北辰區(qū)委2018年落實全面從嚴治黨主體責任情況報告

2018年，在黨中央和市委的堅強領導下，北辰區(qū)委常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個堅決維護”，牢牢扛起主體責任，把管黨治黨各項工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，全面從嚴治黨取得了新的進展。

一、提高政治站位，以政治整改促推主體責任落實落地

堅持以上率下，旗幟鮮明講政治，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，以對黨高度負責的精神，不遮不掩查擺問題，刀刃向內(nèi)整改問題，推動管黨治黨工作取得新成效。

1.抓好貫徹落實習近平總書記重要指示精神批示精神“回頭看”工作。針對習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和習近平總書記對天津工作重要指示批示，系統(tǒng)梳理北辰區(qū)貫徹落實情況，對標對表中央和市委的要求， 嚴肅認真開展自查自糾。堅持邊查邊改、即知即改、立查立改，同步制定《整改方案》和任務清單、責任清單，明確了3個方面、16個大項、83個子項的整改措施，細化了時間節(jié)點、責任單位和責任領導，全力推進整改措施落地見效。

2.抓好巡視反饋問題整改落實。深入開展中央巡視“回頭看”反饋意見整改情況自查，圍繞市委整改任務分解和責任分工中的24項整改內(nèi)容，以及四項專項整治66條整改措施，逐條梳理整改成果，查找問題不足，明確整改措施。全力推進市委不作為不擔當專項巡視反饋問題整改，堅持教育警示和標本兼治相統(tǒng)一，聚焦“人、事、因、制”，針對4方面問題和3點意見建議，確定了59項整改任務以及每項任務的責任領導、責任單位和整改時限，層層傳遞壓力，層層落實責任。目前，各項整改工作均在穩(wěn)步順利推進中。

3.抓好全面從嚴治黨主體責任檢查考核問題整改。針對去年全市主體責任檢查考核對北辰區(qū)提出的4個方面問題和不足，逐條逐項進行深入研究，明確41項具體整改措施，同步制定《整改方案》，建立整改臺賬，每季度督查整改完成情況，確保問題整改件件有著落、事事有回音。截至目前，37項立行立改問題已全部整改完成，4項需長期堅持的整改措施已全部取得階段性成效。

二、聚焦主責主業(yè)，推動管黨治黨走向嚴緊硬

堅持以更高標準落實全面從嚴治黨主體責任，積極構(gòu)建抓主體責任分級負責、全面覆蓋的責任體系。

1.統(tǒng)一思想認識。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，召開落實全面從嚴治黨主體責任暨組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作動員部署會，全面部署2018年度落實全面從嚴治黨主體責任各項工作，區(qū)黨政領導班子成員和各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)黨（工）委書記在會上向區(qū)委遞交落實全面從嚴治黨工作任務責任書，壓擔子，交任務，督促全區(qū)各級黨組織把主體責任扛在肩上、落到實處。

2.嚴格責任落實。對中央和市委的重大決策部署，第一時間傳達學習，研究貫徹落實舉措。一年來，共召開71次區(qū)委常委會、書記專題會，每次會議必有黨建議題，其中有30次會議涉及紀檢監(jiān)察工作，14次會議涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作。區(qū)委書記嚴格履行“第一責任人”責任，與局級干部進行“一崗雙責”主體責任談話43人次，與提拔交流的54名處級干部進行任前談話，其中黨外干部2名。親自帶隊到天穆鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改委等22個單位調(diào)研檢查主體責任落實情況，聽取研究相關工作，推動解決重要問題。各區(qū)委常委嚴格履行“一崗雙責”，先后到51個機關和村居、企業(yè)調(diào)研推動黨建工作，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

3.強化頂層設計。研究制定區(qū)委常委會2018年度落實全面從嚴治黨主體責任的責任清單和任務清單，將12個責任事項細化分解成50項工作任務，確保主體責任抓具體、具體抓、抓在實處。在去年把主責辦設在區(qū)委辦并成立主體責任科、制定“3+1”制度文件基礎上，制定下發(fā)《加強黨內(nèi)政治文化建設實施方案》、《主體責任檢查考核評分細則》、《監(jiān)管平臺操作規(guī)程》等9項制度，形成了科學管用、運行有效、具有北辰特色的主體責任制度體系。

