強(qiáng)化政治監(jiān)督 把握整治重點(diǎn)

四川省樂(lè)山市沙灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把集中整治形式主義、官僚主義問(wèn)題作為重要政治任務(wù)，通過(guò)暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，到基層接訪等方式，廣泛收集問(wèn)題線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從嚴(yán)查處。圖為近日該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在社區(qū)收集形式主義、官僚主義問(wèn)題線索。黃予涵 攝

形式主義、官僚主義不僅是作風(fēng)問(wèn)題，也是嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記從政治建設(shè)的高度，要求力戒形式主義、官僚主義。全會(huì)部署2019年工作時(shí)，要求“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義?！闭蔑@了黨中央嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義頑疾的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。

整治形式主義、官僚主義，必須提高政治站位、下大力氣、從嚴(yán)懲治。十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)召開(kāi)之后，各地迅速貫徹落實(shí)，從堅(jiān)持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度，向形式主義、官僚主義亮劍。

深化政治巡視 暢通舉報(bào)渠道

整治形式主義、官僚主義，要在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫。今年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把反對(duì)形式主義、官僚主義作為日常監(jiān)督和巡視巡察的重點(diǎn)工作，抓早抓小，防微杜漸；把查處形式主義、官僚主義問(wèn)題作為紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的重點(diǎn),貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)處理處置。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王瑛此前在接受采訪時(shí)表示，2019年，中央巡視工作將深化政治巡視，緊扣被巡視黨組織職能責(zé)任，深入查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)在落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的責(zé)任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題，違反黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”、搞“七個(gè)有之”等問(wèn)題，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。

此外，不少地區(qū)也將形式主義、官僚主義問(wèn)題納入今年巡視巡察重點(diǎn)。四川省紀(jì)委監(jiān)委年初下發(fā)《關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的實(shí)施意見(jiàn)》，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要把發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問(wèn)題作為巡視巡察的重要內(nèi)容，堅(jiān)持快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦，對(duì)“走過(guò)場(chǎng)”“做虛功”等以形式主義整治形式主義的及時(shí)糾正、堅(jiān)決查處。

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授楊偉東表示：“應(yīng)當(dāng)把查辦形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)重點(diǎn)任務(wù)，納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。建立健全多元化、多層次的監(jiān)督平臺(tái)，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道?！?strong>今年1月，天津市紀(jì)委監(jiān)委面向全市公布了16個(gè)區(qū)和57個(gè)市級(jí)部門(mén)受理形式主義官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題的監(jiān)督舉報(bào)方式。河北省邢臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化線索處置，對(duì)形式主義、官僚主義相關(guān)問(wèn)題線索，特別是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察交辦的問(wèn)題線索，重點(diǎn)督辦，對(duì)辦理流程和辦理效果進(jìn)行監(jiān)督，提升辦理質(zhì)量。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 緊盯突出問(wèn)題

形式主義、官僚主義問(wèn)題表現(xiàn)多樣，既有一些老問(wèn)題樹(shù)倒根存，又有一些新動(dòng)向、新表現(xiàn)。整治形式主義、官僚主義，必須找準(zhǔn)靶子，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、典型問(wèn)題，才能有的放矢。

“整治形式主義、官僚主義必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從當(dāng)前存在的突出問(wèn)題入手?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要緊盯對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的錯(cuò)誤表現(xiàn)，緊盯基層反映強(qiáng)烈的具體問(wèn)題，從思想教育、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、完善制度等方面綜合施策。

今年1月，湖南省委審議通過(guò)了《中共湖南省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干集中整治形式主義官僚主義的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》在中央紀(jì)委辦公廳下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，結(jié)合本地工作實(shí)際，共査擺梳理出全省5個(gè)方面16類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題，并逐一列出了其表現(xiàn)形式，形成負(fù)面清單，要求全省黨員干部對(duì)標(biāo)檢查、對(duì)照落實(shí)。

黑龍江省召開(kāi)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議，制定《2019年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，重點(diǎn)聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，深入治理政務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境中的突出問(wèn)題，從簡(jiǎn)政放權(quán)不到位、企業(yè)群眾辦事多次跑等群眾反映強(qiáng)烈的具體問(wèn)題抓起，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義。

“力戒口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來(lái)輕飄飄，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一；力戒重痕跡、輕實(shí)績(jī)，切實(shí)做到干實(shí)事、求實(shí)效……”安徽省委近日印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確具體要求，劃出“紅線”“底線”。各地各部門(mén)黨委（黨組）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)本地本部門(mén)進(jìn)行全面排查，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，拿出整改措施。同時(shí)，安徽省紀(jì)委四次全會(huì)也作出部署，今年將在全省開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題徹底整改，并著力實(shí)現(xiàn)把階段性成效和形成長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé) 壓緊壓實(shí)責(zé)任

