建立相互協(xié)調(diào)相互制約的工作機(jī)制

【《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。】

“在申屠福華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法案件查辦過程中，對具體疑難問題，我們及時召集機(jī)關(guān)相關(guān)部門進(jìn)行會商，形成統(tǒng)一意見?！苯?，浙江省金華市紀(jì)委監(jiān)委第五審查調(diào)查室有關(guān)負(fù)責(zé)人在談起前不久辦結(jié)的金華市政府原副秘書長申屠福華嚴(yán)重違紀(jì)違法案時說，“該案的查辦是市紀(jì)委監(jiān)委多部門通力合作打出的一記漂亮‘組合拳’。”

此前，該市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室在接到案件監(jiān)督管理室交辦的關(guān)于申屠福華的問題線索后，初核發(fā)現(xiàn)申屠福華對組織不忠誠不老實(shí)，且涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則規(guī)定，第二監(jiān)督檢查室將核實(shí)情況及時反饋案件監(jiān)督管理室后，案件交由第五審查調(diào)查室查辦。

申屠福華案調(diào)查終結(jié)前，第五審查調(diào)查室請案件審理室提前介入閱卷，提出補(bǔ)證意見、犯罪事實(shí)認(rèn)定、表述等方面的建議，在進(jìn)一步取證并相互溝通協(xié)調(diào)后形成統(tǒng)一意見。對申屠福華留置期間，案件監(jiān)督管理室嚴(yán)格按相關(guān)制度對辦案安全進(jìn)行全程監(jiān)督，并及時向第五審查調(diào)查室提出相關(guān)意見建議。經(jīng)過兩個多月的合力奮戰(zhàn)，申屠福華嚴(yán)重違紀(jì)違法事實(shí)終于查明，申屠福華被開除黨籍、開除公職，其涉嫌受賄犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

“建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制后，各部門各司其職、相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，是該案能在短時間內(nèi)成功突破的關(guān)鍵?！苯鹑A市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

談及部門間相互協(xié)調(diào)，同向發(fā)力，協(xié)同查辦案件，云南省紀(jì)委監(jiān)委第十六審查調(diào)查室相關(guān)負(fù)責(zé)人也深有感觸。此前，該省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室、監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室、案件審理室在查辦紅河州委原常委、政法委書記和建違紀(jì)違法案件過程中相互配合，推動案件取得快速突破。

“案件監(jiān)督管理室從不同渠道陸續(xù)收到有關(guān)和建的信訪舉報和問題線索后，及時分流至監(jiān)督檢查室。監(jiān)督檢查室按照問題線索處置要求，對和建先后向部分領(lǐng)導(dǎo)干部寄發(fā)了本人署名的《致州委常委的公開信》所反映問題線索的真實(shí)性進(jìn)行了核實(shí)，與此同時審查調(diào)查室同步介入初核。在核實(shí)其違反政治紀(jì)律后，監(jiān)督檢查室與審查調(diào)查室共同會商、研判，提出對其立案審查的建議。”該負(fù)責(zé)人介紹，案件審理室收到審查調(diào)查報告后，全面審理卷宗材料，對和建開展審理談話，并對監(jiān)督檢查室與審查調(diào)查室辦案程序、文書使用等方面進(jìn)行依規(guī)依紀(jì)依法審核把關(guān)。

立足有效監(jiān)督制約，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則在健全內(nèi)控機(jī)制、優(yōu)化工作流程上著力，把日常監(jiān)督、查辦案件、內(nèi)部監(jiān)督、案件審理的職能分離、部門分設(shè)，在線索處置、初步核實(shí)、審查調(diào)查、案件審理等環(huán)節(jié)，規(guī)定了具體審批事項(xiàng)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

“通過建立既相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作機(jī)制，將制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，我委移送司法機(jī)關(guān)的案件，全部予以起訴和作出有罪判決。職務(wù)犯罪案件從立案到判決，平均用時比改革前減少110.5天，辦案質(zhì)量和效率明顯提升。”海南省?？谑形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任馮漢芬說。（記者 陸麗環(huán)）