4.層層壓實“兩個責任”。全區(qū)各單位班子成員差異化制定2018年責任清單和任務清單500余份，由“第一責任人”親自審核把關、“簽字背書”。同時，自區(qū)委書記向下逐層逐級簽訂責任書，直至村居黨組織書記、各單位科室負責人，推動管黨治黨壓力“水流到頭”。嚴格執(zhí)行述責述廉制度，組織15個鎮(zhèn)街、委局黨組織主要負責人向區(qū)紀委全會報告履行全面從嚴治黨主體責任和個人廉潔從政等情況，切實發(fā)揮紀律檢查機關專責監(jiān)督作用。

5.推行全程記實。建立健全主體責任全程記實制度，面向全區(qū)設計印發(fā)黨組織班子、第一責任人、班子成員三個層面記實手冊600余本，督促黨員領導干部知責明責履責盡責。強化主體責任監(jiān)管平臺運行管理，全區(qū)監(jiān)管平臺硬件、軟件線路全部部署完畢，16名區(qū)級黨政領導、87個黨組織、435名黨組織領導班子成員已全部正常上傳信息。將監(jiān)管平臺作為日常檢查各單位制度落實、履職情況的重要手段，安排專人定期監(jiān)督檢查，共形成督查通報6期，推動區(qū)級黨政領導上傳工作任務251條，填報工作日志2545條；全區(qū)各級黨組織上傳工作任務13807條，填報工作日志49112條。

6.加強督查考核。圍繞落實全面從嚴治黨主體責任各項工作，多次開展專項督查，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，編發(fā)《聚焦主責》31期，通報有關情況，推廣先進經(jīng)驗，查找突出問題，推動工作落實到位。在全區(qū)范圍內(nèi)開展2017年度落實全面從嚴治黨主體責任全面檢查考核，采取查閱資料、公眾評議等方式，對各單位黨組織領導班子及其成員36個子項、87個扣分點逐個考核打分，對考核成績優(yōu)秀的單位通報表揚，責令考核結(jié)果排名靠后的單位作出書面檢查，并將考核結(jié)果納入年終考核評價依據(jù)。

三、加強思想建設，增強踐行“兩個堅決維護”的思想自覺和行動自覺

堅持以學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，牢牢把握“兩個鞏固”的根本任務，抓思想、促黨建，引導黨員干部學深悟透、入心踐行，真正筑牢理想信念根基。

1.抓緊抓實首要政治任務。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，制定《關于學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想形成持續(xù)熱潮的工作方案》和責任清單，明確32項工作任務的時間節(jié)點、開展范圍、責任單位和責任領導，推動學習宣傳貫徹不斷往深里走、往實里走。制定《關于深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》，對全區(qū)400多名處級干部開展大規(guī)模集中輪訓，分期分批對黨員干部進行系統(tǒng)培訓。組織黨外人士和統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓班17期，近1300人次參訓，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)各領域全覆蓋。召開“跟黨邁進新時代•同心共筑中國夢”黨外代表人士學習貫徹十九大精神主題座談會等多場特色主題活動，交流各領域落實黨的十九大精神的具體情況，筑牢共同的思想基礎，保持正確的政治方向，始終同以習近平同志為核心的黨中央，在思想上同心同德、目標上同心同向、工作上同心同行。

2.強化理論武裝。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，調(diào)訓局處級干部120人次，舉辦“北辰大講堂”16期，培訓領導干部6500余人次。舉辦統(tǒng)戰(zhàn)專題處級干部進修班，以“深入貫徹落實習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想，努力做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作”為題，指導全區(qū)領導干部靈活運用習近平新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想服務發(fā)展大局。邀請國家宗教局領導作“我國宗教問題理論、政策和實踐專題報告會”，提高全區(qū)各級黨組織和領導干部把握宗教政策和處理宗教事務的能力。邀請國臺辦領導作“推進祖國和平統(tǒng)一進程”專題報告會，加深領導干部對兩岸關系形式的了解，提升政策水平。積極開展形式多樣的理論學習活動，配發(fā)《 習近平談治國理政 》第一卷、第二卷６.６萬冊，推動基層理論宣講骨干和各級黨組織開展《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》宣傳宣講1500場（次），編發(fā)《理論學習導刊》28期，運用“微北辰”開展網(wǎng)絡答題活動36期，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。

