打鐵必須自身硬 堅決防止“燈下黑”——2012.11-2017.10查辦的典型案件掠影（六）

2017年1月6日至8日，十八屆中央紀委七次全會在北京召開。全會總結了十八大以來的工作體會，其中一條就是“信任不能代替監(jiān)督，要把紀委的自我監(jiān)督與黨內監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結合起來，自覺接受黨和人民考驗”。（資料圖片）

黨的紀律檢查機關作為黨內監(jiān)督的專責機關，肩負著維護黨章、黨規(guī)、黨紀的重要職責。黨的十八大之后的五年間，廣大紀檢監(jiān)察干部扛起責任擔當，認真履職盡責，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了重要貢獻，推動全面從嚴治黨不斷走向深入。但紀檢機關不是“保險箱”，紀檢監(jiān)察干部對腐敗也不具有天生的免疫力，在紀檢監(jiān)察干部隊伍中，也有極少數(shù)人執(zhí)紀違紀、知法犯法，走上了違紀甚至違法犯罪的道路，損害了紀檢監(jiān)察隊伍形象。

正人必先正己。從在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“清卡”活動，帶頭對紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神問題點名道姓通報曝光，再到設立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，制定實施監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，扎牢制度籠子……五年間，按照習近平總書記提出的“建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍”要求，紀檢監(jiān)察機關不斷強化自我監(jiān)督，加強自身建設，堅決“清理門戶”，嚴肅查處害群之馬，防止“燈下黑”。其間，中央紀委機關立案查處22人，組織調整24人，談話函詢232人；全國紀檢系統(tǒng)共處分1萬余人，組織處理7600余人，談話函詢1.1萬人。

刀刃向內，清理門戶；完善制度規(guī)范，強化管理約束

嚴查無視紀律要求，擅自處理問題線索，跑風漏氣，甚至說情抹案、以案謀私者

2014年5月9日，中央紀委網(wǎng)站發(fā)布消息，“中央紀委第四紀檢監(jiān)察室主任魏健涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查”。5月19日，中央紀委網(wǎng)站又發(fā)布了“中央紀委副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員曹立新因涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查”的消息。

短短十天時間，中央紀委發(fā)布的這兩條消息，在社會上引起關注，展現(xiàn)了中央紀委刀刃向內、刮骨療毒，嚴防“燈下黑”的決心。彼時，距離中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室成立不足三個月。

監(jiān)督的手電筒不能只照別人不照自己。2014年3月，中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室成立，以加強對中央紀委監(jiān)察部機關、各省區(qū)市、中央和國家機關紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀監(jiān)督，完善內部監(jiān)督機制。隨后，所有省一級紀委、大多數(shù)市一級紀委陸續(xù)設立了干部監(jiān)督室，縣一級紀委則有專人負責內部監(jiān)督。

各級紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構成立以后，查處了一批紀檢系統(tǒng)的“內鬼”。2017年元旦之后播出的電視專題片《打鐵還需自身硬》披露的魏健、羅凱、申英、曹立新、鐘世堅、陳重光等紀檢監(jiān)察干部濫用職權、以權謀私的違紀問題，就是力證。正如媒體評價：查處紀檢“內鬼”的鮮活案例表明，紀委不但把自己擺進去了，而且擺得深入、擺得徹底。

梳理曝光的紀檢監(jiān)察干部違紀違法案例，有的擅自處置問題線索，跑風漏氣，比如，中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副處長袁衛(wèi)華將工作秘密拿來做交易，故意泄露案情換取工程項目；天津市紀委信訪室原副主任劉忠收受武長順財物，向后者泄露舉報信息。

有的以案謀私，或者利用職務影響力謀私，比如曹立新在自己所聯(lián)系的地區(qū)，把謀利空間延伸到了紀檢之外的領域，收受他人錢財，通過給聯(lián)系地區(qū)領導打招呼，幫助他人獲得職務晉升。

還有的甚至說情抹案，比如，內蒙古自治區(qū)紀委案件審理室原主任沈佳，收受賄賂為人抹案。

……

信任不能代替監(jiān)督。針對這些典型案例暴露出的問題，中央紀委嚴格管理風險點，創(chuàng)新組織制度，探索制約制衡的有效機制，完善相關制度規(guī)范，出臺監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，強化自我約束，體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關加強自身建設的擔當和智慧。

紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神，一律點名道姓公開曝光

嚴查朋友圈、交往圈不干凈，違反中央八項規(guī)定精神者

2016年7月27日，對于江西省定南縣委原書記陳陽霞來說，是值得高興的日子。這一天，她到省紀委報到上班，擔任黨風政風監(jiān)督室主任（副廳長級，試用期一年）。然而讓人沒想到的是，幾天后，這一喜悅就戛然而止。

8月4日，江西省委組織部干部教育處處長程子亮邀請陳陽霞聚餐以表祝賀，并叫上了另外兩名省直機關干部和省委組織部一名干部。聚餐地點選在了具有私人會所性質的隱蔽場所，由老板買單。

