市審計(jì)局黨組2018年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告

2018年度，中共天津市審計(jì)局黨組帶領(lǐng)全市審計(jì)機(jī)關(guān)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為第一使命、第一責(zé)任，加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入認(rèn)識(shí)新時(shí)代審計(jì)工作的方位，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信”的重要指示精神，為依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)提供了強(qiáng)有力的政治保障。市審計(jì)局在市級(jí)機(jī)關(guān)2017年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨建責(zé)任制、依法行政等單項(xiàng)考核中獲得優(yōu)秀等次，榮獲第五屆“中國法治政府獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”，胡澤君審計(jì)長(zhǎng)來津調(diào)研座談時(shí)對(duì)我局抓黨建促審計(jì)的做法予以肯定。

一、堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，壓實(shí)主體責(zé)任

（一）提高政治站位，統(tǒng)籌謀劃部署。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，先后召開11次黨組會(huì)議對(duì)年度從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行籌劃部署，對(duì)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政和巡察等工作進(jìn)行研究安排。堅(jiān)持把黨的建設(shè)貫徹審計(jì)工作始終，研究制定2018年黨的建設(shè)工作要點(diǎn)、審計(jì)工作要點(diǎn)，召開2018年黨建工作會(huì)議、黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)、機(jī)關(guān)基層黨組織書記會(huì)、述職述責(zé)述廉會(huì)，推動(dòng)雙促進(jìn)雙提高。及時(shí)調(diào)整局黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，把全面從嚴(yán)治黨宣傳教育、廉政和警示教育納入宣傳工作總體部署、納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、納入黨員干部教育培訓(xùn)，出臺(tái)宣傳思想工作要點(diǎn)、中心組學(xué)習(xí)安排、黨員干部政治理論學(xué)習(xí)安排。在審計(jì)機(jī)構(gòu)改革中跟進(jìn)做好黨建工作，第一時(shí)間成立4個(gè)轉(zhuǎn)隸人員臨時(shí)黨支部，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，局領(lǐng)導(dǎo)在轉(zhuǎn)隸后的半個(gè)月時(shí)間內(nèi)已進(jìn)行了三輪談話，做到了思想工作全覆蓋。

（二）細(xì)化履責(zé)清單，全程跟蹤記實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)清單”制度，將黨組班子、黨組書記、9名班子成員及26名黨支部書記的責(zé)任細(xì)化為538條責(zé)任清單、987條任務(wù)清單，并全部上傳至監(jiān)管平臺(tái)；推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，編印三級(jí)《工作手冊(cè)》，細(xì)化履責(zé)要素，設(shè)計(jì)記錄表格，確保簡(jiǎn)單易行。分級(jí)簽訂《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》，并根據(jù)人員調(diào)整及時(shí)補(bǔ)簽，構(gòu)建了黨組統(tǒng)籌抓、機(jī)關(guān)黨委協(xié)助抓、黨支部重點(diǎn)抓、審計(jì)組具體抓的全面從嚴(yán)治黨格局。黨組書記主動(dòng)承擔(dān)非黨班子成員分管的3個(gè)處室的黨建責(zé)任，專門審閱“兩個(gè)清單”，多次指導(dǎo)工作、談心談話，檢查支部的主體責(zé)任落實(shí)情況。高度重視監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用，作為落實(shí)管黨治黨責(zé)任的抓手，目前，領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員任務(wù)完成進(jìn)度情況均為100%，已填報(bào)工作日志1408條，其中局黨組書記為286條；先后8次通過會(huì)議、工作提示等形式提醒班子成員及時(shí)填報(bào)相關(guān)內(nèi)容。

