市衛(wèi)生健康委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子2018年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告

2018年，市衛(wèi)生健康委黨委嚴(yán)格落實(shí)中央和市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨部署要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市紀(jì)委十一屆三次全會(huì)精神,聚焦主責(zé)主業(yè)，在對(duì)照整改2017年全面從嚴(yán)治黨問題基礎(chǔ)上，升級(jí)加力，從嚴(yán)從實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要工作成效

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入貫徹十九大精神，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)情況

1.提高政治站位，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。委黨委始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求，按照市委和市紀(jì)委部署要求，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,教育引導(dǎo)衛(wèi)生健康系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部提高政治站位，把旗幟鮮明講政治貫徹在日常、落實(shí)在經(jīng)常，做到“四個(gè)服從”,嚴(yán)防“七個(gè)有之”,牢記“五個(gè)必須”，有效發(fā)揮黨委把方向、管大局、做決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，在全市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)上，黨委主要負(fù)責(zé)同志就落實(shí)主體責(zé)任、抓實(shí)全面從嚴(yán)治黨做了典型發(fā)言，委領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人和班子成員在市全面從嚴(yán)治黨監(jiān)管平臺(tái)上任務(wù)完成率均為100%。

2.加強(qiáng)思想武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。委黨委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和市第十一次黨代會(huì)精神，舉辦了全系統(tǒng)處級(jí)干部學(xué)習(xí)十九大精神專題培訓(xùn)班。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子深入醫(yī)院、科室、支部等，面對(duì)面將黨的十九大精神宣講到每一個(gè)支部、每一名黨員、每一名群眾。持續(xù)開展“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。通過編印口袋書、個(gè)人自學(xué)、班子集體學(xué)、專題研討、主題宣講等形式，組織黨員深入學(xué)黨章黨規(guī)學(xué)系列講話，增強(qiáng)踐行“四個(gè)意識(shí)”、“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的思想自覺和行動(dòng)自覺。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加所在支部組織生活953次，宣講、講黨課2485次。

3.發(fā)揮表率作用，嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任。黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格落實(shí)親自部署、親自推動(dòng)、親自協(xié)調(diào)、親自督導(dǎo)“四個(gè)親自”，帶頭落實(shí)中央和市委決策部署，帶頭抓好督辦落實(shí)，以鋼規(guī)鐵紀(jì)抓班子、帶隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)。主持召開了6次委黨委會(huì)、2次理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和市第十一次黨代會(huì)精神，黨委會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨工作3次，研究黨的建設(shè)、民主生活會(huì)、行風(fēng)建設(shè)、巡視巡察等與全面從嚴(yán)治黨相關(guān)工作28次，占黨委會(huì)總數(shù)的45％，理論中心組學(xué)習(xí)8次。主持召開了全系統(tǒng)黨政主要負(fù)責(zé)人參加“全面從嚴(yán)治黨暨不作為不擔(dān)當(dāng)工作部署會(huì)”和“學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨”工作會(huì)議，與直屬單位黨組織書記簽訂黨建責(zé)任書和全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書，把全面從嚴(yán)治黨傳導(dǎo)到基層、壓實(shí)在基層。站在全面從嚴(yán)治黨高度，落實(shí)“戰(zhàn)區(qū)制，主官上”，緊抓全系統(tǒng)各級(jí)黨組織研究解決百姓難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，暗訪醫(yī)院，抓投訴管理、抓院長值班，抓群眾反映強(qiáng)烈的就醫(yī)不便捷、急救車慢、兒科荒、取藥難等難題，先后主持制定了改善醫(yī)療服務(wù)百日行動(dòng)方案、嚴(yán)厲整肅行風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)方案、提高兒科醫(yī)療服務(wù)體系意見、進(jìn)一步加強(qiáng)藥品保障的實(shí)施意見、院前急救醫(yī)療服務(wù)體系規(guī)劃等一系列制度措施，以問題倒逼醫(yī)院加強(qiáng)精細(xì)化管理，群眾對(duì)醫(yī)院服務(wù)投訴下降了42.1%。特別對(duì)關(guān)鍵時(shí)期百姓看病就醫(yī)重點(diǎn)問題，每周委領(lǐng)導(dǎo)班子交班會(huì)上專題研究解決。逐一深入9個(gè)區(qū)，實(shí)地調(diào)研、組織推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作落實(shí)落地。親自推動(dòng)12件衛(wèi)生健康系統(tǒng)信訪積案如期化解，實(shí)現(xiàn)“清倉見底”。