3.深化各級理論中心組學習。研究制定《中共北辰區(qū)委理論學習中心組2018年度理論學習計劃安排》，區(qū)委中心組集中學習研討20次，其中統(tǒng)戰(zhàn)專題2次，形成體會文章72篇，在市級以上刊物發(fā)表16篇。制定下發(fā)《北辰區(qū)2018年理論學習安排意見》，各處級中心組學習研討1056次，中心組成員帶頭深入基層單位進行宣講300場（次），理論學習與實踐成果相互轉(zhuǎn)化的實際效果不斷加強。組織各級中心組專題學習宗教政策理論知識。堅持定期檢查、月度通報機制，檢查中心組成員學習筆記1200本，編發(fā)通報12次。

4.持續(xù)加強宣傳教育。深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，制定了深化教育實踐活動方案，在區(qū)“兩臺一報”“兩微一端”開設專欄，實現(xiàn)學習宣傳貫徹全覆蓋。圍繞黨的十九大主題，結(jié)合深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育、全國文明城區(qū)創(chuàng)建等工作，投資近3000萬元張貼展示公益廣告、景觀小品近萬處，形成了抬眼即觀、駐足即看、潛移默化、入腦入心的社會宣傳氛圍。創(chuàng)文題材系列報道《城市的溫度》榮獲天津市好新聞三等獎，《為弱勢群體撐起一片藍天》獲全市播音類二等獎。組織開展第六屆“心向黨·不忘初心 牢記使命 ”主題演講活動，累計舉辦演講220場，形成各類作品1000余個，弘揚社會正能量，凝聚干事創(chuàng)業(yè)精氣神。依托“網(wǎng)信北辰”平臺，推出“慶祝改革開放40周年”“慶祝建黨97周年”“創(chuàng)建全國文明城區(qū)和國家衛(wèi)生區(qū)”等主題，讓網(wǎng)絡正能量深入人心，凝聚力量。創(chuàng)新“統(tǒng)戰(zhàn)宣傳四大模式”，把黨的聲音深入傳播到黨外人士當中，做法作為全市實踐創(chuàng)新成果被推薦到中央統(tǒng)戰(zhàn)部。

四、全面貫徹新時代黨的組織路線，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍

堅持黨管干部原則，認真落實好干部標準，嚴把政治首關，做好干部教育、選拔、管理、使用各項工作，干部隊伍建設水平明顯提升。

1.堅持正確選人用人導向。對照市委“五看五不用”選人用人政治標準，堅持首關不過，余關莫論，大力提拔重用牢固樹立“四個意識”、忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?。制定干部考察期間聽取干部所在支部和居住地社區(qū)黨組織意見、黨組織書記、紀委書記“雙簽字”等制度，動態(tài)查訪、多方印證干部德才表現(xiàn)，全區(qū)選人用人滿意度明顯提升。制定《北辰區(qū)科級干部選任初審備案實施辦法》，對全區(qū)科級干部選拔工作流程進行規(guī)范。選派赴外省市掛職干部51名，接收外省市掛職干部36名，制定《北辰區(qū)掛職干部管理辦法》，為掛職干部接收和管理提供依據(jù)。開展選人用人專項檢查，對21個處級單位的選人用人檔案進行了抽查，向被檢查單位反饋5大類135條意見，督促各單位抓好整改落實。

2.加強干部日常管理。堅持工作前置、抓早抓小，對干部苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。全年批評教育26人，提出誡勉以上組織處理建議3人。制定《關于領導干部報告特定關系人任職情況的實施辦法》，建立起涵蓋全區(qū)80余家機關企事業(yè)單位、近2000名處科級干部的特定關系人任職情況“信息檔案庫”。開展干部學歷學位材料真實性比對排查，抽調(diào)22名干部組成10個檢查組，對全區(qū)88個單位的專項排查工作進行實地檢查，對學歷學位涉及造假、國家不承認、專業(yè)證書等不同情形的干部，給予相應處理。

3.加強年輕干部隊伍建設。將年輕干部工作擺在事關北辰未來長遠發(fā)展的高度，不斷拓寬用人視野和渠道。選派2名“80后”正處級和35歲以下副處級領導干部到街道任職。抽調(diào)120多名干部，到市委統(tǒng)配巡、區(qū)委巡察、環(huán)保、雙創(chuàng)等急難險重崗位培養(yǎng)鍛煉。遴選40名優(yōu)秀年輕干部舉辦第二期“辰青班”，通過脫產(chǎn)集中培訓、延安黨性鍛煉、清華大學高級研修、基層多崗位實踐鍛煉等方式，對年輕優(yōu)秀干部集中錘煉、跟蹤管理、擇優(yōu)使用、遞進培養(yǎng)，打造年輕干部成長鏈條，經(jīng)驗做法在中組部《黨建研究》刊發(fā)。