（三）注重檢查考核，及時(shí)督促整改。采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)提問、個(gè)別談話等方式，開展上半年黨建工作巡查，印發(fā)巡查情況的通報(bào)，推動(dòng)立整立改；把全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”考核指標(biāo)納入部門平時(shí)考核，對(duì)照市紀(jì)委監(jiān)委主體責(zé)任檢查考核細(xì)則，修改完善局黨組對(duì)黨支部的考核細(xì)則；把主體責(zé)任落實(shí)情況作為支部書記抓黨建述職的重要內(nèi)容和干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，作為“五好黨支部”創(chuàng)建的重要標(biāo)準(zhǔn)，組織黨的十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況自查，制定黨內(nèi)法規(guī)工作整改落實(shí)方案，每季度組織履責(zé)情況自查，把工作做在平時(shí)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）狠抓學(xué)習(xí)教育，打牢思想基礎(chǔ)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為重點(diǎn)，通過中心組學(xué)習(xí)、 審計(jì)大講堂、“三會(huì)一課”、臨時(shí)黨小組和黨建云平臺(tái)等形式組織經(jīng)常性學(xué)習(xí)；通過警示教育、專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和全市審計(jì)機(jī)關(guān)整訓(xùn)進(jìn)行集中強(qiáng)化，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。對(duì)中央、市委、市紀(jì)委監(jiān)委召開的關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要會(huì)議精神，都第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，研究貫徹落實(shí)措施。局黨組書記先后4次為全體干部講授新年廉政第一課、新憲法輔導(dǎo)、“七一”黨課輔導(dǎo)、新紀(jì)律處分條例解讀；局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管部門黨員干部進(jìn)行集中廉政教育，并利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)等多種時(shí)機(jī)進(jìn)行廉政教育；將廉政和警示教育納入新入職干部和轉(zhuǎn)隸干部培訓(xùn)內(nèi)容，組織召開新晉升干部警示教育會(huì)，切實(shí)把維護(hù)習(xí)近平總書記在全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)在思想和行動(dòng)上。

（五）落實(shí)相關(guān)制度，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督。組織制定巡察工作規(guī)劃、2018年巡察工作計(jì)劃，上半年對(duì)2個(gè)所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部進(jìn)行巡察，通過召開反饋會(huì)、印發(fā)《巡察工作動(dòng)態(tài)》，切實(shí)形成持久的震懾作用，下半年對(duì)4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部展開巡察。主動(dòng)接受駐局紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，今年以來，述職抽簽順序、會(huì)議推薦、個(gè)別談話等選人用人程序全部由紀(jì)檢監(jiān)察組實(shí)施監(jiān)督。組織個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)培訓(xùn)，對(duì)105名處級(jí)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告信息進(jìn)行填報(bào)錄入、規(guī)范性審核，對(duì)1名擬提拔干部的個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行了核實(shí)。組織開展選人用人工作自查和個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)隨機(jī)抽查，重點(diǎn)對(duì)被巡察支部的15名處級(jí)干部進(jìn)行檢查，對(duì)所屬事業(yè)單位選人用人情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步把好了選拔任用的政治首關(guān)。

（六）從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)審計(jì)組落實(shí)審計(jì)“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”情況進(jìn)行事先警示、事后檢查，充分利用典型問題通報(bào)、專項(xiàng)治理情況通報(bào)和違紀(jì)違法問題通報(bào)開展經(jīng)常性警示教育。嚴(yán)格按照程序，對(duì)1名違反組織紀(jì)律和生活紀(jì)律的處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，給予黨內(nèi)警告處分，并通報(bào)曝光；對(duì)2名履行主體責(zé)任不力的部門主要負(fù)責(zé)人，給予調(diào)整工作崗位的組織處理；對(duì)8名個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告存在漏報(bào)、瞞報(bào)行為的處級(jí)干部，給予批評(píng)教育和誡勉談話處理；對(duì)違反紀(jì)律的3名同志扣除了部分績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，1名局領(lǐng)導(dǎo)和1名部門負(fù)責(zé)人因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)扣除部分獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)審前廉政教育，先后對(duì)100個(gè)審計(jì)項(xiàng)目組進(jìn)行審前廉政教育，組織652人次審計(jì)人員簽訂了廉政承諾書，對(duì)10名處級(jí)以上干部進(jìn)行婚喪喜慶事宜廉潔承諾和逐級(jí)報(bào)告?zhèn)浒福瑢?duì)5名干部在婚喪喜慶等事宜前進(jìn)行談話提醒。

二、推進(jìn)標(biāo)本兼治，狠抓源頭治理

（一）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。在各類節(jié)日前夕，印發(fā)關(guān)于堅(jiān)決執(zhí)行“十嚴(yán)禁”嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈、關(guān)于重申紀(jì)律要求倡導(dǎo)文明祭掃等通知，運(yùn)用微信群、局域網(wǎng)、展板多渠道警示提醒，鞏固深化審計(jì)“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”貫徹落實(shí)。組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)參加全國審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)，全市審計(jì)干部結(jié)合學(xué)習(xí)國務(wù)院廉政工作會(huì)議精神、市政府廉政工作會(huì)議精神一并貫徹落實(shí)。組織開展運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”專題培訓(xùn)，強(qiáng)化“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的運(yùn)用，局黨組書記先后2次與班子成員集體談話，對(duì)2名班子成員進(jìn)行談話提醒，對(duì)1名違反廉潔紀(jì)律的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)3名主體責(zé)任檢查考核排名靠后的支部書記進(jìn)行約談；有4個(gè)黨支部對(duì)5 名黨員干部進(jìn)行警示提醒和批評(píng)教育。