4.層層壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)落實(shí)落地。委黨委以民主生活會(huì)問題清單、巡視反饋整改清單、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書、監(jiān)管平臺(tái)為牽引，通過責(zé)任分解、項(xiàng)目落實(shí)、定期報(bào)告、重點(diǎn)督查、考核評(píng)價(jià)、追究問責(zé)六大機(jī)制，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落實(shí)落地。委黨委、主要負(fù)責(zé)同志、班子成員、各部門負(fù)責(zé)人分別結(jié)合工作實(shí)際和各自承擔(dān)的責(zé)任，制定全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確職責(zé)內(nèi)容、工作措施、完成時(shí)限，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)落實(shí)落地。全面推行全系統(tǒng)科主任擔(dān)任支部書記，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。編制《全面從嚴(yán)治黨文件匯編》，完善組織協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)機(jī)制，督促基層黨組織和委機(jī)關(guān)各支部嚴(yán)格履職，齊抓共管，形成推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨合力。

（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化紀(jì)律教育，深入開展警示教育和廉潔文化建設(shè)情況

1.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。委黨委堅(jiān)持把落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，對(duì)標(biāo)對(duì)表、看齊緊跟。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，落實(shí)民主生活會(huì)制度，廣泛征求意見建議，開展談心談話，查擺突出問題。民主生活會(huì)真切觸動(dòng)每個(gè)人，班子成員“紅臉出汗”，深刻黨性分析，嚴(yán)肅批評(píng)和自我批評(píng)，精準(zhǔn)整改落實(shí)，得到市委領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定。成立民主生活會(huì)督導(dǎo)組，班子成員深入聯(lián)系單位現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，確保全系統(tǒng)民主生活會(huì)開出高質(zhì)量、好效果。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活制度，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)雙重組織生活，以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會(huì)。

2.加強(qiáng)黨員干部黨性教育。針對(duì)全系統(tǒng)不同層面黨員特點(diǎn)，分層分類開展教育培訓(xùn)。邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室、市委組織部、市委黨校專家，舉辦4期領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨大講堂、基層黨組織書記示范培訓(xùn)班。采取培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)專題學(xué)習(xí)等方式，對(duì)全系統(tǒng)300余名局、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了黨的十九大精神、全面從嚴(yán)治黨、醫(yī)藥商業(yè)賄賂的科學(xué)防范以及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等專題培訓(xùn)。通過集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)地體驗(yàn)、交流研討等方式，對(duì)全系統(tǒng)900余名基層黨支部書記、170余名年輕干部進(jìn)行輪訓(xùn)培訓(xùn)，增強(qiáng)政治意識(shí)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。

3.深入開展警示教育。編輯典型案例警示教育片，召開全行業(yè)警示教育大會(huì)，以案說法，以案示警。對(duì)市急救中心“9.13患者跳車事件”、市行政許可中心服務(wù)窗口不作為等問題嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，在全系統(tǒng)通報(bào)曝光,用身邊案例開展警示教育。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參觀“利劍高懸 警鐘長鳴”警示教育主題展，觀看《為了政治生態(tài)的海晏河清》等警示教育片，使黨員干部從反面典型中受警醒、明底線、知敬畏，敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。結(jié)合專項(xiàng)工作開展警示教育，針對(duì)“兩代表一委員”選舉，基層黨組織換屆組織等工作，組織觀看警示教育片《鏡鑒》《警鐘》，嚴(yán)格換屆紀(jì)律。

