河?xùn)|區(qū)委2018年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告

2018年以來，河?xùn)|區(qū)委在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和“三個(gè)著力”重要要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)中央和市委各項(xiàng)重大決策、部署，把管黨治黨工作與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，全面凈化政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸。

一、履行政治責(zé)任，推動(dòng)抓好落實(shí)

全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。區(qū)委常委會(huì)始終聚焦主責(zé)主業(yè)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。成立區(qū)委全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)小組，組建主體責(zé)任辦公室，加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng)。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，按照“四個(gè)親自”要求，圍繞“四個(gè)之區(qū)”建設(shè)和打贏打好“六場(chǎng)硬仗”，制定了52大項(xiàng)和118子項(xiàng)的全年重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工作，并結(jié)合管黨治黨存在的突出問題，帶頭抓謀劃、抓推動(dòng)、抓執(zhí)行，與安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)環(huán)境治理等重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌推動(dòng)。2018年區(qū)委常委會(huì)研究部署全面從嚴(yán)治黨工作22次、全區(qū)性全面從嚴(yán)治黨會(huì)議38次，研究制定全區(qū)性從嚴(yán)治黨規(guī)范性文件56項(xiàng)。狠抓中央和市委巡視整改落實(shí)，特別是對(duì)市委巡視五組提出的問題，制定了123條整改舉措和3個(gè)專項(xiàng)整改方案，確保4個(gè)方面28個(gè)問題限期辦結(jié)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)人大常委會(huì)黨組、區(qū)政府黨組、區(qū)政協(xié)黨組和區(qū)法院黨組、區(qū)檢察院黨組的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取匯報(bào)，研究存在問題，形成了團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)一致的工作局面。

2.細(xì)化落實(shí)責(zé)任。區(qū)委常委會(huì)充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，堅(jiān)持以身作則、以上率下，促進(jìn)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志親自主持研究制定了區(qū)委常委會(huì)班子的2018年主體責(zé)任清單、任務(wù)清單，親自審核把關(guān)班子成員的“兩清單”，確保責(zé)任不落空。區(qū)委常委會(huì)全年2次專題聽取班子成員抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況匯報(bào)，分析評(píng)估并研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。定期召開區(qū)委研究巡察工作五人小組會(huì)，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志帶頭聽取情況匯報(bào)并提要求，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作出批示40余次，與局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任談話30余次，與班子成員、下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人開展履職、廉政及任前談話86次,對(duì)全區(qū)街道系統(tǒng)、黨政部門主要負(fù)責(zé)同志開展面對(duì)面、一對(duì)一式的談心談話60余次。強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”，區(qū)委常委會(huì)班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人逐一簽訂責(zé)任書，經(jīng)常性深入聯(lián)系街道和分管領(lǐng)域，針對(duì)黨建責(zé)任落實(shí)、日常工作開展情況進(jìn)行督查檢查和指導(dǎo)推動(dòng)，做到工作管到哪里、黨建責(zé)任就延伸到哪里。

3.推動(dòng)責(zé)任下沉。堅(jiān)持以檢查促整改、以問責(zé)促落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督、健全制度、壓實(shí)責(zé)任。全年共組織開展3次全區(qū)性主體責(zé)任專項(xiàng)檢查，對(duì)2017年度主體責(zé)任檢查考核排名靠后的6個(gè)黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了告誡約談，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織履責(zé)意識(shí)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的清單機(jī)制、報(bào)告機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制，搭建主體責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)掌握各級(jí)黨組織主體責(zé)任落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)65家處級(jí)單位履行主體責(zé)任實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋。年中區(qū)委書記組織召開了全區(qū)主體責(zé)任推動(dòng)會(huì)，2017年度排名靠后的6個(gè)黨組織和部分黨組織主要負(fù)責(zé)同志分別進(jìn)行了發(fā)言，進(jìn)一步明確了用力方向。制定2018年河?xùn)|區(qū)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核評(píng)分細(xì)則，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全區(qū)各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況進(jìn)行全面檢查。今年以來，對(duì)10名黨員干部和1個(gè)單位黨組織履行主體責(zé)任不到位問題予以問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。

二、加強(qiáng)政治建設(shè)，凈化政治生態(tài)

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活、政治文化、政治生態(tài)一體凈化、一體培育、一體建設(shè)，完善和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度，持續(xù)深入肅清黃興國惡劣影響，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