最終，被提拔還不到一個月的陳陽霞受到黨內嚴重警告處分，并被終止了省紀委副廳長級室主任試用期、調離省紀委機關，程子亮受到了黨紀處分和組織處理，參與聚餐的其他干部也分別受到黨紀處分。

因為一頓飯被查處，并非小題大做。很多違紀違法問題，往往就是從飯桌上發(fā)生的；干部滑向腐敗墮落的深淵，也幾乎都是從小錯開始的。

2016年11月1日，已退休8個月的中央紀委第九紀檢監(jiān)察室原副主任，原正局級紀律檢查員、監(jiān)察專員明玉清，被中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室立案審查。

經(jīng)查，明玉清長期以來與多名領導干部、商人老板關系密切，黨的十八大之后，明玉清仍然與他們頻繁出入酒店，大吃大喝，繼續(xù)進行權錢交易。

明玉清交代，當了局級干部之后，尤其是當了副主任以后，身邊的朋友多了，找吃飯的也多了。他梳理了一下自己的“朋友圈”，100多人里，有官員，有商人，五花八門。直到被查處，他才認識到“這叫什么朋友圈，這不是朋友，這是權力、金錢、地位和利益結成的一種鏈條關系”，原因就在“人家叫吃飯吃了，給你東西收了，甚至于給你錢拿了”，認為你“有縫可鉆”。

監(jiān)督執(zhí)紀的人逃避監(jiān)督、明知故犯，出了問題影響更壞、更惡劣。全面從嚴治黨，把紀律挺在前面，各級紀委必須作表率。中央八項規(guī)定剛出臺時，中央紀委就要求全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)帶頭清退會員卡，要求紀檢監(jiān)察干部清理和凈化朋友圈。對十八大之后仍然不收斂不收手的紀檢監(jiān)察干部，堅決懲治、絕不手軟。同時明確提出，對紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神的案件，一律點名道姓公開曝光。

中央紀委網(wǎng)站先后通報了一些典型案例：山西省臨汾市人民檢察院黨組成員、紀檢組長段新紅大辦其父喪事并收取禮金，被撤銷黨內職務；重慶市涪陵區(qū)百勝鎮(zhèn)紀委副書記、監(jiān)察室主任崔儒英為其父辦生日宴并收取禮金，受到黨內嚴重警告處分，并被免去職務；江西省安義縣委常委、縣紀委書記吳強酒后駕車肇事致人死亡，被開除黨籍、開除公職，并被移交司法機關依法處理……

這再次提醒廣大紀檢監(jiān)察干部，紀委不是“保險箱”，紀律面前，沒有特殊群體，監(jiān)督別人的人更要帶頭接受監(jiān)督。

權力就是責任，責任就要擔當

嚴查失職失責，甚至不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督者

2016年，遼寧拉票賄選案引起廣泛關注，955人因此被查處，其中中管干部34人，涉案人數(shù)之多、性質之惡劣、情節(jié)之嚴重，令人觸目驚心。

發(fā)生如此大范圍、大面積的拉票賄選問題，紀檢機關明顯失職失責。已經(jīng)退休兩年的遼寧省紀委原書記王俊蓮，雖然并未參與拉票賄選，但作為當時的省紀委主要領導，監(jiān)督責任履行不到位，被給予黨內嚴重警告處分。

權力就是責任，責任就要擔當。紀律檢查機關是黨內監(jiān)督的專責機關，如果不履行或者不正確履行監(jiān)督責任，能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置，該問責不去問責的，都要被嚴肅問責。

“一案雙查”，便是紀檢監(jiān)察機關為加大自我監(jiān)督力度而實行的一種工作方式，即在查處一個案件的過程中，既查黨員領導干部的違紀問題，又查執(zhí)紀過程中是否有違紀違規(guī)行為。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，十八大之后的五年間，430個紀委（紀檢組）因失職失責被問責，2015年1月至2016年11月，4800多名紀檢干部因此被問責，其中有紀委書記、紀檢組長3100多名。

各級紀檢監(jiān)察機關也通報了一些因失職失責被問責的典型案例。比如：湖南省冷水江市紀委原書記陽衛(wèi)龍，因該市多名黨員領導干部長期參與賭博，市紀委對上述問題未及時發(fā)現(xiàn)和查處，受到黨內嚴重警告處分；湖北省武漢市政協(xié)辦公廳副巡視員、機關黨委副書記、紀委書記趙英俊因對信訪舉報調查不力等，受到黨內嚴重警告處分；山東省曹縣莊寨鎮(zhèn)紀委原書記孔博，因下轄村黨支部換屆選舉中存在違規(guī)問題被問責，受到黨內警告處分；貴州省畢節(jié)市七星關區(qū)長春堡鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記吳傳著，在宋官村新辦公樓搬遷慶典活動邀請該鎮(zhèn)黨政班子成員等人參加，并收取贊助費、擺宴席等問題中監(jiān)督失職，受到黨內警告處分……

問責，是懲戒更是警醒：紀檢監(jiān)察干部既要自身干凈，又要勇于擔當、敢于監(jiān)督、善于作為，以實際行動踐行對黨忠誠。（記者 王珍）