4.推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。堅(jiān)持以廉潔文化引領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以加強(qiáng)陣地建設(shè)營造廉潔文化氛圍。在機(jī)關(guān)辦公樓展示廉潔文化書畫、攝影作品。各單位依托黨員和工會(huì)活動(dòng)室，打造各具特色的基層廉潔文化宣傳陣地。通過專題學(xué)習(xí)研討、講廉政黨課、傳家訓(xùn)育家風(fēng)等活動(dòng)，靈活運(yùn)用各類資源載體，把廉潔文化滲透到黨的建設(shè)中。結(jié)合衛(wèi)生健康行業(yè)實(shí)際，深化“崗位練兵、技術(shù)比武”和評(píng)選人民滿意的“好醫(yī)生、好護(hù)士、好醫(yī)院”活動(dòng)，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，大力弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，打造廉潔文化特色品牌。

（三）深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，集中整治形式主義官僚主義、嚴(yán)肅整治不作為不擔(dān)當(dāng)問題情況

1.嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。委黨委堅(jiān)持每逢重大節(jié)日、重要節(jié)點(diǎn)，專題研究部署安全、穩(wěn)定、廉政工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，加大對(duì)重點(diǎn)公務(wù)支出監(jiān)管力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及適時(shí)預(yù)警，完善會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，定期公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議文件管理制度，著力解決“文件多、會(huì)議多”問題。截至目前，印發(fā)文件與去年同期相比，減少了30.5%。持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管控重點(diǎn)，做到厲行節(jié)約，壓縮三公經(jīng)費(fèi)，并控制在合理水平，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。

2.扎實(shí)推進(jìn)不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理，集中整治形式主義官僚主義。堅(jiān)持與市委要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，完善組織架構(gòu)，分別成立了委黨委不作為、不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和集中整治形式主義官僚主義工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)指導(dǎo)。不作為、不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)11個(gè)工作組，制定了“1+11”工作方案，從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建、全面從嚴(yán)治黨、藥品供應(yīng)保障和醫(yī)藥領(lǐng)域廉政業(yè)務(wù)管理、治理機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升看病就醫(yī)感受、行風(fēng)整肅、20項(xiàng)民心工程、雙萬雙服促發(fā)展及京津冀協(xié)同發(fā)展、整治形式主義官僚主義、掃黑除惡平安醫(yī)院建設(shè)、加強(qiáng)宣傳、執(zhí)紀(jì)問責(zé)11個(gè)方面制定分方案。堅(jiān)持將集中整治形式主義、官僚主義與不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理一體謀劃、一體推進(jìn)，聚焦在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央和市委重大決策部署，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)、檢查調(diào)研以及重點(diǎn)領(lǐng)域和專項(xiàng)工作5個(gè)大方面，明確23項(xiàng)治理重點(diǎn)，成立4個(gè)專項(xiàng)工作組，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，確保集中整治深入推進(jìn)。強(qiáng)化“三大變革”，創(chuàng)新督查督辦機(jī)制，將中央及市委重要部署、市領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求和重點(diǎn)難點(diǎn)工作列為紅色督辦件，黨委書記親自督辦，全面評(píng)價(jià)落實(shí)效果。截至目前，完成督辦件636件，良好優(yōu)秀率達(dá)到70%以上，對(duì)良好以下等次的責(zé)任部門和人員進(jìn)行談話提醒。將不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理情況納入基層黨組織巡察考核，納入述職述廉、述責(zé)述廉，并通過明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)等方式，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，打通基層“血脈”。