習(xí)近平總書(shū)記指出，“各地區(qū)各部門(mén)黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施?！薄凹m正形式主義、官僚主義，一把手要負(fù)總責(zé)?！?/p>

壓緊壓實(shí)責(zé)任，首先要推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）從“兩個(gè)維護(hù)”的高度，把整治形式主義、官僚主義作為政治責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮主體作用，并督促領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮引領(lǐng)作用。今年年初，各?。▍^(qū)、市）紀(jì)委全會(huì)陸續(xù)召開(kāi)，且對(duì)此提出要求。湖南省紀(jì)委全會(huì)要求：“堅(jiān)持以上率下，從省直機(jī)關(guān)改起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治?！焙颖笔〖o(jì)委全會(huì)要求：“堅(jiān)持主體抓、抓主體、帶頭改，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問(wèn)題?！?/p>

整治形式主義、官僚主義，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須主動(dòng)履行監(jiān)督責(zé)任。今年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從自身抓起、自身改起，帶頭反對(duì)形式主義、官僚主義，用好的作風(fēng)推動(dòng)、保障整治形式主義、官僚主義工作取得新的更大成效。年初，廣東省深圳市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于集中整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題 進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律改進(jìn)工作作風(fēng)的方案》，提出集中整治紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身存在的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，為全市專(zhuān)項(xiàng)整治工作做出表率。此外，《方案》還聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，要求市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，帶頭查擺解決本系統(tǒng)、本人存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題。

動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究，以問(wèn)責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。2017年12月，為落實(shí)中央和省有關(guān)工作要求，減輕城鄉(xiāng)居民特別是貧困人員門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，江西省撫州市政府決定從2018年開(kāi)始將城鄉(xiāng)居民普通門(mén)診由家庭賬戶制度調(diào)整為門(mén)診統(tǒng)籌制度，并安排市人社局牽頭負(fù)責(zé)門(mén)診統(tǒng)籌政策的制定和調(diào)整。市人社局黨組成員、副局長(zhǎng)徐能華，市人社局原黨組成員、醫(yī)保局局長(zhǎng)孔詠春等相關(guān)負(fù)責(zé)人在起草相關(guān)文件過(guò)程中不講大局，僅站在本部門(mén)角度選擇性執(zhí)行文件、擅自取舍文件內(nèi)容，且重大事項(xiàng)不報(bào)告、不說(shuō)明，違反程序自行制定并于2018年2月9日下發(fā)了該市基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則，該細(xì)則不僅沒(méi)有減輕困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，反而會(huì)增加貧困人員醫(yī)療費(fèi)用支出，與市政府推行門(mén)診統(tǒng)籌制度的決策初衷相違背，在群眾中造成不良影響。最終，不僅徐能華、孔詠春受到處分，市人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)宋有志也受到誡勉談話處理，其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。（記者 王雅婧）

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典型案例：

2018年11月中央紀(jì)委公開(kāi)曝光了內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦原黨組書(shū)記、主任劉忠誠(chéng)等人貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署不力、作風(fēng)漂浮問(wèn)題。劉忠誠(chéng)等人在脫貧攻堅(jiān)工作中搞形式主義、官僚主義，在貧困戶建檔立卡工作中，沒(méi)有考慮貧困人口分布客觀實(shí)際情況，“一刀切”地將國(guó)務(wù)院扶貧辦確認(rèn)的貧困人口規(guī)模僅局限在國(guó)家級(jí)貧困旗縣、自治區(qū)級(jí)貧困旗縣，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)、貧困戶漏評(píng)率高。

2017年9月，自治區(qū)扶貧辦組織開(kāi)展工作檢查考核時(shí)，未充分考慮不同區(qū)域存在差距和路途較遠(yuǎn)等因素，致使檢查考核方案脫離實(shí)際，同時(shí)在檢查考核中未督促落實(shí)配備蒙語(yǔ)翻譯、抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的檢查人員等要求，致使檢查考核流于形式，檢查考核結(jié)果不客觀不實(shí)際。同時(shí)，自治區(qū)扶貧辦還存在違規(guī)向扶貧基金會(huì)借款74萬(wàn)余元為職工發(fā)放福利、違規(guī)挪用公用經(jīng)費(fèi)為班子成員支付房租和公車(chē)補(bǔ)助、挪用234萬(wàn)余元扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題，劉忠誠(chéng)對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。劉忠誠(chéng)受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，撤銷(xiāo)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委委員職務(wù)，由正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。