1.嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。牢固樹立“ 四個(gè)意識(shí) ”，堅(jiān)決踐行“ 兩個(gè)維護(hù) ”，制定出臺(tái)了《中共河?xùn)|區(qū)委關(guān)于維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律 、政治規(guī)矩 。狠抓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中央決策、市委部署落地落實(shí)，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局大戰(zhàn)略，跳出河?xùn)|看河?xùn)|，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，制定了高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，進(jìn)一步明確了我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和方向。召開河?xùn)|區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)著力”重要要求推進(jìn)大會(huì)，在全區(qū)組織開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示情況“回頭看”，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作再部署、再推動(dòng)、再落實(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季向好。加強(qiáng)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督管理和檢查，制定出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作的實(shí)施辦法》《河?xùn)|區(qū)關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假報(bào)備工作的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告開展專題培訓(xùn)、重點(diǎn)核查、專項(xiàng)檢查，2018年以來，共抽查核實(shí)143人，對(duì)不符合規(guī)定的批評(píng)教育12人，誡勉13人。嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)問題，堅(jiān)決查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等行為，今年以來，共對(duì)6起違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題予以處置。

2.嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。修訂完善中共河?xùn)|區(qū)委工作規(guī)則、區(qū)委常委會(huì)議事決策規(guī)則，從區(qū)委常委會(huì)做起，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，對(duì)于“三重一大”等重大問題全部提交集體研究，常委會(huì)成員集思廣益、充分發(fā)表意見，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。在全區(qū)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制，規(guī)范各處級(jí)單位“三重一大”決策程序的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)，堅(jiān)持集體研究決定。聘請(qǐng)了10位社會(huì)律師與公職律師一起組建了區(qū)委區(qū)政府法律顧問團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)委區(qū)政府重大決策合法性審查。開展了對(duì)全區(qū)“三重一大”決策事項(xiàng)執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，確保貫徹執(zhí)行到位。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部不直接分管部分工作的規(guī)定（試行）》和《關(guān)于做好處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整情況的通知》。研究制定《中共河?xùn)|區(qū)委關(guān)于落實(shí)<中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）>的實(shí)施細(xì)則》和黨務(wù)公開目錄，自覺接受社會(huì)和黨員群眾監(jiān)督。

3.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。從區(qū)委常委會(huì)做起，嚴(yán)把征求意見、談心談話、對(duì)照檢查材料撰寫等環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織召開了2017年度民主生活會(huì)，常委會(huì)成員嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，營造出“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的良好氛圍，常委會(huì)民主生活會(huì)情況向全區(qū)進(jìn)行了通報(bào)，并制定了整改方案，抓好落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨組織黨內(nèi)生活的統(tǒng)籌把關(guān)和督促指導(dǎo)，成立9個(gè)督導(dǎo)組對(duì)全區(qū)78個(gè)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)自查情況進(jìn)行督查和審核把關(guān)。全區(qū)1823個(gè)黨支部認(rèn)真開展組織生活會(huì)，進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，支委會(huì)班子查擺問題4858條，制定整改措施4911條，黨員個(gè)人查擺問題總數(shù)64601條，制定整改措施65470條，取得了紅臉出汗、加油鼓勁的良好效果。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，區(qū)委書記帶頭以普通黨員身份主動(dòng)參加所在黨小組活動(dòng)并講黨課，全區(qū)438名處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部以普通黨員身份參加雙重組織生活會(huì)。

4.持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。修訂完善了《關(guān)于肅清黃興國惡劣影響進(jìn)一步凈化政治生態(tài)工作方案》，狠抓組織推動(dòng)和督查檢查，持續(xù)肅清黃興國惡劣影響，確保各項(xiàng)任務(wù)持續(xù)深入、見到實(shí)效。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)施意見》，明確38項(xiàng)具體工作，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活、政治文化、政治生態(tài)一體建設(shè)，溯本清源、久久為功。嚴(yán)格選人用人，出臺(tái)《實(shí)名推薦處級(jí)（后備）干部人選暫行規(guī)定》《河?xùn)|區(qū)有關(guān)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)入干部暫行規(guī)定》，“破圈子”、“拆碼頭”，杜絕部門領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開展以“好家風(fēng)”為主題的廉政文化活動(dòng)。舉辦“清風(fēng)起筆端 正氣貫天地”為主題的廉政書畫優(yōu)秀作品展、“擁抱新時(shí)代 共抒廉潔情”廉政文藝演出，營造海晏河清的政治生態(tài)。