3.著眼民計(jì)民生，轉(zhuǎn)變行業(yè)服務(wù)理念。以推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保中央和市委、市政府改善民計(jì)民生部署要求落到實(shí)處。積極落實(shí)“健康中國”重大國家戰(zhàn)略、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進(jìn)京津冀衛(wèi)生健康領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，我市公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)排名躍升全國第四，位列4個(gè)直轄市之首。高質(zhì)量完成了國家級(jí)腦卒中中心建設(shè)，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，農(nóng)村無害化戶廁改造，普及全民健康生活方式，實(shí)施愛“心”行動(dòng)及“三減三健”專項(xiàng)行動(dòng)以及推進(jìn)兒童氟斑牙健康干預(yù)等20項(xiàng)民心工程。把改善醫(yī)療服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃作為各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中全面從嚴(yán)治黨、提升為民情懷的重要內(nèi)容，組織全行業(yè)開展“以患者為中心改善醫(yī)療服務(wù)”百日行動(dòng)，推出10項(xiàng)惠民服務(wù)、強(qiáng)化管理舉措。加強(qiáng)投訴管理，接待患者投訴3.5萬人次。公開院長值班電話，當(dāng)面回答解決問題2.1萬個(gè)次。39所三級(jí)醫(yī)院建成“智慧門診”，普遍開展分時(shí)段預(yù)約掛號(hào)、網(wǎng)上結(jié)算、檢查報(bào)告自助等服務(wù)，患者平均掛號(hào)繳費(fèi)時(shí)間縮短至10分鐘以內(nèi)。實(shí)施老年病、慢性病患者7—30天長處方，減少重復(fù)掛號(hào)478.69萬次，節(jié)省掛號(hào)費(fèi)7180.35萬元，國家級(jí)媒體報(bào)道“百日行動(dòng)”129次。嚴(yán)格落實(shí)健康扶貧，對(duì)全市1000個(gè)結(jié)對(duì)幫扶困難村實(shí)行健康幫扶，大力推進(jìn)“組團(tuán)式”援疆，以“院包科”和“師帶徒”加強(qiáng)人才培養(yǎng)。實(shí)行援藏“三幫一”幫扶模式，組織18名專家精準(zhǔn)援甘。把加強(qiáng)委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)“雙萬雙服促發(fā)展”要求作為作風(fēng)轉(zhuǎn)變重要環(huán)節(jié)，開展崇尚“四個(gè)之風(fēng)”和“即刻就辦、高質(zhì)量干、擔(dān)當(dāng)作為”專項(xiàng)活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)效能顯著提高，群眾投訴處理滿意率達(dá)94%。

4.營造濃厚氛圍，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。在全系統(tǒng)評(píng)選表彰97名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、50名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、50個(gè)先進(jìn)基層黨組織，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。加大干部交流輪崗力度，保持干部隊(duì)伍“一潭活水”，今年以來，2位機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流到醫(yī)院擔(dān)任院長、書記職務(wù)，1位到基層掛職，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。注重優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)儲(chǔ)備，選拔涵蓋衛(wèi)生健康各專業(yè)、各領(lǐng)域的170名年輕干部，通過掛職鍛煉、對(duì)口支援、幫扶困難村等方式，加快培養(yǎng)鍛煉，增強(qiáng)干部工作活力。以落實(shí)“三三五”人才計(jì)劃為契機(jī)，實(shí)施衛(wèi)生高層次人才選拔培養(yǎng)工程，評(píng)選出首批10名海河醫(yī)學(xué)學(xué)者、50名津門醫(yī)學(xué)英才和100名青年醫(yī)學(xué)新銳，著力引才聚才育才。

（四）堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”情況

1.堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問題。為堅(jiān)決打贏醫(yī)藥領(lǐng)域頑癥痼疾攻堅(jiān)戰(zhàn)這場(chǎng)硬仗，持續(xù)開展了以打擊“紅包”“回扣”為目標(biāo)行風(fēng)整肅專項(xiàng)行動(dòng)。委黨委先后召開10次黨委會(huì)和8次專題會(huì)議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化衛(wèi)生健康行政部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、辦醫(yī)主體的主管責(zé)任和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任“四個(gè)責(zé)任”，統(tǒng)籌推動(dòng)行風(fēng)整肅工作向縱深推進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，先后出臺(tái)了《醫(yī)藥代表接待暫行辦法》《加強(qiáng)防統(tǒng)方信息管理的通知》等9個(gè)行風(fēng)建設(shè)文件，從機(jī)制上進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。集中整肅期間，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，“紅白旗”工作機(jī)制，開展了6個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，即醫(yī)藥代表專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)， 防統(tǒng)方專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，規(guī)范藥品合理使用攻堅(jiān)戰(zhàn)，陽光采購專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化綜合監(jiān)督攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)薪酬改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。先后組織了4次明查暗訪和2次量化督導(dǎo)檢查，對(duì)所有三級(jí)醫(yī)院進(jìn)行了全市大排名，起到了“抓兩頭，帶中間”作用。

