為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供紀(jì)法保障

（原標(biāo)題：各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上重要講話精神，立足職責(zé)定位，發(fā)揮職能作用——為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供紀(jì)法保障）

日前，廈門市湖里區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)召開構(gòu)建親清新型政商關(guān)系座談會(huì)，各民主黨派代表和企業(yè)家代表出席會(huì)議，共議促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建政商關(guān)系新生態(tài)。翁曉慶 攝

“重點(diǎn)監(jiān)督檢查習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上提出的6個(gè)方面要求落實(shí)情況”“嚴(yán)厲懲治妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違紀(jì)違法行為”……近來，全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上重要講話精神，立足紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)定位，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)意見、制定操作性強(qiáng)的具體措施，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，集中整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”突出問題，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力紀(jì)法保障。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對(duì)破壞營商環(huán)境問題“零容忍”

中國社科院發(fā)布的2018年關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的藍(lán)皮書顯示，目前涉企服務(wù)中的“輕型”腐敗行為、不當(dāng)行為和不作為等仍不同程度存在，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成困擾。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境工作中的形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，堅(jiān)持整治不作為、慢作為、亂作為。

針對(duì)“辦事難”，遼寧梳理出6個(gè)方面83項(xiàng)不擔(dān)當(dāng)不作為問題，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣、造成嚴(yán)重后果的，既追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。重點(diǎn)對(duì)“調(diào)門高、做功差，虛報(bào)浮夸、不干實(shí)事，不講誠信搞忽悠”等形式主義、官僚主義問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

吉林各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展形式主義、官僚主義問題專項(xiàng)治理，著力解決黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、慢作為、假作為、失職失責(zé)失察、懶政怠政等突出問題，嚴(yán)肅責(zé)任追究。針對(duì)國家工作人員損害營商環(huán)境的突出問題，第一時(shí)間受理并進(jìn)行查處，處置情況及時(shí)反饋舉報(bào)人。

優(yōu)化營商環(huán)境，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改作風(fēng)、勇作為、抓落實(shí)、反腐敗，解決好各自職責(zé)范圍內(nèi)的“最后一公里”問題是關(guān)鍵。陜西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦?fàn)I商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，著力整治和糾正不作為、不擔(dān)當(dāng)、亂作為、吃拿卡要等問題，嚴(yán)肅追究營商環(huán)境中的失職失責(zé)和作風(fēng)問題。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委聚焦“不作為、亂作為”突出問題，對(duì)18家作風(fēng)整頓重點(diǎn)省直單位和13個(gè)地市進(jìn)行交叉檢查。

為及時(shí)處置企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，四川省紀(jì)委監(jiān)委建立政商交往中公職人員違紀(jì)違法問題信訪綠色通道，堅(jiān)決治理不作為、慢作為、亂作為等“中梗阻”問題，切實(shí)解決“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”等問題，推動(dòng)治理招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域的亂象。

河南省新鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化對(duì)落實(shí)關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大決策部署的監(jiān)督檢查，暢通企業(yè)訴求渠道，向社會(huì)發(fā)放《關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系 杜絕“不吃公款吃老板”現(xiàn)象的告知書》和《新鄉(xiāng)市“反對(duì)賄賂 公平競爭”構(gòu)建親清政商關(guān)系征求意見表》，共收到55個(gè)企業(yè)反饋的188條意見和建議。

推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系，“親”“清”一個(gè)都不能少

日前，上海市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任廖國勛走訪調(diào)研了2家中小民營企業(yè)，實(shí)地了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。廖國勛要求上海各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)好中央精神和市委決策部署，全力支持民營企業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，幫助企業(yè)解決具體困難。

構(gòu)建新型政商關(guān)系，“親”是要求，“清”是底線?！坝H”“清”一個(gè)都不能少。黨員干部和公職人員與企業(yè)家要“親”而有度、“清”而有為，在守住底線的前提下與企業(yè)家真心實(shí)意地打交道，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時(shí)，更要積極作為、靠前服務(wù)。

