加強(qiáng)黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

去年召開的十三屆全國人大一次會(huì)議表決通過監(jiān)察法，確立國家監(jiān)委是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，標(biāo)志著我國朝著建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制邁出了重要一步。一年來，深化國家監(jiān)察體制改革取得哪些新成效，健全黨和國家監(jiān)督體系有了哪些新進(jìn)展，成為出席十三屆全國人大二次會(huì)議的省區(qū)市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任熱議的話題。

大家表示，深化國家監(jiān)察體制改革，就是要把分散的反腐敗工作力量整合起來，建立起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗機(jī)構(gòu)，把反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手中，強(qiáng)化黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各級黨委擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。

陳雍代表：推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下反腐敗工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)

“北京充分發(fā)揮先行試點(diǎn)優(yōu)勢，推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，首先是加強(qiáng)了黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”全國人大代表，北京市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陳雍表示。

陳雍舉例說，北京積極推動(dòng)建立健全市委書記、市委常委會(huì)會(huì)議聽取紀(jì)委監(jiān)委工作匯報(bào)、分析研判反腐敗工作形勢體制機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行使用留置措施須經(jīng)同級黨委主要負(fù)責(zé)人和上級紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)的規(guī)定，明確要求領(lǐng)導(dǎo)班子副職談話函詢的書面說明應(yīng)送領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人簽字背書；發(fā)揮反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用，推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下由紀(jì)委、組織部、政法委和公檢法司等共同參與的反腐敗工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化、制度化、長效化。

據(jù)介紹，一年來，北京市不斷推動(dòng)“四個(gè)意識”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”具體化，堅(jiān)決肅清孫政才、呂錫文、李士祥流毒及惡劣影響；嚴(yán)查深究違建“大棚房”、安全生產(chǎn)事故等背后的作風(fēng)和腐敗問題；加強(qiáng)對中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實(shí)情況檢查督導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)深化整改的政治責(zé)任。

陶治國代表：踐行“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定自覺

“黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，踐行‘兩個(gè)維護(hù)’更加堅(jiān)定自覺?！比珖舜蟠?，吉林省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陶治國說，經(jīng)過改革，紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、反腐敗斗爭的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在黨的手中，該省三級黨委書記當(dāng)好監(jiān)察體制改革的“施工隊(duì)長”，積極履行第一責(zé)任人職責(zé)，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，保證了黨中央政令暢通。

據(jù)陶治國介紹，該省紀(jì)委監(jiān)委持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，一刻不停歇懲貪治腐，積極協(xié)助省委全面徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，嚴(yán)肅查處涉及“七個(gè)有之”問題和對黨不忠誠、不老實(shí)的“兩面人”；緊盯貫徹黨中央決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，中央巡視和環(huán)保督察整改落實(shí)不力等問題，尤其是長白山違規(guī)高爾夫球場和別墅項(xiàng)目、長春長生公司問題疫苗案件、遼源仙人河黑臭治理等問題，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化督促整改和查處問責(zé)。

“經(jīng)過集中整治，吉林政治生態(tài)發(fā)生了重大的積極變化，這種變化首先體現(xiàn)為‘兩個(gè)維護(hù)’在吉林得到了全面貫徹，習(xí)近平總書記的重要指示、黨中央的方針政策在吉林得到了堅(jiān)決有效落實(shí)。”陶治國表示。

施克輝代表：將黨的政策體現(xiàn)運(yùn)用到監(jiān)察工作中

“始終堅(jiān)持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我們尊崇黨章、尊崇憲法，貫徹落實(shí)監(jiān)察法的必然要求?！比珖舜蟠恚瑥V東省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任施克輝介紹說，廣東省委從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化，推動(dòng)各級黨委加強(qiáng)對反腐敗工作的全過程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)。

“我體會(huì)，改革的一個(gè)突出成效就是將黨的政策體現(xiàn)運(yùn)用到監(jiān)察工作中，通過深化運(yùn)用‘四種形態(tài)’，強(qiáng)化日常監(jiān)督，在干部犯罪之前管住一般性違法，真正起到了懲前毖后、治病救人的作用?！笔┛溯x舉例說，2018年，廣東紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中運(yùn)用“四種形態(tài)”處理4.88萬人次，“四種形態(tài)”占比分別為54.6%、30.7%、8.7%和6.0%，無論是總量還是第四種形態(tài)的處置量，都遠(yuǎn)超改革前。

據(jù)施克輝介紹，該省紀(jì)委監(jiān)委還總結(jié)提煉出看違紀(jì)情節(jié)、看危害程度、看時(shí)間節(jié)點(diǎn)、看動(dòng)機(jī)原因、看認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、看一貫表現(xiàn)、看群眾口碑的“七看”工作法，做到寬嚴(yán)有度、剛?cè)嵯酀?jì)；要求念好“嚴(yán)、準(zhǔn)、適、通、擴(kuò)、用”六字訣，既防止問責(zé)不力、不到位，又防止問責(zé)泛化、濫用，把黨的政策策略貫穿監(jiān)督調(diào)查處置全過程。

房靈敏代表：督促各級黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任

“改革取得顯著成效，黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作更加有力，黨和國家監(jiān)督體系更加完備，依紀(jì)依法懲腐效果更加顯著。”全國人大代表，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任房靈敏表示。

房靈敏說，廣西在健全紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的同時(shí)，進(jìn)一步完善黨對反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)的程序化、規(guī)范化機(jī)制，建立黨委定期分析研判本地區(qū)政治生態(tài)狀況、聽取紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告工作和重大案件情況報(bào)告的制度，加強(qiáng)對本級管理干部嚴(yán)重違紀(jì)違法審查調(diào)查處置的決策把關(guān)，督促各級黨組擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，使黨對反腐敗工作由“側(cè)重結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭^程領(lǐng)導(dǎo)”，使黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到更好落實(shí)。

據(jù)介紹，廣西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行政治監(jiān)督職責(zé)，把“兩個(gè)維護(hù)”根本政治責(zé)任貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作中，通過組織開展監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正了一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹中央決策部署不到位、落實(shí)新發(fā)展理念不充分的問題。（記者 瞿芃）