2.嚴(yán)厲查處“紅包”典型案例，深入推進(jìn)行風(fēng)專項(xiàng)整治。對(duì)南開醫(yī)院收受患者禮品禮金典型案件，嚴(yán)查快辦，給予當(dāng)事人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分、暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)一年“三箭齊發(fā)”最高限處罰，并摘掉南開醫(yī)院“無紅包醫(yī)院”牌子，在全行業(yè)起到強(qiáng)大震懾。按照國家統(tǒng)一部署，從今年11月起，在全系統(tǒng)集中開展為期3個(gè)月的行業(yè)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊欺詐騙保、術(shù)中加價(jià)、亂收費(fèi)等事關(guān)人民群眾切身利益的不正之風(fēng)，目前正在持續(xù)推進(jìn)中。

3.深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹市委市政府和市委政法委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)精神，結(jié)合衛(wèi)生健康系統(tǒng)特點(diǎn)，突出工程招標(biāo)、物資采購、車場(chǎng)管理、房屋租賃、物業(yè)服務(wù)、業(yè)務(wù)審批等領(lǐng)域，把長期占用床病患者、“職業(yè)醫(yī)鬧”、“非法120運(yùn)營者”、“號(hào)販子”、“車場(chǎng)承包人員”、“非正規(guī)護(hù)工”、“基建工程承包方”、“太平間”、“倒藥騙?！钡茸鳛榕挪橹攸c(diǎn)和整治對(duì)象，加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)“無黑”單位。堅(jiān)持掃黑除惡與“打傘”同步，深挖案件背后的 “關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，從根本上鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤。截至目前，共對(duì)全系統(tǒng)39家直屬單位及行業(yè)內(nèi)20家單位進(jìn)行了地毯式排查整治，累計(jì)開展專項(xiàng)檢查66次，查出各類治安隱患問題382項(xiàng)，下發(fā)整改通知書109份，下發(fā)通報(bào)5次，進(jìn)一步改善了醫(yī)療環(huán)境。

（五）把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸情況

1.談話提醒日?；?。委黨委運(yùn)用談話函詢處置問題線索，推動(dòng)談話函詢制度化，在對(duì)干部日常教育管理監(jiān)督上嚴(yán)之又嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)小事小節(jié)小問題及時(shí)談話提醒，把嚴(yán)管與厚愛落實(shí)到“兩個(gè)責(zé)任”全過程。委黨委主要負(fù)責(zé)同志深入推進(jìn)醫(yī)院投訴管理和行風(fēng)專項(xiàng)整肅行動(dòng)，與7家大型公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒。截至目前，談話函詢27人，其中主責(zé)談話11人，函詢16人，全系統(tǒng)各單位采取談話函詢方式處置問題線索129件。

2.“紅臉出汗”常態(tài)化。委黨委與駐委紀(jì)檢監(jiān)察組緊密協(xié)同，注重運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，抓早抓小，防患未然。印發(fā)了《運(yùn)用“第一種形態(tài)”十一種方式工作指南（試行）》，推動(dòng)規(guī)范運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)黨員干部教育監(jiān)督管理。今年以來，運(yùn)用第一種形態(tài)處置73人，占62%；第二種形態(tài)處置40人，占34%；第三種形態(tài)處置5人，占4.2%；第四種形態(tài)處置1人，占0.8%，達(dá)到了懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)效果，“紅臉出汗、咬耳扯袖”日趨成為常態(tài)。

（六）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，落實(shí)巡視巡察、述職述廉、談話函詢等監(jiān)督制度情況

