貫徹落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)精神之六 堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題

黨的十九大作出“加大整治群眾身邊腐敗問題力度”的重大部署。在今年1月召開的十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，維護(hù)群眾切身利益?！比稳珪?huì)工作報(bào)告貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，將“持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感”作為2019年一項(xiàng)重要任務(wù)。這些要求既彰顯了我們黨以零容忍態(tài)度懲治腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，更是對(duì)億萬人民群眾作出的神圣莊嚴(yán)承諾。

堅(jiān)持以人民為中心是紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

黨的十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為全黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，“堅(jiān)持以人民為中心”明確寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略。翻開三萬多字的十九大報(bào)告，習(xí)近平總書記200多次提到“人民”，“人民”始終是習(xí)近平總書記系列重要講話的關(guān)鍵詞。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是凝聚黨心民心的政治工作，必須始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)。三次全會(huì)工作報(bào)告總結(jié)改革開放40年紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)和體會(huì)，其中一條就是：“始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?！边@一體會(huì)源于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的初心和使命，也源于紀(jì)檢監(jiān)察工作的豐富實(shí)踐。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)、開展反腐敗斗爭(zhēng)，本質(zhì)上是嚴(yán)肅的政治工作，為的是贏得黨心民心。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要防范和糾正什么，始終把黨的群眾路線貫徹到工作各方面和全過程，為維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益而努力奮斗。

黨的十九大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，大力整治基層腐敗和作風(fēng)問題，建立市縣黨委巡察制度，把行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍，讓老百姓感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察就在身邊，自己的事有人管，說到底就是維護(hù)群眾利益。

黨的十八大以來我們黨堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記就鮮明提出“堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，要求懲治腐敗既向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)力，又向群眾身邊挺進(jìn)，明確了新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措。

“微腐敗”可能成為“大禍害”，對(duì)群眾身邊腐敗問題要堅(jiān)決亮劍。2017年11月至2018年底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部73.1萬人，其中違紀(jì)違法金額超過100萬元的8100余人。2018年，全國(guó)共查處發(fā)生在群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題23.5萬件，處理30.9萬人。

“善為國(guó)者，順民之意?！敝挥性谡稳罕娚磉吀瘮『妥黠L(fēng)問題上堅(jiān)定不移、一以貫之，持續(xù)加大對(duì)損害群眾利益突出問題的懲處力度，為人民群眾站好崗放好哨，才能讓群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖，確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)如磐石。

解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題

各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人民立場(chǎng)，抓住黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待、凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正。

深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是沉甸甸的政治責(zé)任，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；黨的十九大將脫貧攻堅(jiān)作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一進(jìn)行部署。脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)就跟進(jìn)到哪里。

黨的十九大閉幕不久，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的工作方案》，明確總體要求、治理重點(diǎn)、工作原則和工作措施，對(duì)全系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作作出部署。2018年全國(guó)“兩會(huì)”剛剛閉幕，中央紀(jì)委常委就帶隊(duì)到困難矛盾集中、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨的地方調(diào)研，沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯找問題、摸情況、突擊檢查。

黨中央決定將第二輪巡視確定為脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。中央巡視組加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督、及時(shí)糾正偏差，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決脫貧攻堅(jiān)過程中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、關(guān)鍵問題，以專項(xiàng)巡視成果促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。

推動(dòng)扶貧政策精準(zhǔn)到戶到人。四川省涼山彝族自治州開展“清卡行動(dòng)”，嚴(yán)肅查處個(gè)別干部利用扶貧“一卡通”套取特困群眾生活救助資金、挪用特殊困難兒童補(bǔ)助款問題。全國(guó)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題13.1萬件，處理17.7萬人。

“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)?！币荒陙?，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把從嚴(yán)管黨治黨貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過程，強(qiáng)力糾治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題，嚴(yán)厲懲治在扶貧項(xiàng)目中貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違紀(jì)違法行為，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，扶貧工作不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題不整改的嚴(yán)肅問責(zé)，為推動(dòng)中央決策部署貫徹落實(shí)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

