漫畫說法｜監(jiān)察全覆蓋這樣發(fā)力

監(jiān)察法施行一年來，用法律的形式把國(guó)家監(jiān)察對(duì)所有行使公權(quán)力公職人員的全覆蓋固定下來。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站推出《漫畫說法》系列，一起來看《漫畫說法》之監(jiān)察全覆蓋。

第一類：公務(wù)員和參公管理人員

【案例1】張某利用擔(dān)任重慶市某縣政協(xié)原副主席、縣供銷社原副主任的職務(wù)便利，挪用公款169萬元并以兒子、侄孫的名義經(jīng)營(yíng)酒行、貴金屬買賣、養(yǎng)豬場(chǎng)等盈利活動(dòng)和償還個(gè)人債務(wù)。2018年4月，因涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，該縣監(jiān)委對(duì)張某進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查并采取留置措施。2018年7月，張某被開除公職。2018年9月，張某案一審宣判。

第二類：法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員

【案例2】2017年1月，李某成為云南省保山市物資再生利用有限責(zé)任公司的一名臨時(shí)工，具體工作是根據(jù)云南省保山市交警支隊(duì)車管所的委托登錄公安專網(wǎng)辦理二手車轉(zhuǎn)移登記、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車注銷業(yè)務(wù)。2017年5月至8月，李某利用職務(wù)上的便利共計(jì)違規(guī)注銷北京號(hào)牌車輛500余輛，非法收受人民幣300余萬元。2018年4月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，云南省保山市隆陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)李某進(jìn)行審查調(diào)查并采取留置措施。2018年7月，隆陽區(qū)檢察院以涉嫌受賄罪依法對(duì)嫌疑人李某進(jìn)行逮捕。

第三類：國(guó)有企業(yè)管理人員

【案例3】2004年至2018年，李某在擔(dān)任福建省廈門市某投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理、高級(jí)工程師（2012年提升為副總經(jīng)理）期間，將其民主黨派人士身份作為擋箭牌，利用職務(wù)上的便利為他人在中標(biāo)招投標(biāo)項(xiàng)目以及項(xiàng)目的相關(guān)審批、驗(yàn)收，工程款的撥付等事項(xiàng)中給予幫助，并收受投標(biāo)商賄賂數(shù)百萬元人民幣。2018年5月，因涉嫌職務(wù)違法，廈門市監(jiān)委對(duì)李某進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查并采取留置措施。2018年10月，李某因犯受賄罪，被判處有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金人民幣100萬元，所收贓款予以沒收，上繳國(guó)庫。

第四類：公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員

【案例4】2014年至2018年，四川省成都市某縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)原副校長(zhǎng)黃某利用職務(wù)便利，套取項(xiàng)目資金，收受他人賄賂逾百萬元，同時(shí)為謀取不正當(dāng)利益，向其他國(guó)家工作人員行賄20余萬元。2018年4月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，該縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)黃某進(jìn)行審查調(diào)查并采取留置措施。2018年10月，因犯貪污罪、受賄罪、行賄罪，數(shù)罪并罰，黃某被判處有期徒刑6年6個(gè)月，并處罰金人民幣45萬元，依法返還違法所得41.0141萬元，追繳贓款11.5萬元，上繳國(guó)庫。

第五類：基層群眾性自治組織中從事管理的人員

【案例5】2010年至2015年間，北京市門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)某村黨支部原書記隗某林、村委會(huì)原主任隗某財(cái)，在使用政府撥付的村級(jí)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金修建文化活動(dòng)中心過程中，利用其協(xié)助人民政府管理使用村級(jí)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的職務(wù)便利，以虛開發(fā)票、提供虛假工資表等方式多次套取村級(jí)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金共計(jì)12.3萬元，據(jù)為己有。因涉嫌犯貪污罪，兩人于2018年8月被門頭溝區(qū)監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查。2018年12月，因犯貪污罪，隗某林、隗某財(cái)皆被判處有期徒刑1年，緩刑1年，罰金10萬元，隨案移送的贓款12萬元，發(fā)還該村村民委員會(huì)。

第六類：其他依法履行公職的人員

【案例6】2018年6月，浙江省寧波市某社區(qū)出納徐某因涉嫌挪用公款被立案調(diào)查。調(diào)查期間，調(diào)查組走訪相關(guān)部門、調(diào)取相應(yīng)書證，證實(shí)該社區(qū)籌建工作尚未全部完成，居委會(huì)、居監(jiān)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)也沒有正式成立。因此，該社區(qū)并不屬于嚴(yán)格意義上的“基層群眾自治性組織”，作為社區(qū)出納的徐某也就不能歸為第五類監(jiān)察對(duì)象。但是，出納徐某在日常工作中行使的是公權(quán)力，應(yīng)屬于第六類監(jiān)察對(duì)象“其他依法履行公職的人員”。2018年9月，徐某因犯挪用公款罪，被判處有期徒刑6個(gè)月，緩刑1年。

條文索引：

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；

（三）國(guó)有企業(yè)管理人員；

（四）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；

（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；

（六）其他依法履行公職的人員。