1.推進(jìn)落實(shí)主體責(zé)任，有效加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。以加強(qiáng)反腐敗制度建設(shè)為抓手，梳理摸排5類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)市委不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)巡視反饋問題整改，按照“人、事、因、制”，制定問題、責(zé)任、措施、問責(zé)整改“四清單”臺(tái)帳，明確整改時(shí)間表、路線圖，確保整改見底到位。全力支持駐委紀(jì)檢監(jiān)察組“三轉(zhuǎn)”，全部退出與主責(zé)主業(yè)不相關(guān)議事機(jī)構(gòu)，對(duì)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨重要工作，認(rèn)真研究落實(shí)駐委紀(jì)檢監(jiān)察組工作建議，全年共處理駐委紀(jì)檢監(jiān)察組轉(zhuǎn)辦的相關(guān)材料18件。大力支持駐委紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任，先后3名同志調(diào)整到黨委有關(guān)部門工作。保障了辦公用房、辦公設(shè)備、辦案專車，建成了談話室。對(duì)基層單位“三轉(zhuǎn)”不到位等問題，督導(dǎo)落實(shí)，持續(xù)整改。

2.對(duì)標(biāo)中央和市委要求，推動(dòng)黨委巡察工作。委黨委提高對(duì)巡察工作政治定位，調(diào)整了黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定巡察工作實(shí)施方案，完善巡察工作人才庫，在對(duì)直屬單位進(jìn)行巡察基礎(chǔ)上，開展巡察“回頭看”和機(jī)動(dòng)式巡察。強(qiáng)化黨委巡察成果運(yùn)用，開展系統(tǒng)性專項(xiàng)治理，在解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問題上取得有效進(jìn)展。截至目前，共完成4輪17家基層黨組織巡察任務(wù)，發(fā)現(xiàn)被巡察黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在問題318個(gè)，向被巡察黨組織提出建議34條，單位已整改224個(gè)，完善制度168項(xiàng)。

3.“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力，推動(dòng)述責(zé)述廉。委黨委認(rèn)真落實(shí)《中共天津市委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉。與駐委紀(jì)檢監(jiān)察組同向發(fā)力，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿始終，通過“點(diǎn)題式”述責(zé)述廉、簽字背書、督查巡查、約談問責(zé)等壓力傳導(dǎo)機(jī)制，狠抓第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和干部隊(duì)伍建設(shè)，形成組織領(lǐng)導(dǎo)體系化、承擔(dān)責(zé)任清單化、具體工作項(xiàng)目化、落實(shí)舉措日?；?、考核測(cè)評(píng)可量化“五化一體”閉環(huán)責(zé)任鏈，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（七）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，反對(duì)“圈子文化”和好人主義，落實(shí)政治生態(tài)建設(shè)責(zé)任，持續(xù)凈化政治生態(tài)情況

1.營造海晏河清環(huán)境。委黨委把講政治作為首責(zé)首要，堅(jiān)持黨內(nèi)政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體凈化、一體建設(shè)、一體培育，抓牢一把手“牛鼻子”，落實(shí)政治生態(tài)建設(shè)責(zé)任，打造風(fēng)清氣正政治環(huán)境。經(jīng)常性對(duì)標(biāo)對(duì)表《政治生態(tài)的“七看”“七著力”》，嚴(yán)格落實(shí)市委加強(qiáng)政治文化生活建設(shè)和肅清黃興國惡劣影響進(jìn)一步凈化政治生態(tài)部署，進(jìn)一步提高黨員干部對(duì)凈化政治生態(tài)認(rèn)識(shí)。狠抓中央巡視“回頭看”整改落實(shí)，重點(diǎn)整改基層黨組織軟弱渙散問題，在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持民主集中制、健全議事規(guī)則等方面持續(xù)用力。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，以德為先，注重選拔政治立場(chǎng)堅(jiān)定，有為民情懷、公道正派、勤奮敬業(yè)，經(jīng)過艱苦環(huán)境鍛煉的干部。