5.推進(jìn)基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理。制定《2018年基層黨建工作要點(diǎn)》，召開基層黨建述職評(píng)議會(huì)。推動(dòng)區(qū)委常委及人大主任、政協(xié)主席到社區(qū)擔(dān)任第一書記，深入基層解決問題。成立黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組建黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。制定出臺(tái)《河?xùn)|區(qū)關(guān)于建立社區(qū)各類組織負(fù)責(zé)人向黨組織季度匯報(bào)、年底述職制度的通知》等“1+5”文件，強(qiáng)化街道軸心功能，召開三級(jí)聯(lián)席會(huì)議532次，提升改造160個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，打造12個(gè)物業(yè)管理示范社區(qū)。推進(jìn)“1+1+N”共駐共建、“兩新”組織黨建聯(lián)盟、點(diǎn)亮“微心愿”等一批特色黨建品牌。開展基層黨建工作互比互看互學(xué)活動(dòng)。深化機(jī)關(guān)黨組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到工作，在社區(qū)開展黨員認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)、責(zé)任崗等志愿活動(dòng)。全區(qū)164個(gè)社區(qū)黨組織全部按期完成換屆，實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，一大批能力強(qiáng)、素質(zhì)高的干部被選配到“兩委”班子中來。

三、堅(jiān)持思想建黨，抓好理論武裝

堅(jiān)持把思想建黨擺上重要位置，推動(dòng)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，切實(shí)用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為全區(qū)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮帶頭作用，把學(xué)習(xí)搬到棚戶區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)一線，舉辦區(qū)委中心組集體學(xué)習(xí)暨推進(jìn)“四個(gè)之區(qū)”建設(shè)大講堂報(bào)告會(huì),充分領(lǐng)會(huì)思想內(nèi)涵，解決實(shí)際問題，推動(dòng)工作落實(shí)。2018年區(qū)委理論中心組開展集體學(xué)習(xí)31次，專題研討4次；區(qū)委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中央、市委決策部署的議題178個(gè)，占總議題數(shù)的53%?；鶎狱h組織理論中心組累計(jì)開展集體學(xué)習(xí)1600余次。深入學(xué)習(xí)全國“兩會(huì)”精神，區(qū)委常委會(huì)帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講憲法修訂案，教育引導(dǎo)全區(qū)黨員干部群眾深刻認(rèn)識(shí)和把握將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入憲法的重大意義。持續(xù)升高學(xué)習(xí)熱度，在主體班次中專門設(shè)置“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”和“黨的十九大精神”單元,深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神理論宣講“六進(jìn)”活動(dòng)。積極營造濃厚宣傳氛圍，整合區(qū)內(nèi)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，多方式、全平臺(tái)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想；廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”、黨員“三個(gè)一”、“千名書記講黨課”活動(dòng)；建立特色理論宣講團(tuán)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層開展宣講64場(chǎng)次,開展第二批“百場(chǎng)宣講進(jìn)基層”活動(dòng)，全年共計(jì)開展宣講活動(dòng)1700余場(chǎng)。

2.推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。制定下發(fā)《河?xùn)|區(qū)關(guān)于在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中進(jìn)一步深化“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的通知》，持續(xù)開展“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。開展向鄭德榮、張黎明、黃群等同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，激勵(lì)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。舉辦“創(chuàng)新競進(jìn)新時(shí)代 黨建領(lǐng)航新河?xùn)|”紀(jì)念建黨97周年專題藝術(shù)黨課。開展了“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)觀摩交流，選樹10個(gè)“紅旗黨支部”、20個(gè)“五好黨支部”和23個(gè)黨建示范點(diǎn)，基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)。開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，推動(dòng)“兩新”組織黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。

3.牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，制定下發(fā)《河?xùn)|區(qū)意識(shí)形態(tài)工作重點(diǎn)項(xiàng)目督查實(shí)施方案》《河?xùn)|區(qū)基層單位意識(shí)形態(tài)工作考評(píng)細(xì)則》，明確責(zé)任，壓實(shí)任務(wù)。堅(jiān)持每季度召開意識(shí)形態(tài)研判會(huì)，對(duì)全國“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)期間意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)分析研判、抓好處置，定期通報(bào)全區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況。融合區(qū)內(nèi)臺(tái)、報(bào)、網(wǎng)、端等全媒體優(yōu)質(zhì)資源，加快建設(shè)“金貿(mào)河?xùn)|媒體融合平臺(tái)”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，推進(jìn)“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)網(wǎng)信工作體系高效運(yùn)行，加大網(wǎng)上正面宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情管控，對(duì)網(wǎng)上錯(cuò)誤觀點(diǎn)及時(shí)正面發(fā)聲，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，政黨協(xié)商有序開展，民主黨派積極履行參政議政職能。各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，黨外知識(shí)分子和新階層工作進(jìn)一步拓展，最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大。堅(jiān)持發(fā)展非公領(lǐng)域“兩個(gè)健康”要求，12個(gè)街道商會(huì)全部成立。民族宗教政策全面落實(shí)，對(duì)臺(tái)工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和臺(tái)資企業(yè)法律服務(wù)機(jī)制不斷完善，區(qū)僑聯(lián)換屆工作順利完成。工青婦等人民團(tuán)體依章程履行職責(zé)。

