從“孔雀東南飛”到“建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”

1977年，中斷了十年的中國(guó)高考制度恢復(fù)，570多萬(wàn)考生走進(jìn)了考場(chǎng)，支撐中國(guó)未來(lái)高速發(fā)展的人才種子從這一刻悄然萌芽，也預(yù)示著知識(shí)的冬天結(jié)束了。

1977年12月，正在參加高考的考生

1978年3月18日，鄧小平同志在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上全面闡述了科技人員的政治地位、人才培養(yǎng)等重大問(wèn)題，旗幟鮮明地提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”等著名論斷，開啟了科學(xué)的春天。

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。

回望來(lái)路，這40年間，解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力始終與改革開放同向同行，極大地調(diào)動(dòng)了各類人才的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的活力，為中華民族從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)提供了堅(jiān)實(shí)人才支撐。

幾家歡喜幾家愁

40年前，改革開放的大門自東南次第打開，深圳、珠海、廈門等地作為改革前哨率先發(fā)力，沿海地區(qū)紛紛跟進(jìn)，搶抓政策紅利。

1992年，深圳人才市場(chǎng)白領(lǐng)求職

“南邊的大環(huán)境能讓人甩開膀子干事?！北M管現(xiàn)已退休，但那段激情燃燒的歲月仍讓劉繼忠難忘。上世紀(jì)80年代中期，時(shí)任湖北省武漢市無(wú)線電研究所黨委副書記的劉繼忠毅然選擇“下?！?，不到40歲，他就擔(dān)任了深圳中浩（集團(tuán)）股份有限公司黨委書記、總經(jīng)理，掌管著幾十家企業(yè)和數(shù)億資產(chǎn)。

像劉繼忠一樣，從上世紀(jì)80年代中后期開始，一批又一批大學(xué)生、工程師、教師乃至機(jī)關(guān)干部南下“淘金”，前往沿海開放地區(qū)大顯身手。一時(shí)間，“孔雀東南飛”成為熱詞。

“孔雀東南飛”給東南沿海地區(qū)帶來(lái)日新月異的變化，但與之形成反差的是，人才的流出地卻出現(xiàn)了問(wèn)題。遼寧丹東射線公司曾是全國(guó)最大的射線工業(yè)基地，風(fēng)頭一時(shí)無(wú)兩，在此期間黯然破產(chǎn)。該廠第一任總工程師不無(wú)惋惜地回憶：“最艱難的時(shí)候，我們2000多人的大廠，高級(jí)工程師全被南方的企業(yè)高薪挖走了。我們?yōu)槿珖?guó)培養(yǎng)了大批高技術(shù)人才，自己卻走上了破產(chǎn)之路?！鳖愃频氖虑?，時(shí)有發(fā)生。

對(duì)于流動(dòng)，人才自己怎么看？1993年4月，中國(guó)青少年研究中心組織了一場(chǎng)“大學(xué)生分配與社會(huì)就業(yè)”主題研討會(huì)。會(huì)上，清華大學(xué)水電系學(xué)生郭大力表示，“孔雀東南飛”是大趨勢(shì)，大學(xué)生在沿海新興地區(qū)有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，并非只重金錢，而內(nèi)地大中型企業(yè)往往限制過(guò)多過(guò)死，競(jìng)爭(zhēng)力弱，邊遠(yuǎn)地區(qū)更是如此。

毫無(wú)疑問(wèn)，人才的開發(fā)與流動(dòng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緊密相關(guān)。中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)余興安認(rèn)為,“孔雀東南飛”的現(xiàn)象在當(dāng)時(shí)符合客觀規(guī)律。他也堅(jiān)信,“隨著改革開放不斷深入，不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度展開，中西部地區(qū)獲得良好發(fā)展機(jī)遇，對(duì)人才的吸引力不斷增強(qiáng)，人才均衡分布態(tài)勢(shì)將日益顯現(xiàn)?！?/p>

何以引得鳳凰來(lái)

“在‘孔雀東南飛’的今天，地處內(nèi)陸的湖南師范大學(xué)不僅保持了師資隊(duì)伍的穩(wěn)定，還先后從全國(guó)各地引進(jìn)400多名師資人才……努力改善人才生活的軟環(huán)境、硬條件，使該校伴隨著人才競(jìng)爭(zhēng)的‘刀光劍影’，大踏步跨越了許多單位為之憂愁的人才難題?！?993年3月1日，《光明日?qǐng)?bào)》頭版頭條《何以引得鳳凰來(lái)——湖南師范大學(xué)吸引人才紀(jì)實(shí)》引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