2.堅(jiān)決整治圈子文化、好人主義。聚焦圈子文化、好人主義等突出表現(xiàn)，摒棄好人主義傾向，堅(jiān)決談話批評(píng)政治站位不高、思想觀念不新、工作質(zhì)量不高、服務(wù)效率不優(yōu)、工作作風(fēng)不實(shí)的黨員干部。嚴(yán)格督辦落實(shí)，堅(jiān)持有落實(shí)結(jié)果、有考核評(píng)價(jià)，并將督辦結(jié)果與個(gè)人考核掛鉤，有效解決“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”問題。嚴(yán)格落實(shí)黨的民主集中制，廣開言路，直面問題，攻堅(jiān)克難，不回避、敢較真，堅(jiān)決鏟除圈子文化、好人主義等滋生土壤。

3.持續(xù)凈化政治生態(tài)。圍繞“肅清惡劣影響、汲取深刻教訓(xùn)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”開展了專題討論，從政治、思想、作風(fēng)等方面肅清黃興國惡劣影響，引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)和處理黨內(nèi)組織關(guān)系、黨內(nèi)同志關(guān)系、黨內(nèi)工作關(guān)系，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊盯“四風(fēng)”新變種，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。發(fā)揮巡視巡察利劍作用，突出政治巡查，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，營造海晏河清的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

（八）堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對(duì)履行管黨治黨責(zé)任不力的實(shí)施問責(zé)情況

1.對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不力堅(jiān)決問責(zé)。委黨委認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和我市《實(shí)施辦法》，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，有案必查、有腐必懲。突出問責(zé)重點(diǎn)，堅(jiān)持“一案雙查”，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、批評(píng)教育等方式，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，并通報(bào)曝光。針對(duì)南開醫(yī)院違紀(jì)案件頻發(fā)、政治生態(tài)惡化情況，對(duì)醫(yī)院黨委履行主體責(zé)任不力進(jìn)行了問責(zé)，給予該醫(yī)院黨委主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理，對(duì)紀(jì)委書記進(jìn)行組織調(diào)整，并對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了大調(diào)整。對(duì)市第二人民醫(yī)院門診診療不規(guī)范、外購藥處方管理缺位等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，給予醫(yī)院分管負(fù)責(zé)同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記過處分，門診辦公室主任降低崗位等級(jí)處分，通過天津日?qǐng)?bào)、官方網(wǎng)站等媒體對(duì)典型問題的查處情況進(jìn)行通報(bào)曝光，釋放“失責(zé)必問”強(qiáng)烈信號(hào)。

2.嚴(yán)肅處理不作為不擔(dān)當(dāng)問題。委黨委始終堅(jiān)定從嚴(yán)管黨治吏的政治責(zé)任，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格組織要求，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的黨員干部嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格問責(zé)。截至目前，共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題26起，問責(zé)28人，其中處級(jí)4人，科級(jí)及以下24人。給予黨紀(jì)處分2人，組織處理3人，通報(bào)24人，其他處理22人，形成震懾，起到問責(zé)一個(gè)、警醒一片效果，形成層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)、事事作為的良好氛圍。

二、存在突出問題

1.政治站位不高，開拓意識(shí)不強(qiáng)。落實(shí)中央和市委重大決策部署、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨和事業(yè)改革發(fā)展的擔(dān)當(dāng)還不夠有力。對(duì)下級(jí)黨組織部署要求多，對(duì)落實(shí)效果的督導(dǎo)不夠。抓基層黨建不實(shí)不細(xì)，還存在黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”、“水流不到頭”等問題?；鶎狱h組織組織力發(fā)揮不充分，黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合還不夠緊密，特別是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)事業(yè)改革發(fā)展的方法還不夠豐富。

2.群眾看病就醫(yī)還存在難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展還不平衡不充分，以全面從嚴(yán)治黨韌勁狠勁，解決群眾看病就醫(yī)痛點(diǎn)怨點(diǎn)力度還不夠，患者投訴管理存在上熱中溫下冷，院前急救體系還不健全，分級(jí)診療考核指標(biāo)體系還不完善、管用，基層診療服務(wù)能力較薄弱，大醫(yī)院虹吸現(xiàn)象還未從根本上改變。