四、嚴(yán)把政治首關(guān)，選好用好干部

不斷提高選人用人質(zhì)量，強(qiáng)化干部日常教育管理監(jiān)督，努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

1.嚴(yán)把干部選用關(guān)口。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重基層、重一線、重德才的選人用人導(dǎo)向，建立精準(zhǔn)識(shí)別干部的制度機(jī)制，開展干部工作大調(diào)研，出臺(tái)一系列選拔任用制度，進(jìn)一步優(yōu)化處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。制定出臺(tái)《河?xùn)|區(qū)關(guān)于推進(jìn)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格落實(shí)《河?xùn)|區(qū)關(guān)于考準(zhǔn)考實(shí)干部防止“帶病提拔”的實(shí)施辦法》等制度，打造干部選拔任用的“一池活水”。從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)管理實(shí)施辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)管，今年以來，對(duì)67名新任職處級(jí)干部進(jìn)行了集體廉政談話。

2.強(qiáng)化干部教育培養(yǎng)。制定出臺(tái)《河?xùn)|區(qū)2018年干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施意見》，教育引導(dǎo)干部打開腦袋上的“津門”，組織正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部赴延安、深圳、香港、臺(tái)灣、杭州等地區(qū)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題培訓(xùn)，組織5期基層黨組織書記黨的十九大精神專題培訓(xùn)班，舉辦專題講座12期。大力培養(yǎng)選拔年輕干部，深入推進(jìn)實(shí)施“東苗”工程，建立優(yōu)秀年輕干部庫，對(duì)130余名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)。加大年輕干部基層培養(yǎng)力度，選派15名優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)黨組織進(jìn)行任職鍛煉，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一大批后備力量。

五、踐行黨的宗旨，錘煉過硬作風(fēng)

始終堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高人民群眾的幸福感獲得感安全感。

1.堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念。積極回應(yīng)群眾呼聲，密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真辦好20項(xiàng)民心工程，解決了一批民生難題。堅(jiān)決打好棚戶區(qū)改造硬仗，“雙東”片區(qū)實(shí)現(xiàn)凈地結(jié)片，全區(qū)完成8.49萬平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)，特別是集中力量加大陽光里拆遷力度，僅用40天完成了凈地結(jié)片，解決了持續(xù)十余年的歷史遺留問題。深入開展環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面取締天山東路、燕山路等占路市場(chǎng)，累計(jì)拆除違建52萬平方米，完成了新闊路、順達(dá)路等道路的提升改造工程，為群眾生產(chǎn)生活提供便利。深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“天津八條”、河?xùn)|九條，優(yōu)化營商環(huán)境。解決歷史問題，加快產(chǎn)權(quán)證辦理，在市里的大力支持下，已為6000多戶群眾辦理了產(chǎn)權(quán)證；全力推動(dòng)解決搶占經(jīng)濟(jì)適用房問題，對(duì)12名犯罪人員進(jìn)行了依法審判，挽回經(jīng)濟(jì)損失1000萬元。落實(shí)“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”，持續(xù)開展入百姓門、納百姓言、解百姓難、暖百姓心“四百”活動(dòng)，74件歷史信訪積案實(shí)現(xiàn)“見底清零”，扎實(shí)做好敏感時(shí)期維穩(wěn)信訪安保工作，實(shí)現(xiàn)全國“兩會(huì)”期間進(jìn)京零上訪，以河?xùn)|之“為”為全市之“穩(wěn)”做貢獻(xiàn)。深化平安河?xùn)|創(chuàng)建，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，大力創(chuàng)建“無黑城市”，成功打掉了1個(gè)涉黑犯罪團(tuán)伙和5個(gè)涉惡犯罪團(tuán)伙，有效保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。制定并落實(shí)《關(guān)于深入貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》。狠抓督查落實(shí)，制定出臺(tái)《加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的督促檢查工作的實(shí)施辦法》，建立紅藍(lán)牌督查機(jī)制。在會(huì)議統(tǒng)籌管理、精簡文件簡報(bào)、干部請(qǐng)銷假、值班等方面形成健全完善的配套制度。大興調(diào)研之風(fēng)，制定《加強(qiáng)調(diào)查研究提高調(diào)查研究工作實(shí)效的實(shí)施意見》，明確一常委一課題一報(bào)告，圍繞“四個(gè)之區(qū)”建設(shè)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、民生熱難點(diǎn)問題，深入基層一線調(diào)研，多次召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，推動(dòng)解決難點(diǎn)問題。開展形式主義和官僚主義集中治理，聚焦“十種表現(xiàn)”，梳理、查擺形式主義、官僚主義方面存在的83條問題。針對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問題，開展監(jiān)督檢查，拓寬群眾監(jiān)督渠道，24小時(shí)接受群眾監(jiān)督舉報(bào)，2018年共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題28起、29人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分16人，誡勉8人，全區(qū)通報(bào)曝光典型案例10起11人。

