增強(qiáng)履職本領(lǐng) 強(qiáng)化自我監(jiān)督

（原標(biāo)題：監(jiān)察體制改革看進(jìn)展之五 增強(qiáng)履職本領(lǐng) 強(qiáng)化自我監(jiān)督）

在深化國家監(jiān)察體制改革過程中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決貫徹落實黨中央部署，切實踐行“打鐵必須自身硬”要求，帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺接受黨和人民監(jiān)督，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履職，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

在深化改革中始終做到忠誠履職盡責(zé)，不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督

隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入、國家監(jiān)察體制改革全面推進(jìn)，紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、社會關(guān)注度更高了，對自身建設(shè)提出了更高要求。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，行使權(quán)力慎之又慎、自我約束嚴(yán)之又嚴(yán)，忠實履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，著力打造忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

——把政治建設(shè)放在首位，努力建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。中央紀(jì)委國家監(jiān)委把黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)黨員干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程、各方面。

2017年10月29日，十九屆中央紀(jì)委常委會第一次會議上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際就明確指出，要“更好擔(dān)負(fù)起堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任”。中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)認(rèn)真落實《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神，帶頭做“兩個維護(hù)”的堅定踐行者，自覺在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，重大事項、重要工作及時主動向習(xí)近平總書記和黨中央請示報告，既報告結(jié)果，又報告過程，始終同黨中央保持高度一致。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅守政治機(jī)關(guān)定位，以黨建工作為引領(lǐng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，弘揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，認(rèn)真落實重大事項請示報告制度。加強(qiáng)基層黨建工作，把基層黨支部和巡視巡察組、審查調(diào)查組臨時黨支部建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。海南省紀(jì)委監(jiān)委開展“勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動，建立班子成員參加指導(dǎo)支部組織生活制度，將“思想到位、行動對標(biāo)、抓實支部、規(guī)范管理”貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程各方面，以黨的建設(shè)帶動各項工作。安徽省紀(jì)委監(jiān)委注重提高“三會一課”質(zhì)量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，使黨內(nèi)生活莊重、嚴(yán)肅、規(guī)范。

——全面加強(qiáng)能力建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

2018年3月23日，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會在北京揭牌，102名來自最高人民檢察院的轉(zhuǎn)隸干部充實到機(jī)關(guān)26個部門。而在此之前，一場覆蓋包括轉(zhuǎn)隸干部在內(nèi)的機(jī)關(guān)全體黨員干部的專題培訓(xùn)班已經(jīng)開班。

“忠實履行黨章賦予的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”“監(jiān)察法草案的立法背景、起草過程及主要內(nèi)容”“職務(wù)犯罪公訴工作的若干問題”“當(dāng)前刑事審判的幾個重要問題”……培訓(xùn)的課程安排，立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)使命，突出紀(jì)法雙施雙守的能力建設(shè)要求。

針對紀(jì)檢監(jiān)察工作的新形勢新任務(wù)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取干部培訓(xùn)、輪崗交流和實踐鍛煉等方式，推動建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，既著力提高運(yùn)用黨的政策和策略發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、壓實責(zé)任的本領(lǐng)，又提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。福建省紀(jì)委監(jiān)委在深化監(jiān)察體制改革試點之初，就在全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)部署開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵，并組織集中旁聽庭審等活動。2018年全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共舉辦培訓(xùn)班467期，培訓(xùn)干部40510人次，推動紀(jì)檢監(jiān)察干部精準(zhǔn)把握紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職責(zé)。

——錘煉過硬作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義

國家監(jiān)委組建并與中央紀(jì)委合署辦公后不久，中央紀(jì)委就印發(fā)了《中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實施辦法》，要求嚴(yán)格控制會議活動數(shù)量、規(guī)模、時間和經(jīng)費(fèi)支出，堅持開短會、講短話；大力壓減各類文件，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文規(guī)格，提高文件簡報質(zhì)量和時效，等等。

紀(jì)檢監(jiān)察的大量工作，本質(zhì)上是調(diào)查研究。黨的十九大以來，中央紀(jì)委常委會多次組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于反對形式主義、官僚主義的重要講話和批示、指示精神，中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則，采取多種方式，分別帶隊深入基層、深入群眾開展實地調(diào)研。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入基層了解實情，把普遍性問題找出來、把真實情況摸上來、把實踐經(jīng)驗總結(jié)好。同時著力解決監(jiān)督檢查考核過多過頻、過度留痕問題，切實為基層減負(fù)，確保主要時間和精力用在實處。湖北省紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)通知，取消對市州紀(jì)委工作績效年終考評和優(yōu)勝單位評選表彰活動，減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)，推動基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中精力干工作、抓落實。