3.整治頑癥痼疾還需持續(xù)用力。震懾“紅包”“回扣”等不正之風(fēng)壓倒性態(tài)勢(shì)雖已形成，但針對(duì)其隱蔽性、復(fù)雜性徹底根治的辦法還不夠多。還不同程度存在大處方、濫檢查、亂收費(fèi)、亂用藥等問題。按照“管行業(yè)就要管黨建、管安全、管行風(fēng)”的要求，對(duì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、行風(fēng)建設(shè)還需要持續(xù)用力，步步為營。

4.追責(zé)問責(zé)力度有待進(jìn)一步加大。較真碰硬的狠勁不足，仍然存在好人主義思想。對(duì)巡視巡察、明察暗訪、信訪舉報(bào)等問題，深挖根源不徹底，警示問責(zé)少，力度偏軟?；鶎狱h組織運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，特別是運(yùn)用第一種形態(tài)還有待進(jìn)一步向常態(tài)化推進(jìn)。解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性能力還有欠缺。

三、下一步工作措施

1. 提高政治站位，始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位。委黨委將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，持續(xù)以貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、市委的各項(xiàng)決策部署統(tǒng)一思想和行動(dòng)，以政治建設(shè)為根本，全面加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保衛(wèi)生健康事業(yè)正確發(fā)展方向。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化生活建設(shè)的意見，以更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)肅清黃興國惡劣影響。嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，以政治敏感性，落實(shí)中央巡視“回頭看”和市委不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)巡視整改，把全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任、主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。

2.堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿事業(yè)改革發(fā)展各方面。堅(jiān)持以人民為中心，把人民群眾就醫(yī)感受作為最大政治，樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，做深做細(xì)做實(shí)投訴管理，堅(jiān)持預(yù)防為主，健全分級(jí)診療制度，提升基層服務(wù)能力，完善院前急救服務(wù)體系，下大力量解決民苦民痛民怨，辦人民滿意的衛(wèi)生健康事業(yè)。突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，用理想信念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和為民情懷，用全面從嚴(yán)治黨的新成效為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”貢獻(xiàn)力量。

3. 層層壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)各級(jí)黨組織履職盡責(zé)。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》和中辦《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》天津?qū)嵤┺k法兩項(xiàng)黨內(nèi)法律法規(guī)，層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有力開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，深入推進(jìn)集中整治形式主義官僚主義，全力提升支部組織力。認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，開展集中整治黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”專項(xiàng)行動(dòng)，作為全面從嚴(yán)治黨整改重點(diǎn)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

4.積極擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)深入整治行業(yè)頑癥痼疾。持續(xù)把糾正行風(fēng)納入《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》和《基層黨建責(zé)任書》， 落實(shí)好“四個(gè)責(zé)任”。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域頑癥痼疾攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)10項(xiàng)行風(fēng)整肅措施，抓好以“嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、嚴(yán)肅查處術(shù)中加價(jià)、嚴(yán)明行業(yè)作風(fēng)建設(shè)要求”等為重點(diǎn)的行業(yè)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，營造衛(wèi)生健康海晏河清發(fā)展環(huán)境。

5.運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大追責(zé)問責(zé)力度。堅(jiān)持全面深化黨內(nèi)監(jiān)督，擰緊監(jiān)督螺栓、扎牢制度籬笆，提升管黨治黨能力水平。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，特別是在用好第一種形態(tài)上求深化，從“早”抓起，從“小”嚴(yán)起，將批評(píng)教育、誡勉談話、約談函詢等手段廣泛運(yùn)用到日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中。加大問責(zé)追責(zé)力度，對(duì)履行管黨治黨責(zé)任不力的典型，敢于問責(zé)、公開問責(zé)，并嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”， 嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，掀起蕩滌庸懶散浮拖“問責(zé)風(fēng)暴”。