（二）健全制約監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制，所有重大問題事項(xiàng)均提交集體討論；每月設(shè)立局領(lǐng)導(dǎo)接待日，設(shè)立征求意見和監(jiān)督舉報(bào)箱，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)制度措施，研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案，逐人逐崗排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，開發(fā)審計(jì)“一張網(wǎng)”管理系統(tǒng)構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)局機(jī)關(guān)各類賬戶進(jìn)行審計(jì)，聘任第六屆特約審計(jì)員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，客觀反映情況，積極建言獻(xiàn)策；加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)持審計(jì)質(zhì)量、廉政紀(jì)律、工作紀(jì)律“三必查”；不定期對(duì)各審計(jì)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全部審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行一輪檢查，機(jī)關(guān)紀(jì)委抽查11個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)。制定《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)施方案》，設(shè)置廉政文化陣地，在局機(jī)關(guān)六樓組織廉政主題書法作品展，在黨員教育活動(dòng)室組織廉潔教育活動(dòng)展示，在局域網(wǎng)“機(jī)關(guān)黨建”專欄登載典型案例通報(bào)；緊扣廉政教育和監(jiān)督主題，組織開展“以案為警為鑒、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”廉政警示教育月活動(dòng)；開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，給全局黨員干部和家屬傳遞清廉家書，倡導(dǎo)黨員干部樹立正確的家庭觀；傳達(dá)學(xué)習(xí)市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)精神，組織觀看全市黨建巡查明察暗訪專題片、《為了政治生態(tài)的海晏河清》和《第一大案》，敲響警鐘。

三、堅(jiān)持破立并舉，抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)

（一）深入查糾“四風(fēng)”。制定局黨組關(guān)于深入貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見，制定統(tǒng)籌整合各類會(huì)議活動(dòng)的辦法，修訂公務(wù)用車管理辦法，印發(fā)行政公文處理辦法，清查辦公用房、控制“三公”經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)管公務(wù)用車，節(jié)假日組織檢查公務(wù)車封存情況。針對(duì)“四風(fēng)”新表現(xiàn)召開座談會(huì)、發(fā)放問卷，將梳理歸納的問題作為民主生活會(huì)、組織生活會(huì)重點(diǎn)內(nèi)容，組織對(duì)民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行自查，確保整改到位。制定集中整治形式主義官僚主義實(shí)施方案，分三個(gè)層面調(diào)研排查突出問題、明確整改責(zé)任部門、分析危害根源、制定整改措施。年初以來，班子成員調(diào)研500余次，3篇報(bào)告被審計(jì)署轉(zhuǎn)發(fā)，機(jī)關(guān)每個(gè)支部1個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)，已解決各類問題64個(gè)。開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件貫徹落實(shí)情況自查，梳理各項(xiàng)督查、檢查、考核情況，視情進(jìn)行合并、取消。扎實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶工作，為2個(gè)困難村鋪設(shè)“兩水”管網(wǎng)9280米、水泥路14670平方米，戶廁改造232戶，各黨支部結(jié)合實(shí)際與困難家庭結(jié)對(duì)認(rèn)親。認(rèn)真落實(shí)“天津八條”，積極開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)，營造良好的營商環(huán)境，在“政企互通平臺(tái)”上問題解決率和企業(yè)滿意度均為100%，“在項(xiàng)目審計(jì)中主動(dòng)作為服務(wù)企業(yè)”的創(chuàng)新工作方法被市“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)辦公室編入創(chuàng)新案例匯編。