——自覺接受監(jiān)督，帶頭強(qiáng)化自我監(jiān)督和自我約束

2019年1月1日，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》正式實施。由黨中央給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)管厚愛和殷切期望?！兑?guī)則》第一章第一條就強(qiáng)調(diào)，立規(guī)矩目的是“加強(qiáng)黨對紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”；第二章專章規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)定“黨委應(yīng)當(dāng)定期聽取、審議同級紀(jì)律檢查委員會和監(jiān)察委員會的工作報告”，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自我監(jiān)督的同時也自覺接受監(jiān)督。中央紀(jì)委國家監(jiān)委起草制定《中央紀(jì)委國家監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定（試行）》《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定（試行）》等30余項法規(guī)制度，堅持用制度管住、規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力。國家監(jiān)委聘請50名社會各界人士擔(dān)任第一屆特約監(jiān)察員，以開放的姿態(tài)主動接受外部監(jiān)督。在2019年1月召開的中央紀(jì)委三次全會上，13位特約監(jiān)察員首次應(yīng)邀列席。

在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推行監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門分設(shè)，通過組織和制度創(chuàng)新，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行、相互制約的工作機(jī)制。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委在出臺《監(jiān)察委員會監(jiān)督、調(diào)查、處置工作實施辦法（試行）》基礎(chǔ)上，建立集體決策分工制約、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)調(diào)制衡、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行、問題線索閉環(huán)管理、廉政風(fēng)險全程防控等五項機(jī)制，形成強(qiáng)化自我監(jiān)督的“一套規(guī)程、五項機(jī)制”。

——嚴(yán)防“燈下黑”，刀刃向內(nèi)清除害群之馬

信任不能代替監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以眼里不容沙子的態(tài)度，加強(qiáng)對“自己人”的監(jiān)督。充分發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委作用，對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索認(rèn)真核查，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的堅決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，堅決清理門戶。

國家監(jiān)委成立以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委干部監(jiān)督室已立案審查調(diào)查吉林省紀(jì)委原副書記、省監(jiān)委原副主任邱大明，遼寧省紀(jì)委原副書記、省監(jiān)委原副主任楊錫懷等人，持續(xù)釋放自我監(jiān)督一刻不松、半步不退的強(qiáng)烈信號。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持刀刃向內(nèi)，保持清理門戶高壓態(tài)勢，2018年共談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部9200余人，組織處理1.3萬人，處分3900余人，移送司法機(jī)關(guān)110余人。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督挺在前面，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。不斷強(qiáng)化警示教育，編寫紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件警示材料，以身邊人身邊事在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展警示教育活動。

按照政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，從嚴(yán)從實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上對加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)提出明確要求，全會工作報告對從嚴(yán)從實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)作出具體部署。面對新形勢新考驗，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個意識”；帶頭自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；帶頭建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力，當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

——加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，始終自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做到全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，堅定信仰信念信心。帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，勇于同各種危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為作斗爭，在大是大非面前敢于亮劍。貫徹執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮各級紀(jì)委委員以及基層黨組織紀(jì)檢委員作用，全面履行職責(zé)使命。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實請示匯報等各項制度，強(qiáng)化巡視巡察組、審查調(diào)查組等臨時黨支部建設(shè)，不斷提高政治功能和組織力、戰(zhàn)斗力。

——不斷增強(qiáng)專業(yè)化能力、調(diào)查研究能力和信息化時代監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力

聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷增強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、精準(zhǔn)問責(zé)能力，提升把握政策策略、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力等專業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，增強(qiáng)紀(jì)法思維、辯證思維，準(zhǔn)確把握共性和個性、普遍性和特殊性關(guān)系，提高執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。突出抓好基層建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)上下貫通領(lǐng)會、貫徹落實黨中央部署要求和紀(jì)檢監(jiān)察工作各項政策、制度、任務(wù)，切實適應(yīng)新時代要求，跟上改革步伐。

——把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，強(qiáng)化自我監(jiān)督

嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，堅持實事求是，確保依紀(jì)依法、安全文明辦案。加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力行使的全過程監(jiān)管，推進(jìn)政務(wù)處分法、監(jiān)察官法立法工作，研究制定監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，健全完善各項制度規(guī)定，扎牢制度籠子。強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴(yán)格約束家屬、子女和身邊工作人員，堅決防范被“圍獵”。加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，落實“三嚴(yán)三實”要求，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩要求，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”，及時打掃庭院、清理門戶，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。(記者 毛翔)