匡正選人用人風(fēng)氣

浙江省溫嶺市紀委監(jiān)委從規(guī)范工作流程入手，對擬選拔任用干部開展“廉政體檢”，堅決防止“帶病提拔”。圖為日前，市紀委監(jiān)委工作人員審查擬提拔任用干部的廉政檔案。徐靜靜 攝

為政之要，莫先于用人。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就選什么人、用什么人等作出重要指示，要求“堅持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣”“真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來”。

選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標。今年以來，各級黨委、紀委認真貫徹黨中央要求，把全面從嚴治黨要求落實到選人用人上，嚴厲整治選人用人不正之風(fēng)，堅持正確用人導(dǎo)向，使選人用人風(fēng)氣更加清爽，政治生態(tài)山清水秀。

嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)

嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，這是黨中央交給紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要政治任務(wù)。根據(jù)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，討論決定干部任免前，要堅持“凡提四必”原則，其中包括“紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查”的要求。今年年初的十九屆中央紀委二次全會報告在部署今年的重點工作時，明確要求紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真落實這一要求，嚴把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，嚴密防范和嚴肅查處拉票賄選、破壞選舉等行為。同時指出要將選人用人情況作為日常監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督重點，扎實做好基礎(chǔ)工作，動態(tài)更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，確保落實好干部標準、樹立正確用人導(dǎo)向。

本著對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，今年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴把關(guān)口，認真做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，防止“帶病提名”“帶病提拔”。

一段時期以來，碼頭文化、圈子文化、好人主義等問題成為天津政治生態(tài)土壤中的“污泥”，導(dǎo)致選人用人出現(xiàn)“近親繁殖”“權(quán)錢勾兌”“政治依附”。為此，天津市紀委監(jiān)委把是否存在“拜碼頭”“接天線”“搞圈子”等行為作為考核考察干部的重要內(nèi)容，嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。上半年，先后對800多人次作出黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，對不能同黨中央保持高度一致、不自覺踐行“兩個維護”的人，一票否決；對落實黨中央決策部署態(tài)度曖昧的，一票否決；對骨頭不硬、見風(fēng)使舵、愛惜羽毛、不敢擔(dān)當?shù)?，一票否決。

“堅決不讓‘帶病’干部蒙混過關(guān)。”云南省芒市紀委監(jiān)委嚴把干部標準，嚴肅黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，實行信訪、黨風(fēng)、案管、監(jiān)督審查、干部監(jiān)督、案件審理“六堂會審”機制，讓所有提名人選全面“過篩”，謹防“一回了之”。截至今年11月底，提交市紀委常委會討論選人用人決定共9次，涉及48人，共辦理廉政審查意見回復(fù)2771人次、涉及單位216家，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

“43名擬提任干部進行廉政知識測試，1人未通過……”今年4月，安徽紀委監(jiān)委駐經(jīng)信委紀檢監(jiān)察組在嚴把選人用人關(guān)的基礎(chǔ)上，專門組織擬提任干部進行廉政知識測試，將測試結(jié)果作為黨風(fēng)廉政意見反饋內(nèi)容之一。發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強選人用人監(jiān)督的重要組成部分。海南省紀委監(jiān)委各級派駐機構(gòu)把選人用人作為監(jiān)督重點，對擬用干部人選“過篩”。從實施派駐監(jiān)督全覆蓋至今年10月份，全省各級派駐機構(gòu)共回復(fù)干部廉政意見4712人次，取消199人次的提拔、重用資格；開展整治政治生態(tài)調(diào)研712次，形成調(diào)研報告283篇，發(fā)現(xiàn)共性問題并及時進行專項治理。

嚴查選人用人不正之風(fēng)和腐敗問題

選人用人事關(guān)黨的事業(yè)和人民的利益，選錯一人，為害一方。必須嚴明組織紀律，嚴肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。今年以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯選人用人不正之風(fēng)和腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，真正使組織紀律成為帶電的“高壓線”，為選好人用好人提供了堅強紀律保證。

“遼寧省跑官要官、買官賣官仍有市場；山東省選人用人上存在跑官要官、裙帶關(guān)系問題；湖南省組織建設(shè)不夠扎實，有的‘帶病提拔’、檔案造假，有的基層黨組織軟弱渙散；哈爾濱市‘帶病提拔’問題多發(fā)；大連市選人用人和干部作風(fēng)問題較為突出；沈陽市干部選拔任用把關(guān)不夠嚴；廣州市選人用人方面存在違規(guī)問題……”7月22日，十九屆中央第一輪巡視公布了首批反饋的14個省區(qū)（含10個副省級城市）巡視反饋情況。與以往相比，此次的一個創(chuàng)新之處是把選人用人專項檢查發(fā)現(xiàn)問題的反饋，納入巡視反饋整體，由中央巡視組一并向被巡視地區(qū)、單位黨委（黨組）反饋。通過發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，解決選人用人方面的突出問題。

