督促優(yōu)化營商環(huán)境政策落地見效

（原標題：各級紀檢監(jiān)察機關立足職責定位，推動構建親清政商關系——督促優(yōu)化營商環(huán)境政策落地見效）

“漢中市鎮(zhèn)巴縣安監(jiān)局綜合科原科長羅秦華在負責危險化學品、煙花爆竹日常監(jiān)管及執(zhí)法檢查工作期間，多次索要服務對象錢財……”日前，陜西省紀委監(jiān)委通報了7起破壞營商環(huán)境問題案例。為落實十九屆中央紀委三次全會關于“推動構建親清政商關系”的明確要求，保障民營經濟健康發(fā)展，各級紀檢監(jiān)察機關在行動。

聚焦貫徹落實情況強化監(jiān)督

“以前需要跑幾趟，現(xiàn)在一個窗口都解決了，很方便。”這是一位到四川省成都市高新區(qū)政務大廳辦理業(yè)務的企業(yè)人員的感慨。

近段時間，成都市高新區(qū)紀委監(jiān)委在區(qū)級各窗口部門、街道社會事務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心全面開展政務服務系統(tǒng)“懶散拖”“推繞拖”“事難辦”等問題集中整治，通過監(jiān)督執(zhí)紀問責促進干部工作作風轉變，確保優(yōu)化營商環(huán)境政策高質效落地落實。

紀委監(jiān)委的工作是政治工作，主業(yè)是政治監(jiān)督。圍繞習近平總書記關于民營經濟發(fā)展作出的一系列重要指示批示，各級紀檢監(jiān)察機關緊扣職能定位和職責任務，監(jiān)督檢查總書記重要指示批示精神落實情況。

去年11月1日，習近平總書記在京主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。間隔不到20天，在民營經濟大省浙江，省紀委監(jiān)委就出臺專門意見，要求全省紀檢監(jiān)察機關做好對習近平總書記在會上提出的6方面要求落實情況的監(jiān)督檢查，為支持民營經濟發(fā)展提供政治和紀律保障。

4月18日，寧波市北侖區(qū)開通旨在幫扶民營企業(yè)、推動構建親清政商關系的“民企親清熱線”?！跋啾葌鹘y(tǒng)信訪渠道，‘民企親清熱線’可為企業(yè)與政府打交道提供零距離通道，通過收集企業(yè)的意見建議，可以更好地讓‘微腐敗’‘不作為’等問題浮出水面?！眳^(qū)紀委監(jiān)委有關負責人介紹。

廣東省紀委監(jiān)委出臺《關于全省紀檢監(jiān)察機關發(fā)揮職能作用保障民營企業(yè)健康發(fā)展的意見》，要求把貫徹落實習近平總書記重要要求情況作為日常監(jiān)督、巡視巡察的重要內容，對在貫徹落實中打折扣、做選擇、搞變通的，及時約談提醒，督促落實整改。

嚴查損害營商環(huán)境的腐敗和作風問題

上栗縣市場和質量監(jiān)督管理局桐木分局副局長魏必成、桐木分局工作人員李維春、金山分局副局長廖艾青等人利用職務上的便利，以交納個體私營經濟協(xié)會會費名義索取企業(yè)資金用于個人開支，魏必成受到黨內警告處分，李維春、廖艾青受到政務警告處分……近日，江西省萍鄉(xiāng)市紀委監(jiān)委通報了多起破壞營商環(huán)境典型案例。

“從查處案例情況看，個別領導干部與商人‘親而不清’，在承攬工程項目、辦理審批手續(xù)、項目招投標等方面為他人謀取利益。”萍鄉(xiāng)市紀委監(jiān)委有關負責人說，“營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的土壤，只有清除了土壤中的‘害蟲’，企業(yè)才能茁壯成長?！?/p>

各級紀檢監(jiān)察機關立足職責定位，堅持問題導向，緊盯工程建設、行政審批、招商引資等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，嚴查損害營商環(huán)境的腐敗和作風問題，推動構建親清政商關系。

河北省紀檢監(jiān)察機關將反映官商勾結等問題線索列為查處重點，對查辦案件定期調度、掛賬督辦，在紀檢監(jiān)察信訪系統(tǒng)增設“破壞營商環(huán)境”信息項，建立快速辦理機制；河南省紀委監(jiān)委要求緊盯影響民營企業(yè)發(fā)展的腐敗和作風問題，加大精準執(zhí)紀執(zhí)法力度，嚴肅查處在推進民營企業(yè)發(fā)展中存在的貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租等違紀違法問題。

在堅決查處“親而不清、親而亂為”問題的同時，紀檢監(jiān)察機關也嚴肅處理“清而不親、清而不為”等營商環(huán)境中存在的突出作風問題，助力優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。

今年以來，貴州省紀委監(jiān)委著力向營商環(huán)境中存在的不擔當、不作為等問題“亮劍”，重點整治職能部門及相關干部在服務企業(yè)過程中存在敷衍塞責、吃拿卡要、庸懶散浮拖等不擔當、不作為問題，推動改善“門難進、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象。

內蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委印發(fā)《關于充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能進一步凈化民營企業(yè)發(fā)展生態(tài)的指導意見》，要求依規(guī)依紀依法嚴查在服務企業(yè)、服務項目中推諉扯皮、敷衍塞責、不作為、不盡責、懶政怠政等行為。

保障企業(yè)經營者合法權益

讓企業(yè)家安心搞經營、放心辦企業(yè)，是推動構建親清政商關系的題中應有之義。三次全會工作報告要求，紀檢監(jiān)察機關在履行職責過程中，既要查清問題，也要保障企業(yè)經營者合法的人身和財產權益，嚴格依法規(guī)范調查措施適用范圍。

貫徹落實三次全會精神，各級紀檢監(jiān)察機關出臺具體規(guī)定，采取有力措施，切實保障企業(yè)經營者合法權益，保障企業(yè)合法經營，對于侵害企業(yè)合法權益的問題從嚴查處。

“紀檢監(jiān)察機關在對企業(yè)涉案人員立案調查等環(huán)節(jié)以及各類核查、調查措施使用過程中，應加強對涉案企業(yè)可能產生的經濟影響的風險防控。在對涉案企業(yè)財產采取查封、扣押、凍結措施時，應嚴格按照監(jiān)察法、刑事訴訟法、公司法等相關規(guī)定，防止超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結?！北本┛萍即髮W廉政研究中心主任宋偉表示。

河南省紀委監(jiān)委要求在涉企執(zhí)紀執(zhí)法過程中，嚴格區(qū)分經營者違法所得與合法財產、行賄與被索賄、歷史問題與當前問題，既要實事求是，又要依紀依法。對涉案民營企業(yè)經營者采取訊問以及搜查、查封、扣押等調查措施進行取證工作時，要嚴格執(zhí)行全過程錄音錄像制度，堅決杜絕違法取證行為。

江西省紀委監(jiān)委要求紀檢監(jiān)察機關在辦理涉企案件上，對民營企業(yè)及其經營者的一般違法行為，必須嚴格區(qū)分個人財產和企業(yè)法人財產、違法所得和合法財產、涉案人員個人財產和家庭成員財產，經查明與案件無關后及時解封、解凍非涉案財物。（記者 何韜）