3.深化不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理。全面啟動(dòng)不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)計(jì)劃，按照一年主題、一年一部署的思路，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。成立不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理督察組，建立不作為不擔(dān)當(dāng)問題線索管理和處置機(jī)制，對(duì)不作為、懶政怠政行為堅(jiān)決問責(zé)。聚焦棚戶區(qū)改造、市容環(huán)境整治等7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，采取自查自糾、明察暗訪等方式，查找4類918個(gè)問題，移送問題線索5件。堅(jiān)持整治問責(zé)與正向激勵(lì)相結(jié)合，制定在“四個(gè)之區(qū)”建設(shè)中激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新競進(jìn)的實(shí)施辦法，多維度宣傳表彰擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型20余人，開展第十三屆“河?xùn)|區(qū)十大為民杰出人物”評(píng)選活動(dòng)，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

六、織密制度籠子，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)

堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，深入開展廉政警示教育，努力營造重規(guī)矩、守規(guī)范的濃厚氛圍。

1.深入推進(jìn)監(jiān)察體制改革。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志大力支持紀(jì)委工作，親自統(tǒng)籌推動(dòng)監(jiān)察體制改革，親自協(xié)調(diào)解決紀(jì)委監(jiān)委新辦公地點(diǎn)，占地面積1.4萬平米，建筑面積近6400平米。組建成立河?xùn)|區(qū)監(jiān)察委員會(huì)，選舉產(chǎn)生監(jiān)察委員會(huì)主任、副主任、委員，選優(yōu)配齊干部。著力推動(dòng)監(jiān)察法的貫徹與執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查順暢對(duì)接，做到對(duì)行使公權(quán)力人員的監(jiān)察全覆蓋。制定出臺(tái)《河?xùn)|區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件協(xié)審辦法》，年內(nèi)紀(jì)委監(jiān)委新入職、調(diào)入多名干部，進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)察隊(duì)伍力量。制定《河?xùn)|區(qū)關(guān)于推進(jìn)監(jiān)察職能向街道延伸的工作方案》，推動(dòng)監(jiān)察工作向基層延伸，賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察職能，加強(qiáng)紀(jì)檢派駐組的“探頭作用”。

2.深化警示教育。組織全區(qū)黨員干部參觀“利劍高懸 警鐘長鳴”警示教育展，收看警示教育專題片《為了政治生態(tài)的海晏河清》，形成強(qiáng)有力震懾。召開全區(qū)黨員干部警示教育大會(huì)，組織黨員干部觀看河?xùn)|區(qū)警示教育專題片《貪欲鋪就自毀路——河?xùn)|區(qū)嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件警示錄》，通過深入剖析呂書云、馮文生嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例，為全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響警鐘。區(qū)委書記帶頭講授廉政黨課，各級(jí)黨組織層層落實(shí)跟進(jìn)，督促黨員干部知敬畏、存戒懼，守底線。深化領(lǐng)導(dǎo)干部任前考廉，及時(shí)將新修改的黨章、新修訂的處分條例等內(nèi)容納入考廉范圍，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部將黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印心中。今年以來，共對(duì)195名擬任干部考廉，對(duì)12名考試不合格人員暫緩提拔。