（二）開展專項(xiàng)治理。研究制定局《關(guān)于深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)實(shí)施方案》，召開不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理工作推動(dòng)會(huì)，通報(bào)重點(diǎn)事項(xiàng)、有關(guān)任務(wù)要求；按照市委專項(xiàng)治理辦公室要求，報(bào)送實(shí)施方案、情況報(bào)告12篇，擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型4人，局內(nèi)問題2件，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)線索7件，張軍擔(dān)當(dāng)作為的典型事跡先后在天津市電視臺(tái)、天津日?qǐng)?bào)和微信端等媒體報(bào)道。按照“永遠(yuǎn)在路上”的要求，在全局召開專題組織生活會(huì)，通過開展嚴(yán)肅的批評(píng)和自我批評(píng)，深入查找在不作為不擔(dān)當(dāng)方面存在的問題。充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加大實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程審計(jì)、批量審計(jì)力度，確保及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為的新情況、新問題、新表現(xiàn)。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。聚焦從嚴(yán)管黨治黨，將紀(jì)律作風(fēng)整治月活動(dòng)與不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理結(jié)合起來，延伸到2020年，形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。積極探索與駐地街道構(gòu)建黨建聯(lián)動(dòng)體系的方法，積極參加黨建聯(lián)席會(huì)議，簽訂共建任務(wù)書，常態(tài)組織共建活動(dòng)，密切黨群干群關(guān)系。率先研究制定三級(jí)黨務(wù)公開制度，每月梳理全面從嚴(yán)治黨大事記，每季度檢查主體責(zé)任落實(shí)情況，每半年逐級(jí)報(bào)告履責(zé)情況，形成長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)局《鼓勵(lì)創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)《關(guān)于開展優(yōu)化審計(jì)流程試點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于擴(kuò)大優(yōu)化審計(jì)流程試點(diǎn)范圍的通知》以及《天津市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公告暫行辦法》，每年開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，支持審計(jì)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，敢作為、善作為、有作為。

四、自覺接受監(jiān)督，攥緊反腐鐵拳

堅(jiān)持與市紀(jì)委監(jiān)委建立審計(jì)計(jì)劃協(xié)調(diào)、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等工作機(jī)制，形成審前共商、審中協(xié)作、審后運(yùn)用的整體合力，市紀(jì)委監(jiān)委先后兩次到局調(diào)研工作，借調(diào)市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助工作42人次。工作中，局黨組不護(hù)短、不遮掩、不偏袒，積極支持配合駐局紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法信訪舉報(bào)，嚴(yán)格按照要求查結(jié)交辦的重要信訪舉報(bào)件。傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)精神，全力支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組購買履行雙重職責(zé)所需的基本設(shè)備器材，在辦公用房異常緊張的情況下，迅速協(xié)調(diào)解決談話室建設(shè)問題，目前正在組織施工。支持機(jī)關(guān)紀(jì)委依紀(jì)依法履行職責(zé)，研究機(jī)關(guān)紀(jì)委工作要點(diǎn)，定期聽取機(jī)關(guān)紀(jì)委工作匯報(bào)，研究機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)設(shè)置建議，配備專線、錄音電話等設(shè)施。制定《市審計(jì)局關(guān)于縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施意見》，將掃黑除惡整治重點(diǎn)納入審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，關(guān)注涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，關(guān)注人民群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的黑惡勢(shì)力犯罪問題，關(guān)注有可能形成黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的部門單位和人員，運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)方法，挖掘涉黑涉惡犯罪線索。通過舉報(bào)信箱、監(jiān)督電話、政務(wù)平臺(tái)等多種渠道，收集人民群眾反映的案件線索，特別是對(duì)于扶貧助困領(lǐng)域欺上瞞下、優(yōu)親厚友、克扣侵占等損害人民群眾利益的問題，堅(jiān)決快查嚴(yán)查，嚴(yán)懲群眾身邊腐敗問題，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