1993年3月1日，《光明日?qǐng)?bào)》頭版頭條《何以引得鳳凰來(lái)——湖南師范大學(xué)吸引人才紀(jì)實(shí)》

事實(shí)上，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到人才的可貴，對(duì)于人才的渴求，早已在各地各行業(yè)深入發(fā)酵。1987年山東東岳集團(tuán)艱難起步，全部家當(dāng)連人帶設(shè)備，只有38名農(nóng)民員工和2座國(guó)企淘汰的小轉(zhuǎn)爐。誰(shuí)能想到，這家地處山東淄博偏僻村鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)，后來(lái)竟匯聚百余名高端人才，擁有多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一躍成為國(guó)際知名的新材料新能源高科技企業(yè)。東岳集團(tuán)董事長(zhǎng)、創(chuàng)始人張建宏將成功之道歸結(jié)為：“讓創(chuàng)造價(jià)值的人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓創(chuàng)造財(cái)富的人成為財(cái)富的擁有者。”在當(dāng)時(shí)看來(lái)頗為“大膽”的言論，是他歷經(jīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮洗禮的肺腑之言。

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，令世人矚目。但也要清醒地意識(shí)到，我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力還不是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不是人才創(chuàng)新，只是廉價(jià)勞動(dòng)力及低端制造業(yè)，并付出了高污染高耗能的代價(jià)。

居安思危，這樣能走多遠(yuǎn)？

實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”就像一次次闖關(guān)，從“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”，從“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)智造”，從招商引資轉(zhuǎn)向招才引智，從主要開發(fā)國(guó)內(nèi)人才資源轉(zhuǎn)向國(guó)際國(guó)內(nèi)人才資源一起開發(fā)……從人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)，更是發(fā)展的必由之路。

2002年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《2002—2005全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，首次明確提出實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”；2007年，黨的十七大要求更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，并寫入黨章；2010年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行了總體規(guī)劃和全面部署。

按照《綱要》勾勒的遠(yuǎn)景，到2020年，我國(guó)將“培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)”。

聚天下英才而用之

“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)?！绷?xí)近平總書記作出的這一重大判斷振聾發(fā)聵，既符合世情國(guó)情黨情，也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并深入實(shí)施一系列強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略正是其中的關(guān)鍵之舉。

曾有人感慨：“千條萬(wàn)條沒(méi)有人才就是白條，千招萬(wàn)招不抓人才就是虛招，千忙萬(wàn)忙不重人才就是瞎忙。”近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快改革人才發(fā)展體制機(jī)制，搭建人才施展才華的平臺(tái)，充分發(fā)揮各級(jí)各類人才的作用，傾力培育和造就具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人才隊(duì)伍，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略不斷釋放出澎湃動(dòng)力。

2016年3月，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，相關(guān)部門先后出臺(tái)多份配套改革文件，各地也陸續(xù)推出一系列相關(guān)實(shí)施意見。新政頻出，有力推動(dòng)了人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、引進(jìn)、使用、分配、激勵(lì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，既向用人單位下放管理自主權(quán)，又為人才松綁，在調(diào)動(dòng)人才積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性上發(fā)揮了不可估量的作用。

當(dāng)前數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人才資源規(guī)模、科技人力資源以及研發(fā)人員數(shù)量均居世界前列。國(guó)家“千人計(jì)劃”和“萬(wàn)人計(jì)劃”的實(shí)施，吸引了一大批高端人才紛至沓來(lái)，其中不乏諾貝爾獎(jiǎng)得主、發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)院院士和各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才等。黨的十八大以來(lái)，隨著留學(xué)回國(guó)人數(shù)的不斷攀升，已有231.36萬(wàn)人學(xué)成歸國(guó)，占改革開放以來(lái)回國(guó)總?cè)藬?shù)的73.87%。業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，2022年前中國(guó)可能迎來(lái)“進(jìn)大于出”的人才歷史拐點(diǎn)。我們所迎候的，是新中國(guó)成立后最大規(guī)模的海外人才到來(lái)潮和回歸潮。

尚賢不論國(guó)別，唯才不避親疏。從實(shí)施“千人計(jì)劃”到全面實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可，從降低人才綠卡申請(qǐng)門檻到成立國(guó)家移民管理局，越來(lái)越多面向世界的引智引才政策紛紛落地。我國(guó)的選才視野已從13億人擴(kuò)展到全球70億人，這是歷史積累的結(jié)果，更是發(fā)展大勢(shì)使然。

“是以太山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細(xì)流，故能就其深……”2000多年前，李斯在《諫逐客書》中的錚錚勸諫言猶在耳。2000多年后的今天，黨的十九大報(bào)告提出，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)。

歷史將見證這一切。（記者 管筱璞）