評論 | 派駐監(jiān)督要看得見管得住

2019年，是深化派駐機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，深化派駐機(jī)構(gòu)改革各項工作正在有序推進(jìn)，“探頭”升級推動監(jiān)督精準(zhǔn)性、穿透力不斷增強(qiáng)。

派駐監(jiān)督是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化自上而下組織監(jiān)督的重要形式，在黨和國家監(jiān)督體系中具有十分重要的作用。十九屆中央紀(jì)委三次全會在部署工作時明確要求，深化派駐機(jī)構(gòu)改革，分類推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，研究制定中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則和考核辦法。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，推動黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，健全和完善監(jiān)督體系，把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。派駐機(jī)構(gòu)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要組成部分，代表紀(jì)委監(jiān)委行使監(jiān)督職能，必須用好紀(jì)律和法律“武器”，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”，不斷提高及時發(fā)現(xiàn)“病樹”、協(xié)同處置“爛樹”、準(zhǔn)確把握“森林”、有效厚植“土壤”的能力，真正擦亮“探頭”、強(qiáng)化監(jiān)督實效，做到既看得見、又管得住。

派駐監(jiān)督是督促駐在部門增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的有力抓手?！芭伞焙汀榜v”是方式也是特點(diǎn)，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢要聚成合力，就必須眼中有“事”、心中有數(shù)。在工作職責(zé)范圍內(nèi)，要提高主動性、做“行動派”，提升發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、把握動態(tài)的能力和效果。要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，伸長耳朵、瞪大眼睛，及時提醒、防患未然，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

派駐機(jī)構(gòu)既要依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，又要依照憲法和監(jiān)察法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，根據(jù)授權(quán)行使相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)限。這意味著，派駐機(jī)構(gòu)既要對駐在單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行使公權(quán)力的公職人員實行監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋，又要緊盯主要矛盾和矛盾的主要方面，做到重點(diǎn)突出。特別是重點(diǎn)抓好對駐在單位一把手和班子成員的日常監(jiān)督，掌握重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，以履行監(jiān)督責(zé)任為基礎(chǔ)，推動駐在單位黨組織全面落實主體責(zé)任，達(dá)到提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的效果。

派駐監(jiān)督具有近距離、全天候、常態(tài)化等特點(diǎn)，派駐機(jī)構(gòu)既是“常駐不走的巡視組”，也是機(jī)動靈活的“觀察哨”。要自覺把監(jiān)督寓于日常工作中，通過經(jīng)常性的談心談話，抓早抓小、防微杜漸，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，督促駐在單位干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。同時，在查辦腐敗案件時，要堅決以上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，必須向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告。

派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，是上級紀(jì)委對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。派駐機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，歸根到底是為了推動駐在單位貫徹落實黨中央的決策部署和大政方針。因此，必須從政治的高度和發(fā)展的角度，思考問題、分析問題，通過治小病、治未病，維護(hù)良好的政治生態(tài)，最大限度激發(fā)駐在單位各方面的積極因素，進(jìn)而促進(jìn)駐在單位各項事業(yè)全面發(fā)展。（崔慶）