五、尊崇黨章黨規(guī)，凈化政治生態(tài)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。按照局黨組在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中進(jìn)一步深化“維護(hù)核心，鑄就忠誠，擔(dān)當(dāng)作為，抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的方案，推進(jìn)“黨章黨規(guī)記于心 知行合一見于行”學(xué)黨章黨規(guī)活動(dòng)，教育全體黨員尊崇、學(xué)習(xí)、貫徹和維護(hù)黨章，自覺遵守黨的六大紀(jì)律，特別是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，讓黨員干部心有戒尺、令行禁止，牢記“五個(gè)必須”、杜絕“七個(gè)有之”。連續(xù)5年開展全市審計(jì)機(jī)關(guān)解放思想大討論，召開紀(jì)律作風(fēng)專題組織生活會(huì)，制作印發(fā)“九強(qiáng)化、九堅(jiān)持”凈化政治生態(tài)任務(wù)提醒卡，組織“六個(gè)圍繞”“一個(gè)加強(qiáng)”自查，強(qiáng)化政治建設(shè)首位意識(shí)。研究制定加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的意見，組織開展意識(shí)形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)工作專題培訓(xùn)，組織全體在職和離退干部進(jìn)行宗教信仰情況排查摸底，針對(duì)1名黨員信教問題研究制定處理方案，對(duì)在微信群發(fā)布不當(dāng)信息的行為及時(shí)提出批評(píng)，強(qiáng)化了把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面的自覺性。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和“三重一大”事項(xiàng)集體決策；嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)，不直接分管干部人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目、行政審批、物資采購等工作。召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，對(duì)照黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨監(jiān)督條例》等黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，進(jìn)行深刻黨性分析，并在全局干部大會(huì)上通報(bào)民主生活會(huì)召開情況。集中傳達(dá)學(xué)習(xí)《市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)市管單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)監(jiān)督辦法（試行）》，梳理局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，深入開展巡視整改回頭看和民主生活會(huì)查擺問題落實(shí)情況對(duì)照檢查工作。

（三）堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。充分發(fā)揮黨組選人用人把關(guān)定向作用，駐局紀(jì)檢組全程監(jiān)督選人用人工作流程，增強(qiáng)黨組成員對(duì)選人用人把關(guān)定向的意識(shí)。出臺(tái)《天津市審計(jì)機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)審計(jì)人才庫建設(shè)和管理辦法（試行）》，采取“上派下掛”方式繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)審計(jì)干部掛職鍛煉工作，為優(yōu)秀審計(jì)干部提供了施展才干、展示能力空間。研究制定《大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部實(shí)施方案》，今年以來，共開展職級(jí)晉升5批次，先后有69人次得到職級(jí)晉升，職務(wù)與職級(jí)并行制度的正向激勵(lì)作用得到充分發(fā)揮；對(duì)14名處級(jí)干部、11名科級(jí)進(jìn)行了交流輪崗，干部隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)。

（四）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。找準(zhǔn)審計(jì)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，制定黨支部組織生活會(huì)制度和局機(jī)關(guān)紀(jì)委關(guān)于黨支部組織生活會(huì)的監(jiān)督辦法（試行），從嚴(yán)落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度；加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目臨時(shí)黨小組建設(shè)，制定臨時(shí)黨小組工作指南和規(guī)則，進(jìn)一步健全下戶審計(jì)期間的組織生活；制定三級(jí)黨務(wù)公開目錄規(guī)范黨支部“三會(huì)一課”，先后3次組織專題培訓(xùn)，交任務(wù)、教方法；布置局黨員活動(dòng)室，每月集中開展黨員政治生日活動(dòng)，先后3次召開組織生活會(huì)，進(jìn)行會(huì)前指導(dǎo)、會(huì)中督導(dǎo)、會(huì)后檢查，確保真查、真改。積極選樹黨建示范點(diǎn)，打造黨員活動(dòng)陣地，征集先進(jìn)支部工作法，開展“互看互比互學(xué)”活動(dòng)和組織生活會(huì)自查，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。拆分聯(lián)合黨支部，把支部建在部門上，為內(nèi)審協(xié)會(huì)指派黨建指導(dǎo)員，建立審計(jì)學(xué)會(huì)功能性黨組織。

（五）堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。持續(xù)深入整治圈子文化和好人主義，徹底肅清黃興國惡劣影響，對(duì)1起反映搞“小圈子”傾向問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、談話疏導(dǎo)，對(duì)一名辭職后不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、半年以上不參加組織生活并不交黨費(fèi)的黨員予以除名，進(jìn)一步凈化機(jī)關(guān)政治生態(tài)。把臨時(shí)黨小組作為政治機(jī)關(guān)建設(shè)的最后一公里，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目總結(jié)，青年實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，服務(wù)被審單位，提升基層黨組織組織力。執(zhí)行和落實(shí)好審計(jì)公示制度，完善審前教育、審中檢查、審后回訪制度，采取多種方式對(duì)審計(jì)組執(zhí)行工作紀(jì)律情況進(jìn)行檢查，通過將審后回訪延長(zhǎng)到審計(jì)出戶后6個(gè)月進(jìn)行，加大監(jiān)督力度。

六、強(qiáng)化政治屬性，履行審計(jì)職責(zé)