“第一次突擊提拔，被人舉報，他暫時偃旗息鼓；不到一個月，見‘風(fēng)頭’已過，他再度打起‘官帽’的主意，違規(guī)提拔干部?！备＝ㄊ∑翁锸行銕Z區(qū)供銷社原副主任鄭志欽在單位長期主持全面工作，得知新主任即將上任，抱著“有權(quán)不用、過期作廢”的想法，決心趕在這個當口前提拔自己的“親信”。第一次在公示期間遭人舉報，他無奈收回任免文件。隔了不到一個月，他“故伎重演”，再次違規(guī)提拔干部、無視黨紀國法。今年8月，鄭志欽受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。鄭志欽的被查，是紀檢監(jiān)察機關(guān)從嚴整治選人用人不正之風(fēng)的一個例證。

今年以來，福建省在省市縣鄉(xiāng)換屆工作中強化警示教育，實行全程監(jiān)督，暢通舉報受理渠道，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，及時組織力量進行重點查處，著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。江西省紀委監(jiān)委對涉嫌買官賣官、“帶病提拔”、突擊提拔等嚴重違規(guī)用人問題重拳出擊、一查到底。不僅對中央巡視組指出的10余名“帶病提拔”干部開展倒查，對涉及行賄買官的數(shù)十人作出嚴肅處理，還對全省甄別的多名縣處級“帶病提拔”對象選任過程進行倒查，對相關(guān)責(zé)任人作出了處理。

大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

一個地方要實現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。一年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)注重抓早抓小、防微杜漸，有針對性地治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”，營造政治生態(tài)的綠水青山。

針對中央巡視組反饋的“一些領(lǐng)導(dǎo)干部‘官本位’思想根深蒂固，選人用人上存在跑官要官、裙帶關(guān)系”等問題，山東省采取黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部主題黨日、高校黨委書記校長暑期讀書班、基層黨支部書記示范培訓(xùn)班等形式，加強對理想信念、價值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)的灌輸，抵御封建腐朽文化的侵蝕。巡視整改以來，山東省各級培訓(xùn)主渠道將一個月以上主體班次的學(xué)員全部安排到沂蒙、膠東等黨性教育基地和濟寧干部政德教育基地開展現(xiàn)場教學(xué)，截止到10月底，已培訓(xùn)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部460人。在全省選樹先進典型3.8萬個，對5412個典型在縣級以上新聞媒體宣傳報道，引導(dǎo)廣大黨員干部以先進典型為榜樣。

遼寧省緊盯跑官要官、買官賣官問題，并以廉潔教育展覽館為陣地，開展十八大以來本省查處的黨員干部違紀違法典型案例警示教育活動。7月以來，共有560余家單位組織參觀展覽館，2.8萬余人接受教育。

基層一把手的狀態(tài)，往往影響一個單位、一個地區(qū)的政治生態(tài)。浙江省紹興市上虞區(qū)以規(guī)范黨政一把手用權(quán)行為為重點，實施財權(quán)、人權(quán)、事權(quán)“1+2”三權(quán)聯(lián)審。由區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)審計局等部門聯(lián)合開展干部選拔任用、勤政廉政等情況的監(jiān)督檢查，關(guān)口前移，健全干部監(jiān)督信息交換、等級預(yù)警和情況通報等機制，實現(xiàn)對一把手監(jiān)督檢查的全覆蓋。

“幸虧紀檢監(jiān)察組的同志及時提醒，要不然出了問題，我這個一把手可就難辭其咎了?！碧崞鹨粋€月前被紀檢監(jiān)察組咬耳扯袖，佛山市某職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨委書記徐曉記憶猶新。廣東省佛山市結(jié)合2012年至2017年立案查處的109名市管干部中，擔(dān)任或曾擔(dān)任黨政一把手的有71人，占比達65%的實際，出臺《關(guān)于進一步加強對一把手監(jiān)督的若干意見》。推出權(quán)力清單和負面清單、公開個人有關(guān)事項、約談、問責(zé)等12條措施，列出權(quán)力清單，明確權(quán)力邊界，著力破解“一把手財政花錢一支筆、決策拍板一言堂、選人用人一句話”監(jiān)督難題。（田貴安 彭沖）