4.加強對黨外干部培養(yǎng)使用和黨外人士政治安排。制定《中共北辰區(qū)委關于進一步做好黨外干部隊伍建設的意見》，做好黨外干部培養(yǎng)選拔工作。全年提拔任用黨外干部5名，按照市委要求在政府相關部門和法檢兩院配齊黨外干部。在全市率先使用黨外干部和黨外代表人士管理系統(tǒng)，建立黨外后備干部名單，動態(tài)調(diào)整黨外干部數(shù)據(jù)庫，舉辦黨外干部專題培訓，開展黨外科級干部走訪考察，全面了解黨外干部的思想狀況和工作表現(xiàn)。加強了對黨外人士政治安排工作，切實把聽黨話、跟黨走的黨外人士安排到重要崗位。

五、夯實基層基礎，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬

堅持把基層黨組織建設作為重中之重，以提升組織力為重點，突出政治功能，抓基層、打基礎，不斷提升基層黨組織建設水平。

1.嚴格落實黨建責任。制定《關于開展2018年度基層黨建述職評議考核工作的方案》，抓好全區(qū)基層黨建三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考工作，壓實扣緊責任鏈條。深入開展基層黨建巡查，組建10個巡查組，對98個單位、300多個基層支部黨建重點任務完成情況進行檢查督查，推動黨建責任落實落地。

2.高標準完成村居組織換屆。區(qū)級黨政領導帶頭落實包鎮(zhèn)包重點難點村制度，親自研究、親自推動，定期深入基層，指導推動換屆工作。抽調(diào)81名處科級精干力量，組建6個區(qū)委督導組、15個駐村工作組、9個區(qū)委組織部部務會成員包保鎮(zhèn)街工作組，定期聽取匯報，緊盯關鍵換屆和重點問題，開展嚴督實導。采取嚴格標準選好人、“三上三下”選準人、回請下派選能人等方式，把雙高雙強的人選找出來、用起來，全區(qū)121個村、125個社區(qū)100%實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，換屆質(zhì)量和進度均走在全市前列，宜興埠鎮(zhèn)成為全市整建制完成換屆的第一個鎮(zhèn)，相關換屆經(jīng)驗做法在《天津工作》、全市換屆《情況通報》等市級刊物上刊登。

3.統(tǒng)籌推進各領域黨組織建設。出臺加強農(nóng)村和城市基層黨建30項制度，對黨員發(fā)展、組織設置、按期換屆等進行規(guī)范，激發(fā)基層黨建新活力。面向全國公開招錄200名專職黨務工作者，舉辦專職黨務工作者培訓班2期、基層黨組織書記示范培訓班5期，切實提高履職能力和水平。在各鎮(zhèn)街實現(xiàn)商會組織全覆蓋基礎上，推進基層商會黨組織和會員企業(yè)黨組織建設。開發(fā)區(qū)黨工委、北門醫(yī)院黨總支被評為首批市級“兩新”組織黨建工作示范點，我區(qū)城市基層黨建創(chuàng)新案例在人民網(wǎng)刊登展示。市級以上媒體14次刊發(fā)我區(qū)基層黨建經(jīng)驗做法，北辰在全市學習貫徹全國組織工作會議精神專題會、基層黨建推動會上作經(jīng)驗介紹。北門醫(yī)院作為全市唯一代表，在全國涉軍維穩(wěn)工作會議上介紹了黨建工作經(jīng)驗。深入推進7個街道、120個社區(qū)建立大工委、大黨委，打造了寶翠花都、瑞益園等一批社區(qū)黨建工作品牌。堅持典型引路，選樹了賈雪娜、沈潔等一批擔當作為的先進典型，對各領域涌現(xiàn)出來的60名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、30名優(yōu)秀黨務工作者、50個先進基層黨組織進行表彰，拍攝“兩優(yōu)一先”微視頻，在全區(qū)營造見賢思齊、比學趕超的濃厚氛圍。