集中整治群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，讓黨和國(guó)家的好政策春風(fēng)化雨、潤(rùn)澤民生。惠民政策落實(shí)中的腐敗和作風(fēng)問題，直接侵蝕群眾利益，群眾反映最為強(qiáng)烈。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委把群眾反映強(qiáng)烈的民生問題作為主攻方向，把損害群眾利益行為作為關(guān)注重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。

2018年5月，中央紀(jì)委通報(bào)曝光六起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題，對(duì)抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)重侵害群眾利益的地方和單位領(lǐng)導(dǎo)干部真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)。

一年來，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、低保養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的違紀(jì)違法行為，重點(diǎn)整治在落實(shí)惠民政策過程中脫離實(shí)際、急功近利等侵害群眾利益問題，積極回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。

深挖徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，以維護(hù)群眾切身利益的扎實(shí)成效取信于民。黑惡勢(shì)力是社會(huì)毒瘤。在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，在深挖“保護(hù)傘”方面打了一個(gè)又一個(gè)硬仗。

2018年2月，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意見》，找準(zhǔn)掃黑除惡與反腐“拍蠅”結(jié)合點(diǎn)，聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，把握政策界限、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處一批利用宗族或黑惡勢(shì)力欺壓群眾、為涉黑涉惡活動(dòng)充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。

2018年7月，中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作全面啟動(dòng)。中央紀(jì)委參加督導(dǎo)，各省市縣紀(jì)委成立由紀(jì)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的“懲腐打傘”領(lǐng)導(dǎo)小組，與政法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)對(duì)接，建立線索雙向移送和協(xié)同查辦案件協(xié)作配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)掃黑打“傘”同頻共振。

拔除“保護(hù)傘”的過程，就是提振人民信心的過程。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委把掃黑除惡與反腐結(jié)合起來，與基層“拍蠅”結(jié)合起來，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，2018年共查處涉黑涉惡腐敗問題1.4萬起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1萬余人，移送司法機(jī)關(guān)1899人，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)了群眾對(duì)公平、正義、安全的期待。

加大集中整治和督查督辦力度，把管黨治黨責(zé)任壓實(shí)到最基層。督導(dǎo)是抓落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委深入地方開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)民憤集中、性質(zhì)惡劣的重點(diǎn)督辦、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)工作推動(dòng)不力、問題長(zhǎng)期得不到解決的及時(shí)約談、督查問責(zé)。

各省區(qū)市黨委紀(jì)委把懲治基層腐敗問題牢牢抓在手上，因地制宜、精準(zhǔn)施治，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、督查督辦。云南省紀(jì)委開發(fā)使用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺(tái)，方便群眾反映問題，層層壓實(shí)責(zé)任。

市縣黨委紀(jì)委堅(jiān)決落實(shí)工作責(zé)任制，親力親為抓，深入縣鄉(xiāng)檢查督查，對(duì)侵害群眾利益問題決不放過。江西上猶縣開展“進(jìn)百村訪千戶”專項(xiàng)排查，沉到一線收集問題線索，將監(jiān)督觸角延伸到“神經(jīng)末梢”。

各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾反映強(qiáng)烈的人和事，對(duì)查結(jié)的問題線索進(jìn)行抽查復(fù)核，對(duì)失職失責(zé)的從嚴(yán)問責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”，讓黨的政策真正落到實(shí)處。

讓群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感

三次全會(huì)工作報(bào)告對(duì)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行部署時(shí)，既講“干什么”，又講“怎么干”，聚焦問題、壓實(shí)責(zé)任，體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)論和方法論的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題。紀(jì)檢監(jiān)察大量工作，本質(zhì)上是調(diào)查研究，目的是深入了解情況、切實(shí)解決問題。2019年，脫貧攻堅(jiān)將進(jìn)入啃“硬骨頭”的決戰(zhàn)決勝階段，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在推進(jìn)一年后將迎來“船到中流浪更急”的關(guān)鍵時(shí)期，民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治也面臨新的形勢(shì)。

