解讀 | 這起村支書涉黑案為什么由紀委監(jiān)委查

非法持有槍支、敲詐勒索、詐騙、受賄行賄、職務(wù)侵占……近日，吉林省四平市下轄的雙遼市遼西街道吉興村原黨支部書記、村委會主任趙品德涉黑案公開宣判，一審被判處有期徒刑20年。早在2018年2月24日，四平市紀委監(jiān)委便對趙品德涉黑涉惡問題立案調(diào)查，采取留置措施。

涉黑涉惡案件一般由公安機關(guān)調(diào)查，該案為什么由紀委監(jiān)委立案查處？

首先，在黨紀層面，趙品德是中共黨員?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條規(guī)定：“黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理?！边@是為了確保紀嚴于法、紀在法前，避免出現(xiàn)黨員帶著“黨籍”蹲監(jiān)獄問題。因此，四平市紀委及時介入，對趙品德違紀問題立案調(diào)查具有黨紀依據(jù)。

其次，在法律層面，趙品德屬于公職人員，是第五類監(jiān)察對象。根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)對基層群眾性自治組織中從事管理的人員進行監(jiān)察。這其中便包括村民委員會、居民委員會的主任、副主任和委員，以及其他受委托從事管理的人員。趙品德身為村黨支部書記、村委會主任，涉嫌職務(wù)犯罪應(yīng)該由監(jiān)委調(diào)查。

更為特殊的是，盡管趙品德屬于監(jiān)察對象，涉嫌職務(wù)犯罪，但他同時還涉嫌其他刑事犯罪，這些刑事犯罪屬于公安機關(guān)的管轄范圍，為什么是四平市監(jiān)委宣布對趙品德涉黑涉惡問題進行立案調(diào)查，并采取留置措施？這其中便涉及以誰為主調(diào)查的問題。監(jiān)察法第三十四條規(guī)定：“被調(diào)查人既涉嫌嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，又涉嫌其他違法犯罪的，一般應(yīng)當由監(jiān)察機關(guān)為主調(diào)查，其他機關(guān)予以協(xié)助?！钡竭@里就很清楚了，趙品德涉黑案中涉及犯罪問題，應(yīng)由監(jiān)察機關(guān)為主調(diào)查。

除了趙品德涉黑案這類案件，還有哪些涉黑涉惡案件是紀委監(jiān)委重點關(guān)注的？經(jīng)常瀏覽紀檢監(jiān)察機關(guān)網(wǎng)站特別是中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站就會發(fā)現(xiàn)，充當黑惡勢力“保護傘”的典型案例經(jīng)常在各級紀委監(jiān)委網(wǎng)站通報曝光。黨員干部放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”等問題都是紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查的重點。

十九屆中央紀委三次全會工作報告明確指出：“深挖涉黑腐敗和黑惡勢力‘保護傘’，堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子，嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預(yù)和阻撓案件調(diào)查處理等問題，嚴肅查處‘村霸’、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。”《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十五條明確規(guī)定，利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。不久前，天津市紀委監(jiān)委集中通報了17起充當黑惡勢力“保護傘”典型案例，涉及黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員共43人，其中不乏區(qū)委政法委原書記、區(qū)公安分局原局長等領(lǐng)導(dǎo)干部，既有“官傘”，又有“警傘”，還有“庸傘”。2018年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查結(jié)涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1.4萬起，給予黨紀政務(wù)處分1萬余人，移送司法機關(guān)1899人。

事實一再證明，無論是兇神惡煞、欺壓百姓的黑惡勢力，還是狼狽為奸、為虎作倀的“保護傘”，都難逃紀法的重拳打擊。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李許堅）