3.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。發(fā)揮巡察“利劍”作用，制定《2018年區(qū)委巡察工作要點(diǎn)》《中共河?xùn)|區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡察工作的意見》，2018年完成十一屆區(qū)委第三輪、第四輪常規(guī)巡察和對(duì)20個(gè)單位落實(shí)主體責(zé)任“機(jī)動(dòng)式”專項(xiàng)巡察，共發(fā)現(xiàn)問題247個(gè)，移交問題線索22條，移交信訪舉報(bào)信21封。第五輪常規(guī)巡察已進(jìn)入總結(jié)階段，啟動(dòng)扶貧助困領(lǐng)域和前四輪巡察整改情況“機(jī)動(dòng)式”專項(xiàng)巡察，逐步推動(dòng)巡察全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)十一屆區(qū)委第一輪、第二輪移交線索辦理工作，召開區(qū)委書記專題會(huì)議，聽取第一輪、第二輪巡察涉及的6個(gè)單位的巡察整改情況匯報(bào)。加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)的“探頭”作用，制定《河?xùn)|區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)管理工作規(guī)則（試行）》，建立雙月工作例會(huì)制度和雙周書面匯報(bào)制度，規(guī)范工作報(bào)告、工作約談、監(jiān)督考核等程序。以5個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組為依托，以重點(diǎn)項(xiàng)目多、資金量大、廉政風(fēng)險(xiǎn)高的單位為重點(diǎn)，盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒糾正，發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行好“前哨、陣地、護(hù)林”之責(zé)。堅(jiān)持黨內(nèi)談話制度，區(qū)委主要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下一級(jí)黨委（黨組、黨工委）主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人，每年至少開展1次履職談話和1次廉政談話，遇有苗頭性問題及時(shí)提醒。

4.強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，運(yùn)用提醒談話、警示談話、批評(píng)教育、誡勉談話等方式，落實(shí)談話函詢制度，及時(shí)排查化解各種苗頭性、傾向性問題，抓早抓小、防微杜漸，防止小隱患釀成大問題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）的管理。建立全區(qū)黨組織實(shí)施“第一形態(tài)”情況月報(bào)制度。今年以來，運(yùn)用“第一種形態(tài)”500人次，“四種形態(tài)”共計(jì)582人次。扎實(shí)開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，利用大數(shù)據(jù)手段開展摸排，推動(dòng)民政、審計(jì)、殘聯(lián)等職能部門開展4輪次專項(xiàng)檢查，移送問題線索26個(gè)，查處問題19起，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分11人。開展涉黑涉惡問題線索大起底，掃黑除惡、打傘破網(wǎng)。截至目前，向市紀(jì)委報(bào)送問題線索2件，對(duì)8名公職人員立案審查。嚴(yán)肅查處腐敗問題，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，全年共處置問題線索408件，立案161件，結(jié)案121件，留置19人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分95人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失8500余萬元，為156名干部澄清問題。

一年來，通過狠抓主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入開展，越來越嚴(yán)、越來越實(shí)，全區(qū)政治生態(tài)持續(xù)向好，為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。2018年，全區(qū)棚戶區(qū)改造、招商引資、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、市容環(huán)境整治、安全穩(wěn)定、文明城區(qū)創(chuàng)建等六場(chǎng)硬仗扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值324.6億元，同比增長2.3%，截至11月底，財(cái)政收入27.9億元，稅收占比達(dá)到86.13%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，海河沿岸、金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等疏解北京非首都功能重要載體和重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加強(qiáng)，金貿(mào)河?xùn)|定位不斷顯現(xiàn)。營商環(huán)境、市容面貌、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，民計(jì)民生得到有效改善。20項(xiàng)民心工程、歷史產(chǎn)權(quán)證辦理、低洼淹泡片改造、老舊社區(qū)改造、文化館體育場(chǎng)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等工作得到有效推進(jìn)和落實(shí)，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

我們雖然在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上做了一些工作，取得了一定效果，但也存在一些差距和問題，主要表現(xiàn)在：對(duì)主體責(zé)任層層抓落實(shí)還不夠、壓力傳導(dǎo)還不到位，一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象；對(duì)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性理解把握還不到位，基層黨組織在嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定要求上還存在欠缺；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，政治生態(tài)凈化需持續(xù)加力；不擔(dān)當(dāng)不作為和形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治還需深入開展，群眾的切身感受還不夠強(qiáng)；整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題還要加大力度，在運(yùn)用正向激勵(lì)與追責(zé)問責(zé)等激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性方面思路招法還不夠多、不夠?qū)崱?/p>

我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以習(xí)總書記對(duì)天津“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神在河?xùn)|落地生根、開花結(jié)果，推動(dòng)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”和河?xùn)|“四個(gè)之區(qū)”建設(shè)再創(chuàng)新局面。