4.加強基層黨員隊伍建設。嚴把發(fā)展黨員“入口關”，舉辦了3期黨員發(fā)展對象，2期新黨員“筑基”培訓班，對黨員發(fā)展對象和預備黨員進行集中培訓。建立《北辰區(qū)農(nóng)村黨員隊伍建設動態(tài)管理制度》《北辰區(qū)預備黨員入黨宣誓實施辦法》，進一步健全發(fā)展黨員制度體系。以農(nóng)村為重點，對2013年以來發(fā)展黨員工作情況開展專項排查，堅決杜絕“近親繁殖”“人情黨員”“帶病入黨”等問題。對全區(qū)各單位補繳黨費使用管理情況進行審計，有效規(guī)范了黨費收繳使用管理工作。

5.持續(xù)加強基礎工作。堅持重心下移、資源下沉，將村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費由每村每年20萬元提高到每村每年30萬元。投入2200多萬元，對50個村和社區(qū)黨群服務中心進行提升改造，完善配套設施，強化服務功能，提升基層硬件條件水平。研究制定行政村評星定級、村干部薪酬管理辦法，提高村干部的政治待遇、經(jīng)濟待遇。制定社區(qū)工作者薪酬管理意見，實行崗位等級序列管理，落實“五險一金”，完善薪酬體系，推動優(yōu)秀人才向基層流動。

六、堅持激濁揚清，營造風清氣正政治生態(tài)

把凈化改善政治生態(tài)作為落實主體責任的重中之重，堅持區(qū)委書記牽頭抓、負總責，譜好宣傳教育、分析研判、監(jiān)督執(zhí)紀“三部曲”，持續(xù)用力、久久為功，經(jīng)驗做法在中紀委、市紀委媒體網(wǎng)站刊登。

1.堅決鏟除圈子文化和好人主義滋生土壤。堅持長期不懈地、持之以恒，像改造鹽堿地那樣挖根源、去病灶。創(chuàng)新制定《建立政治生態(tài)定期分析研判機制的工作意見》，建立健全信息收集上報、分管領導匯報、問題分析研判和整改督查反饋4項工作機制，系統(tǒng)梳理黨員干部組織處理、黨政紀處分情況，由區(qū)委書記、副書記對問題集中的3個單位黨組織負責人約談提醒，及時消除問題隱患。嚴格落實處級領導干部調(diào)配意向(正反向)調(diào)查制度和干部經(jīng)常性考察制度，堅決防止帶病提拔。健全關于推動區(qū)屬機關企事業(yè)單位間干部交流的實施辦法，打破身份限制、部門界限，推動機關與事業(yè)、機關與企業(yè)、事業(yè)與企業(yè)之間干部合理流動，累計從事業(yè)單位提拔1名干部、交流2名干部到區(qū)屬國有企業(yè)任職，讓圈子文化沒有生存空間。

2.營造健康政治文化。制定出臺《中共北辰區(qū)委建設風清氣正良好政治生態(tài)宣傳教育工作意見》，把黨風廉政宣傳教育融入全區(qū)宣傳工作格局，納入黨員干部教育培訓必修課。結(jié)合基層組織換屆，相繼編發(fā)《農(nóng)村基層廉潔履職負面清單》《農(nóng)村基層監(jiān)察對象管理相冊》兩套系列農(nóng)民畫折頁2.4萬份，并采取舉辦文藝巡演、反腐倡廉書畫展，發(fā)放《家庭助廉倡議書》、廉政格言宣傳單，開展剪紙書畫、公益廣告、微視頻、動漫等廉潔文化作品征集，使干部群眾在參與、欣賞、品味中受到啟迪和教育。加大廉政文化公園、社區(qū)、樓門建設力度，召開廉潔文化建設成果現(xiàn)場展示推動會，舉辦成果展，以文化人、以文育人，營造良好氛圍。

