靶向整治形式主義官僚主義和不作為不擔當問題

去年年底，習近平總書記作出重要批示，強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。今年3月，中共中央辦公廳發(fā)出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。

形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵。我市始終對加強干部作風建設高度重視，2017年初，市委決定在全市范圍內開展為期一年的不作為不擔當問題專項治理。2018年3月，決定深入開展專項治理三年行動。2018年10月，決定在全市開展形式主義官僚主義集中整治，與不作為不擔當問題專項治理三年行動一體謀劃、一體推進。今年2月20日，全市不作為不擔當警示教育大會召開，持續(xù)增力加壓，把專項治理引向深入。4月3日，市委形式主義官僚主義、不作為不擔當問題專項治理領導小組第二次會議召開，審議通過了2019年專項治理工作要點。4月11日，市委辦公廳印發(fā)了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》。4月12日，召開全市形式主義官僚主義、不作為不擔當問題專項治理推進會。

自2017年以來的一系列部署充分表明──我市對全面從嚴治黨、加強作風建設，旗幟鮮明、態(tài)度堅決、工作一以貫之，“不達目的決不罷休、決不松弛、決不手軟”。

2018年

全市查處問題2652起取得重要階段性成果

2018年是專項治理三年行動的開局之年。一年多來，專項治理工作有力有序有效開展，取得了重要階段性成果。全市共查處形式主義官僚主義、不作為不擔當問題2652起，處理4304人，其中市管干部55人，特別是處理了20名現(xiàn)職正局級領導干部，形成了重拳整治的強大聲勢。

市委組織開展了不作為不擔當問題專項巡視，共發(fā)現(xiàn)謀劃改革發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境、保障改善民生和維護群眾利益、從嚴管黨治黨和凈化政治生態(tài)等方面不作為不擔當問題1421個，督促立行立改295個。市領導同志當面約談了18家問題突出單位的主要負責同志，督促“一把手”深刻反思，壓實巡視整改的政治責任。

市領導同志以上率下，深入調研走訪企業(yè)，協(xié)調解決實際問題，各級各部門強化服務意識，推動“一制三化”等優(yōu)化營商環(huán)境政策落地兌現(xiàn)，2018年為企業(yè)減負約600億元，在全國工商聯(lián)組織的營商環(huán)境排名中，天津位居第四。

積極為民、勤勉為民的氛圍逐漸形成，“不怕老百姓占便宜”的思想正在深入人心，去年市有關部門下大力量，解決了28.4萬多戶居民住房產權證遺留問題，贏得了群眾的真心稱贊。

在專項治理中，全市各級紀檢監(jiān)察機關既當監(jiān)督員，又當示范員，自覺從自身做起，帶頭排查和整改自身存在的不作為不擔當和形式主義官僚主義問題。強化內部監(jiān)督，刀刃向內，敢于亮丑。去年對6名市管企業(yè)紀委書記予以免職，并在全市通報曝光。

2019年

專項治理工作將聚焦重點領域瞄準突出問題

《2019年市委形式主義官僚主義、不作為不擔當問題專項治理工作要點》緊盯新動向新表現(xiàn)，以疾風厲勢持續(xù)掀起“問責風暴”，形成齊抓共管合力破除形式主義官僚主義、不作為不擔當?shù)膹姶髿鈭觯瑸榻ㄔO“五個現(xiàn)代化天津”提供堅強保障。

聚焦不講政治、有令不行

貫徹落實黨的路線方針政策、中央和市委重大決策部署不力等問題

重點整治黨性不純、政績觀錯位，對習近平總書記關于天津工作“三個著力”重要要求、視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上重要講話精神落實不用心、不務實、不盡力，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄；對黨中央“基層減負年”部署要求不重視不落實，為基層松綁減負表態(tài)多調門高、行動少落實差；推動減稅降費效果不佳，未減輕企業(yè)實際負擔；權力觀扭曲，搞華而不實、勞民傷財?shù)恼児こ痰刃问街髁x官僚主義問題。重點整治深入推進供給側結構性改革不力，防范化解金融風險、債務風險、自然災害、安全維穩(wěn)、食品藥品安全等重大風險不主動，思想懈怠，反應遲鈍等不作為不擔當問題。