堅(jiān)決以習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神為指南，在全市審計(jì)機(jī)關(guān)強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以助力全面從嚴(yán)治黨為重要職責(zé)，努力提升對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的貢獻(xiàn)率，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，聚焦公權(quán)力運(yùn)行和公共資金使用情況，整合全市審計(jì)資源，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)，推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目板塊化、行業(yè)化、系統(tǒng)化，統(tǒng)籌運(yùn)用日常監(jiān)督、經(jīng)常性審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)三種方式，采用短、中、長(zhǎng)周期三種審計(jì)覆蓋頻率，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，審計(jì)促發(fā)展、促改革、促安全、促績(jī)效、促反腐作用持續(xù)增強(qiáng)。今年以來，共組織召開56次審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)，開展50個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，涉及601個(gè)部門和單位；出具審計(jì)報(bào)告87份，向市有關(guān)部門移送重大案件線索和事項(xiàng)共計(jì)18件，查出違法違紀(jì)和收支不實(shí)等問題金額23.7億元，通過審計(jì)促進(jìn)增收節(jié)支、資金撥付到位、挽回（避免）損失等可用貨幣計(jì)量的審計(jì)工作成果為17.2億元。

著眼新時(shí)代、新要求、新部署，我們認(rèn)真查擺存在的問題和短板，主要體現(xiàn)在：審計(jì)機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的職能作用發(fā)揮不夠明顯，在抓主體責(zé)任落實(shí)的方法上還不夠過細(xì)，現(xiàn)有審計(jì)資源力量與黨中央提出的全面覆蓋的任務(wù)要求還不完全適應(yīng)，審計(jì)理念、審計(jì)方法和人員能力素質(zhì)對(duì)照新時(shí)代要求還有差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、完善體制機(jī)制的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和發(fā)展還不夠均衡，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的能力有待加強(qiáng)，尚未有效形成審計(jì)監(jiān)督合力。同時(shí)，各區(qū)審計(jì)局普遍存在現(xiàn)有審計(jì)力量不足與審計(jì)工作任務(wù)量日益增加的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋任務(wù)艱巨。

做好2019年的審計(jì)工作，我們將適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，從審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)任務(wù)、審計(jì)整改等各方面向黨的十九大、向習(xí)近平總書記系列重要講話精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，積極營造審計(jì)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，在新的起點(diǎn)上取得新成績(jī)。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：一是堅(jiān)持打造“審計(jì)鐵軍”。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞十九大提出全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的八個(gè)方面，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。二是加快推進(jìn)審計(jì)管理體制改革。根據(jù)市委、市政府決策部署，全面完成審計(jì)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，建立健全市委審計(jì)委員會(huì)辦公室日常工作和管理機(jī)制，以優(yōu)化高效協(xié)同為目標(biāo)，進(jìn)一步整合審計(jì)資源，強(qiáng)化全市審計(jì)統(tǒng)籌，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、高效權(quán)威的審計(jì)監(jiān)督體系。三是聚焦打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。從天津?qū)嶋H出發(fā)，在各項(xiàng)審計(jì)中密切關(guān)注和反映重大政策措施落實(shí)情況，在促進(jìn)解決體制機(jī)制性問題上發(fā)力，以“真、嚴(yán)”的審計(jì)成果倒逼發(fā)展質(zhì)量變革，積極促進(jìn)做好調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動(dòng)能各項(xiàng)工作。四是加強(qiáng)智慧型審計(jì)建設(shè)。落實(shí)好“金審三期”的天津?qū)嵤?，把大?shù)據(jù)作為生產(chǎn)資料，突出審計(jì)業(yè)務(wù)與聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)在更廣領(lǐng)域、更深層次的融合，使大數(shù)據(jù)成為審計(jì)工作的“武器彈藥”，成為新時(shí)代審計(jì)全覆蓋的“利器”。五是持續(xù)完善審計(jì)全覆蓋新模式。運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)，突出各類審計(jì)項(xiàng)目的貫通結(jié)合，切實(shí)彌補(bǔ)傳統(tǒng)審計(jì)的弱項(xiàng)和短板，以穿透式、結(jié)合式、兵團(tuán)式審計(jì)全覆蓋新模式，提高科技對(duì)審計(jì)的貢獻(xiàn)率。六是進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)區(qū)級(jí)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步有效統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)管理、信息化建設(shè)、審計(jì)成果開發(fā)利用，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開，強(qiáng)化整體合力。