持續(xù)深化改革 增強(qiáng)監(jiān)察全覆蓋有效性

“持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，把增強(qiáng)對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn)，全面貫徹監(jiān)察法，把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍?！边@是日前公布的十九屆中央紀(jì)委三次全會工作報(bào)告在部署今年工作時(shí)提出的明確要求。

建立完善的國家監(jiān)察體系總體框架是把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍的基礎(chǔ)。去年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。全面完成省、市、縣監(jiān)委組建和人員轉(zhuǎn)隸，共劃轉(zhuǎn)編制6.1萬個(gè)、轉(zhuǎn)隸干部4.5萬人。十三屆全國人大一次會議審議通過監(jiān)察法、依法組建國家監(jiān)察委員會，各級紀(jì)委監(jiān)委全面貫徹合署辦公要求，依法行使監(jiān)察職權(quán)，對所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)施監(jiān)察，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。

“2019年是派駐機(jī)構(gòu)改革深化實(shí)化的關(guān)鍵一年?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，中央紀(jì)委國家監(jiān)委將按照三次全會的部署，分類推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，研究制定中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則和考核辦法。同時(shí)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大督查力度，推動黨政機(jī)關(guān)、中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校進(jìn)一步做實(shí)改革，指導(dǎo)各省區(qū)市有序推進(jìn)改革，確保黨中央關(guān)于加強(qiáng)派駐監(jiān)督的決策部署落地見效。

在持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)今年著力通過建立權(quán)責(zé)清晰、銜接順暢、協(xié)同高效的聯(lián)動機(jī)制，不斷形成工作合力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。新疆分類推進(jìn)地（州、市）、縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)對派駐（派出）機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。河南探索推開巡視巡察、國家監(jiān)察兩個(gè)“打通最后一公里”專項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)對基層公職人員監(jiān)察全覆蓋，巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題與監(jiān)察監(jiān)督整治問題“兩線”同向發(fā)力，形成基層監(jiān)督全覆蓋的整體合力。

“我們將持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，全面貫徹監(jiān)察法，把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍?！敝貞c市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將按照三次全會要求，推動各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步探索發(fā)揮派出監(jiān)察室的作用。

各省區(qū)市還積極探索向重大階段性任務(wù)的組織和單位派出監(jiān)察專員，向街道派出監(jiān)察組、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室，向開發(fā)區(qū)、園區(qū)等單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)察監(jiān)督的必要授權(quán)，推進(jìn)監(jiān)察組織體系全覆蓋。安徽省部分地區(qū)探索建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室和協(xié)作區(qū)等制度，優(yōu)化重組基層紀(jì)檢工作力量，賦予其部分監(jiān)察權(quán)，推進(jìn)監(jiān)察職能向基層延伸，努力使群眾身邊的公職人員都能受到嚴(yán)密監(jiān)督。北京市探索推動監(jiān)察工作向重大階段性任務(wù)、科研院所等覆蓋，強(qiáng)化監(jiān)督制約，把有形監(jiān)督的改革成果轉(zhuǎn)化為有效監(jiān)督的工作成效。（張祎鑫）