聚焦守土不力、尸位素餐

履行主體責任監(jiān)督責任不到位等問題

重點整治管黨治黨不較真，修復政治生態(tài)軟弱無力；對市委專項治理思想認識有偏差，政治責任不到位，態(tài)度不堅決，組織推動不深不實等形式主義官僚主義問題。重點整治對巡視巡察、監(jiān)督檢查反饋問題消極對待、敷衍應付、假整改、不整改；查擺問題走形式，查處問題寬松軟，正風肅紀震懾效果不明顯；不敢動真碰硬，履行監(jiān)督責任軟弱乏力等不作為不擔當問題。

聚焦心無百姓、漠視民聲

嚴重損害群眾切身利益等問題

重點整治以人民為中心的發(fā)展思想不牢固，特權思想、官僚作派嚴重，對群眾反映強烈問題推諉扯皮；便民服務和政務窗口工作態(tài)度差、辦事效率低、程序手續(xù)繁瑣等形式主義官僚主義問題。重點整治機械教條執(zhí)行制度規(guī)定，導致惠民政策無法落地；棚戶區(qū)改造、改善農村人居環(huán)境、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點民計民生工程推進緩慢，民生工作底線失守；政府網站、政務APP運行“僵尸化”，領導熱線、舉報信箱形同虛設等不作為不擔當問題。

聚焦推躲等靠、庸懶散拖

損害天津營商環(huán)境和政府形象等問題

重點整治“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念不強，對開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動不重視、走過場，落實“天津八條”“海河英才”行動計劃和“民營經濟19條”等政策不力，破壞天津營商環(huán)境；“一制三化”審批制度改革推動緩慢，政務服務、公共服務發(fā)展滯后等形式主義官僚主義問題。重點整治國有企業(yè)改革攻堅裹足不前，腐敗滋生；懶政怠政，囿于成規(guī)，始終無法打開腦袋上的“津門”，影響天津改革創(chuàng)新和高質量發(fā)展等不作為不擔當問題。

聚焦放棄職守、消極懈怠

推動重點領域和專項工作不力等問題

重點整治扶貧助困工作中高高在上、不接地氣，不掌握百姓疾苦和基層實際，足不出戶搞“摸黑式”幫扶，盲目決策搞“盆景式”幫扶；對我市創(chuàng)建“無黑”城市工作重要性認識不足、措施不實，掃黑除惡、懲腐“挖傘”工作推動不力、失職棄責等形式主義官僚主義問題。重點整治生態(tài)紅線劃定保護、建設綠色生態(tài)屏障、“散亂污”企業(yè)關停等污染防治攻堅戰(zhàn)中成效不明顯；落實“三去一降一補”淘汰落后產能、破除“鋼鐵圍城、園區(qū)圍城”工作行動遲緩等不作為不擔當問題。

聚焦流于形式、不切實際

學風會風文風漂浮散漫，檢查調研不接地氣等問題

重點整治學風不扎實，知信行不統(tǒng)一；會議過多過長、無實質內容，超計劃、超規(guī)模、超預算開會；文件層層轉發(fā)、照抄照轉，總結報告、學習材料東拼西湊；督查檢查考核過多過頻、過度留痕，方式方法單一，唯臺賬數(shù)據是舉，針對性和實效性差；濫用“一票否決”事項，動輒簽“責任狀”，變相向基層推卸責任；調查研究浮于表面，打造“經典調研路線”，干擾基層正常工作等問題。

同時，我市將進一步強化靶向思維，通過一系列有針對性的綜合施策開展專項治理。始終高懸問責利器，將形式主義官僚主義、不作為不擔當問題納入巡視巡察重點內容，盯緊“一把手”和“關鍵少數(shù)”，以疾風厲勢的“問責風暴”強化剛性執(zhí)行、形成威懾之效。圍繞市委專項巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題，狠抓巡視整改，確保每項整改問題的人、事、因、制都落到實處。切實履行領導班子的集體責任、主要負責人的第一責任和班子成員的“一崗雙責”，倒逼各級黨委（黨組）特別是“一把手”敢于斗爭、敢于碰硬、敢于揭丑，使“問責風暴”不留死角、不留余地。加強正向引導和反向警示，達到“曝光一批、警醒一片、規(guī)范一方”的效果，持續(xù)營造警醒震懾氛圍。（記者 徐麗 孟若冰）