3.進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活。區(qū)委常委會帶頭從嚴從實召開2017年度民主生活會，各位常委結(jié)合思想和工作實際，既主動剖析自己，又開展相互批評，體現(xiàn)了批評和自我批評的整風精神，市委常委、市紀委書記鄧修明同志給予高度評價，指出“這是一次高質(zhì)量的民主生活會，敢于揭短亮丑，開展批評動真碰硬，展現(xiàn)了從嚴治黨的新氣象，是一次嚴格的黨性鍛煉”。會后，制定區(qū)委整改措施76條，區(qū)委常委個人整改措施153條，做到整改目標、整改措施、責任單位、完成時限四個明確。嚴把基層黨組織民主生活會質(zhì)量效果關，將嚴實精神貫徹會前指導、會中督導、會后整改全過程，從區(qū)紀委機關、區(qū)委組織部抽調(diào)45名領導干部，成立了15個督導組，對82個處級以上領導班子召開的民主生活進行督促檢查和指導，扎實推進各環(huán)節(jié)工作。區(qū)委書記全程參加天穆鎮(zhèn)黨委民主生活會，并在會前審閱領導班子和班子成員對照檢查材料，對民主生活會有關情況進行指導。區(qū)人大常委會主任、區(qū)政協(xié)主席和其他區(qū)委常委同志，分別參加11個單位的領導班子民主生活會并進行指導。

七、強化正風肅紀，推動黨風政風持續(xù)向善向好

堅持把紀律規(guī)矩挺在最前面，持之以恒正風肅紀，推動了黨員干部作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切。

1.堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神。深入貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”問題的重要指示精神，制定下發(fā)進一步查擺整改“四風”問題，加強作風建設的相關《工作安排》，聚焦頂風違紀、花樣翻新、隱形變異、屢禁不止的“四風”突出問題，從個人違規(guī)使用單位交費的固話捆綁手機卡等小事小節(jié)抓起，堅決防止“四風”問題反彈回潮。

2.深入開展整治形式主義官僚主義工作。成立集中整治工作領導小組，召開北辰區(qū)集中整治形式主義官僚主義部署推動會，統(tǒng)一思想、明確任務、壓實責任，堅決打響集中整治攻堅戰(zhàn)。制定《北辰區(qū)集中整治形式主義官僚主義工作實施方案》，組織全區(qū)86個處級單位開展自查自糾，共梳理問題603條，逐條制定整改措施，明確完成時限，定期監(jiān)督檢查，確保整改落實到位。

3.深化不作為不擔當專項治理。將專項治理三年行動作為區(qū)委落實全面從嚴治黨主體責任的重要內(nèi)容，先后召開5次區(qū)委常委會，傳達貫徹市委決策部署，專題研究專項治理工作。研究制定《北辰區(qū)關于深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動實施方案（2018-2020年）》，成立由區(qū)委副書記任組長的專項治理領導小組，召開7次領導小組工作例會，建立線索梳理移送、定期分析研判、問題線索督辦、監(jiān)督檢查等四項機制。用好明察暗訪利劍，把暗訪成果作為追責問責重要依據(jù)，針對全市現(xiàn)場辦公會上反饋北辰的問題，以及區(qū)專項辦攝制的4個剖析警示片挖掘出的不作為不擔當現(xiàn)象，對失職失責的19名黨員干部給予黨紀處分，對9名黨員領導干部運用“第一種形態(tài)”追究領導責任。今年以來，圍繞“雙違”治理、扶貧助困、環(huán)境保護、“雙萬雙服促發(fā)展”活動等重點，查處不作為不擔當問題78起，問責121人。市委不作為不擔當簡報共刊發(fā)反映我區(qū)經(jīng)驗做法的文章3篇，數(shù)量位居全市第二。

4.密切聯(lián)系服務群眾。扎實做好結(jié)對幫扶工作，6個市級幫扶村集體收入全部達到50萬元以上并通過市級驗收，新一輪23個困難村結(jié)對幫扶工作有序展開，擇優(yōu)選派18名優(yōu)秀科級年輕干部駐村幫扶。組織145個黨組織和4000多名在職黨員到社區(qū)報到，主動認領政策宣傳、困難救助、志愿服務等10類崗位，今年以來全區(qū)黨員參與各類惠民服務10萬多人次，為群眾解難題8萬多件。深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，建立10個工作組、55個服務組，安排區(qū)級領導和處科級干部600余人，服務2439家實體企業(yè)和94個項目，共幫助解決問題2508個，群眾滿意度99%。深入開展“萬名黨員聯(lián)萬戶”活動，全區(qū)6248名黨員聯(lián)系服務困難群體864戶，送去慰問金及慰問品21.2萬元。

