檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，確保公訴程序的辦案標(biāo)準(zhǔn)符合審判程序的法定定案標(biāo)準(zhǔn)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件需要補(bǔ)充核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查；對(duì)于有不起訴的情形的，依法作出不起訴的決定。

日前，中共中央宣傳部原副部長(zhǎng)魯煒涉嫌受賄一案，由浙江省監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，經(jīng)最高人民檢察院決定，移送浙江省寧波市人民檢察院審查起訴。2018年7月，寧波市人民檢察院以魯煒涉嫌受賄罪向?qū)幉ㄊ兄屑?jí)人民法院提起公訴。監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法，密切配合，辦理職務(wù)犯罪案件的質(zhì)量穩(wěn)步提升，用實(shí)際行動(dòng)將監(jiān)察體制改革形成的制度優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為治理效能。

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