增強對公權(quán)力監(jiān)督全覆蓋有效性

（原標(biāo)題——紀(jì)委書記監(jiān)委主任上兩會：增強對公權(quán)力監(jiān)督全覆蓋有效性）

“持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，把增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點，全面貫徹監(jiān)察法，把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍?！边@是年初召開的十九屆中央紀(jì)委三次全會提出的明確要求。

去年3月，國家、省、市、縣四級監(jiān)委全部完成組建，與紀(jì)委實現(xiàn)合署辦公，翻開了紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的新篇章。各地監(jiān)察體制改革成效如何？兩會期間，記者采訪了四位參加十三屆全國人大二次會議的紀(jì)委書記、監(jiān)委主任。

陳輻寬代表：建立監(jiān)察體系增強監(jiān)督有效性

2018年2月3日，山東省、市、縣三級監(jiān)委全部組建掛牌，這也意味著該省各級紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督任務(wù)倍增。“62.7萬和271萬?！比珖舜蟠?，山東省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陳輻寬提到的兩個數(shù)字，分別是改革前后的監(jiān)察對象數(shù)。去年該省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案4.84萬件，分別對4.7萬名黨員干部、3926名公職人員作出黨紀(jì)政務(wù)處分，立案審查調(diào)查省管干部92人。

監(jiān)察對象的增多需要切實增強監(jiān)督的有效性。為此，該省優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主業(yè)集中，省、市紀(jì)委監(jiān)委實現(xiàn)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門“前后臺”分設(shè)，賦予派駐紀(jì)檢監(jiān)察組部分監(jiān)察職能；推動監(jiān)察工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)延伸。陳輻寬表示，今年還將分類推進省管國有企業(yè)、金融企業(yè)和省屬高等院校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋。

任正曉代表：推動監(jiān)察職能向基層延伸

全國人大代表，河南省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任任正曉表示，監(jiān)察體制改革一年來，合署辦公的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的治理效能正在逐步顯現(xiàn)。去年全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索72896件，立案32535件，黨紀(jì)政務(wù)處分39384人，同比分別增長31.9%、14.1%、25.7%。

“監(jiān)察體制改革后，河南省監(jiān)察對象由90.8萬人增至203.8萬人?！比握龝哉f，為推動監(jiān)察職能向基層延伸，河南18個省轄市均選擇部分縣（市、區(qū)）進行試點，通過設(shè)置監(jiān)察專員辦公室、“監(jiān)察專員或監(jiān)察員”“監(jiān)察室+信息員”等模式，著力實現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋同向同力。同時，探索向重大投資項目派出監(jiān)察專員，將監(jiān)督的“前哨”和“探頭”布設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居和新增領(lǐng)域，解決了過去黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察不同步、部分行使公權(quán)力人員處于監(jiān)督之外的問題。

王立山代表：形成“四個全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局

提到湖北各級監(jiān)委組建一年多來的成效，全國人大代表，湖北省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王立山說，改革把分散的反腐敗力量整合起來，實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體運行，工作質(zhì)量和效率大幅提升。去年全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索58236件，立案28125件，處分27192人，分別同比增長12.7%、8.9%、20.5%。

深化監(jiān)察體制改革以來，湖北省各級紀(jì)委監(jiān)委乘勢追擊，立案查辦了一批有影響力的重大案件。王立山認為，這是把改革的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的具體體現(xiàn)。這一體現(xiàn)在該省集中整治國有企業(yè)領(lǐng)域腐敗問題上尤為突出。去年，該省查處國企領(lǐng)域案件842件，同比上升81.7%。在反腐敗高壓態(tài)勢的強大震懾和“懲前毖后、治病救人”的政策感召下，全省共有106名黨員干部主動投案，669名黨員干部在初核或?qū)彶檎{(diào)查期間主動交代違紀(jì)違法問題。

夏紅民代表：優(yōu)化整合提升派駐監(jiān)督質(zhì)量

“改革前，遵義市紀(jì)委就收到關(guān)于無黨派人士、綏陽縣政協(xié)原副主席王琳的問題線索反映，但由于種種原因，只能了解情況后暫緩處置。”全國人大代表，貴州省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任夏紅民說，市監(jiān)委成立后，王琳很快就被依法調(diào)查。

監(jiān)察對象增多的同時，紀(jì)檢監(jiān)察工作力量也得到進一步夯實。該省通過優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)，省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)部門人員調(diào)整交流達64%、主要負責(zé)人全部交流，從事紀(jì)檢監(jiān)察一線業(yè)務(wù)的人數(shù)占到70%，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量進一步增強。

監(jiān)察體制改革以來，貴州省狠抓制度建設(shè)，推動紀(jì)法貫通、法法銜接。據(jù)介紹，對照中央紀(jì)委國家監(jiān)委下發(fā)的各項制度規(guī)定，該省結(jié)合實際，再造優(yōu)化流程，圍繞規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作程序、審查調(diào)查工作等內(nèi)容，制發(fā)了37項制度文件。同時，嚴(yán)格按照監(jiān)察法賦予的權(quán)限，規(guī)范運用各項調(diào)查措施，有效提升了工作效能。(記者 陳瑤)