5.維護群眾切身利益。以人民群眾需求為導向,切實解決好群眾最關心的公共安全、公平正義等問題，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。健全“1+3+N”模式防控社會風險，全區(qū)刑事警情同比明顯下降，經(jīng)驗做法得到了中央政法委有關領導同志批示肯定?！氨背骄C治”APP案例榮獲全國政法智能化建設“雪亮工程”十大創(chuàng)新案例，并在2018年全國政法智能化建設研討會上進行成果交流并獲獎。整合信息化資源、深耕綜治網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新“綜治警務網(wǎng)格二維碼”治理模式，暢通群眾訴求表達渠道，提升基層社區(qū)治理水平，譜寫新時代北辰信息化“楓橋經(jīng)驗”，《新華每日電訊》整版刊載我區(qū)經(jīng)驗成果。

6.發(fā)揮黨外監(jiān)督作用。推動《中共北辰區(qū)委關于支持民主黨派、無黨派人士加強民主監(jiān)督的意見》《民主黨派直接向黨委提出建議制度》的落實，暢通意見建議渠道，傾聽黨外呼聲，年內(nèi)共召開政情通報會、政黨協(xié)商座談會、工商聯(lián)議政建言座談會、黨外人士座談會等相關會議16次，累計聽取意見建議56條，彰顯新型政黨制度優(yōu)勢及黨外代表人士的民主監(jiān)督作用。

八、堅持把“嚴”字長期堅持下去，推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展

牢牢扛起黨風廉政建設和反腐敗斗爭主體責任，堅持有腐必懲、有貪必肅，在減存量、遏增量上狠下功夫，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

1.強化日常監(jiān)督管理。充分用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，增強監(jiān)督執(zhí)紀的實際效果。在全市率先制定《北辰區(qū)黨委（黨組）運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的實施辦法》和《規(guī)范運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的操作規(guī)程（試行）》，梳理運用“第一種形態(tài)”的12種情形和11種使用方式，規(guī)范整套流程設置，在防微杜漸中推動紀律約束全面從嚴。

2.加大警示教育力度。堅持傳統(tǒng)陣地與新興媒體并用，及時宣傳展示紀檢監(jiān)察工作進展成效。注重以案宣紀，結(jié)合農(nóng)村征地拆遷腐敗多發(fā)等問題，制作《筑不腐之基 享海晏河清》《“微權(quán)蟻腐”之害》，用身邊事教育身邊人，不斷提升紀律教育的警示震懾作用。2018年村級換屆選舉前，以“土地”為題，編輯制作了《莫讓生養(yǎng)我們的土地成為腐敗滋生的溫床》微視頻，并在中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站播放。

3.高懸全面從嚴治黨“兩把利劍”。突出政治巡察，積極融入全市巡視巡察上下聯(lián)動格局，圍繞村級組織換屆等全區(qū)重點難點工作，專項巡察5鎮(zhèn)9個重點村，有力掃清干擾障礙。持續(xù)深化“巡鎮(zhèn)帶村”模式，完成對天穆、宜興埠兩鎮(zhèn)的巡察工作，延伸巡察4個村級黨組織，并在全市巡視巡察座談會上宣介推廣北辰經(jīng)驗。細化派駐監(jiān)督，加強對民計民生重點領域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，探索聯(lián)合處置和交叉審理模式。

4.嚴肅查處違紀問題。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，全力支持和保障紀檢監(jiān)察機關聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。深化監(jiān)察體制改革工作，在完成機構(gòu)設置和人員轉(zhuǎn)隸、實現(xiàn)對全區(qū)公職人員監(jiān)察全覆蓋的基礎上，努力探索紀法高效銜接的有效路徑，成功辦理全市第一例由立案留置轉(zhuǎn)移送審查起訴的案件，被《中國紀檢監(jiān)察報》刊載。狠抓農(nóng)村基層執(zhí)紀監(jiān)督，嚴厲整治農(nóng)村基層“小官大貪”、“微權(quán)巨腐”和各類“微腐敗”問題，專項檢查低保和困難殘疾人慰問資金發(fā)放情況，對存在失職失責的26名干部追責問責，查辦了一批侵害群眾利益案，取得強大震懾作用。堅持掃黑、挖傘同步推進，對2016年以來所有涉黑涉惡腐敗問題線索大起底，開通“綠色通道”快轉(zhuǎn)快查快辦，截至目前，累計查處涉黑涉惡問題線索4件。