群眾所憂所盼在哪里，我們的工作重心就到哪里。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深化調(diào)查研究，分類別、分層次研判，找準(zhǔn)群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，高度關(guān)注影響產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧、對(duì)口幫扶以及扶貧工程推進(jìn)等問題，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)；開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，注重解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題，嚴(yán)肅查處基層干部貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為；深挖涉黑腐敗和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，堅(jiān)決清除包庇、縱容黑惡勢(shì)力的腐敗分子，嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員助長(zhǎng)黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)、干預(yù)和阻撓案件調(diào)查處理等問題，嚴(yán)肅查處“村霸”、宗族惡勢(shì)力和黃賭毒背后的腐敗行為。

堅(jiān)持分類解決、逐項(xiàng)推進(jìn)，從具體人具體事入手，一個(gè)問題一個(gè)問題解決。整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住那些群眾反映強(qiáng)烈、本地表現(xiàn)突出的問題。三次全會(huì)工作報(bào)告在部署2019年任務(wù)時(shí)，明確提出“強(qiáng)化問題導(dǎo)向、有的放矢，分類解決、逐項(xiàng)推進(jìn)”。

“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計(jì)為群眾排憂解難?！奔o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，既抓面上的問題、也抓背后的深層次問題，既注重解決新發(fā)生問題，也要防止老問題反彈反復(fù)。要堅(jiān)持分類推進(jìn)，逐項(xiàng)推進(jìn)，按不同層次、不同領(lǐng)域、不同部門具體實(shí)際，把握共性和個(gè)性問題，分類精準(zhǔn)施策，一類一類抓，推動(dòng)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，營(yíng)造讓老百姓生活安康、心情舒暢的良好環(huán)境。標(biāo)本兼治是管黨治黨的一貫要求。整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，既要懲治、震懾、遏制，又要增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

三次全會(huì)工作報(bào)告部署2019年任務(wù)第一條，就是持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。其中明確要求，主動(dòng)接受教育，改造主觀世界，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠(chéng)履職盡責(zé)的思想自覺和實(shí)際行動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)守黨的初心使命，結(jié)合職能職責(zé)和主題教育，教育引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻以馬克思主義政治觀對(duì)照自己、改造自己、提高自己，牢記黨的理想信念宗旨，傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和群眾觀念，切實(shí)做到心中有黨、心中有民。

民風(fēng)社風(fēng)是土壤、是風(fēng)向標(biāo)，影響黨風(fēng)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，挖掘繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，抵制腐朽落后文化侵蝕，有利于提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度，形成風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

福州市長(zhǎng)樂區(qū)曾有“誰辦婚喪喜慶誰送錢”的風(fēng)俗，第一道菜就要上一盤紅包，群眾對(duì)此意見很大，但卻無力抗拒、無力解決。福建省紀(jì)委監(jiān)委開展堅(jiān)決治理，以正風(fēng)肅紀(jì)推動(dòng)遏制了陳規(guī)陋習(xí)。

對(duì)中華傳統(tǒng)文化要取其精華、去其糟粕。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終弘揚(yáng)真善美、抑制假惡丑，發(fā)揮優(yōu)秀黨員、干部、道德模范作用，不斷以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)，以良好民風(fēng)滋養(yǎng)黨風(fēng)。

堅(jiān)持群眾身邊問題要靠群眾身邊的黨組織去解決，提高基層治理能力。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。從近年來查處的案件看，一些農(nóng)村地區(qū)“小官大貪”、集體腐敗“窩案”頻發(fā)的背后，或是基層組織弱化、虛化、邊緣化，黨員干部管理松懈，或是領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，權(quán)力被“一霸手”或宗族勢(shì)力把控。

“村看村、戶看戶、群眾看支部”。解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，不能僅靠上級(jí)督辦，關(guān)鍵要靠群眾身邊的基層黨組織主動(dòng)作為，特別是支部書記、共產(chǎn)黨員要發(fā)揮表率作用，宣傳黨的路線方針政策，組織群眾共同致富，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，提高基層治理水平。

“但得官清吏不橫，即是村中歌舞時(shí)?！币獔?jiān)持有“老虎”打“老虎”，有“蒼蠅”拍“蒼蠅”，在整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題上持續(xù)發(fā)力，以堅(jiān)決有力的行動(dòng)贏得人民擁護(hù)支持。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 胡曉 張琰）