“你們企業(yè)反映過的問題，相關(guān)職能部門處理得怎么樣了？現(xiàn)在還存在哪些困難和問題？”日前，福建省福州市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組對(duì)福建新福興玻璃有限公司、福建坤彩材料科技股份有限公司等企業(yè)開展實(shí)地走訪，每到一處都向企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)詢問生產(chǎn)經(jīng)營狀況，并收集民營企業(yè)反映的“中梗阻”問題，從中了解相關(guān)黨政部門和工作人員是否存在形式主義、官僚主義的表現(xiàn)。福州市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)通知，要求全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部立足職責(zé)定位，深入民營企業(yè)開展調(diào)研走訪，深入查找各種阻礙決策執(zhí)行、影響政策落地、損害營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)不力的行為，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

浙江市場主體活躍，民營企業(yè)眾多。浙江省紀(jì)委監(jiān)委近日出臺(tái)意見，提出要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系納入到清廉浙江建設(shè)總體布局，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往的行為規(guī)范，健全完善“正面清單”與“負(fù)面清單”，防止“談商色變”或“勾肩搭背”。嚴(yán)肅整治黨員干部利用職權(quán)，索取和接受企業(yè)宴請(qǐng)、旅游、娛樂等活動(dòng)安排，收取禮金禮品禮卡，違規(guī)借貸放貸、違規(guī)理財(cái)?shù)葐栴}。同時(shí)，該省將把領(lǐng)導(dǎo)干部支持企業(yè)發(fā)展特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的工作情況，納入監(jiān)督檢查、干部考察、追責(zé)問責(zé)范圍。

“領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對(duì)民營企業(yè)家的正當(dāng)要求置若罔聞，對(duì)他們的合法權(quán)益不予保護(hù)，而是要積極主動(dòng)為民營企業(yè)服務(wù)?！比涨?，湖南省郴州市紀(jì)委監(jiān)委召開服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，郴州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李超表示，要厘清“為”與“不為”的界限，讓干部和民營企業(yè)家清楚什么應(yīng)該做、什么碰不得。

依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，既要查清問題，也要保障企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益、保障企業(yè)合法經(jīng)營。

四川省紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)調(diào)以法治思維和法治方式履行職責(zé)，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范調(diào)查行為，堅(jiān)持實(shí)事求是，以發(fā)展的眼光看歷史問題，正確運(yùn)用政策和策略處理民營企業(yè)人員涉嫌違法行為，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)、違法所得和合法財(cái)產(chǎn)等，絕不允許超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)，最大限度減少對(duì)民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。

保障企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)是關(guān)鍵。浙江省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)相關(guān)意見，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，正確運(yùn)用好政策和策略，綜合各方面因素，實(shí)事求是、精確處置。對(duì)無主觀故意、社會(huì)影響小、態(tài)度端正的輕微違法行為，充分運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)政策，依紀(jì)依法從輕從寬進(jìn)行處置；對(duì)涉案不深、惡性不大、牟取非法利益不明顯的，審慎采取留置等審查調(diào)查措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的影響，最大限度防止因查辦案件導(dǎo)致企業(yè)停擺。

山西省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)意見，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格審慎使用審查調(diào)查措施，正確處理好依紀(jì)依法查辦案件和支持保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)系，主動(dòng)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安等協(xié)作配合，既辦好案件、查清問題，又切實(shí)保障民營企業(yè)及其經(jīng)營者合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，合法經(jīng)營不受干擾。

湖北省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)12條操作性強(qiáng)的措施，從“規(guī)范審慎查辦涉企案件”“嚴(yán)格慎用留置措施”等方面，保障其合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。措施規(guī)定，對(duì)于積極配合調(diào)查的，一般不凍結(jié)企業(yè)及關(guān)聯(lián)方賬戶、財(cái)產(chǎn)，不查封、扣押企業(yè)財(cái)物；凡積極配合調(diào)查的，一般不對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、科研技術(shù)骨干和關(guān)鍵崗位人員采取留置和限制出境等措施；穩(wěn)妥發(fā)布涉企案件信息。（記者 田國壘）