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紀(jì)法小課 | 公物隨便占,處分在眼前

(原標(biāo)題:紀(jì)法小課 | 車子房子、電腦相機(jī)、化肥報紙……公物隨便占,處分在眼前)

除了公家的錢,有人還盯上了公家的東西。

湖南省衡陽市雁峰區(qū)某干部利用職務(wù)之便,將單位采購的價值43500元的佳能相機(jī)和鏡頭占為己有;山東省壽光市某村支書,十年間私自安排郵遞員將村委訂閱的黨報黨刊送至自己家中……翻看近年通報案例,黨員干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,侵占或者違規(guī)占用公物的行為并不鮮見。一些人為了揩把公家的油,從高價值的車子房子、電腦相機(jī),到小小的幾袋化肥、幾份報紙,什么都能成為他們的囊中之物。殊不知,這種行徑已經(jīng)不是占便宜那么簡單,而是嚴(yán)肅的違紀(jì)甚至違法行為。

第一類做法是直接侵占公物。行為人要么分文不給一毛不拔,要么象征性地支付點錢款,就把公物占為己有。這里根據(jù)侵占對象的不同,又可以分為兩種。如果侵占的是非本人經(jīng)管的公物,則適用黨紀(jì)處分條例第一百零一條第一款的規(guī)定:“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,侵占非本人經(jīng)管的公私財物,或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物”,“情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分?!蹦敲?,如果侵占的是本人主管、管理和經(jīng)手的公物呢?這就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為貪污違法行為,如果達(dá)到刑法規(guī)定的數(shù)額較大條件的,則構(gòu)成貪污犯罪。2015年修訂的黨紀(jì)處分條例堅持紀(jì)法分開原則,刪除了與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容,并為最新修訂版本所沿襲。因此,對該行為可適用條例總則中的紀(jì)法銜接條款,追究責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)和法律責(zé)任。

第二類做法是違規(guī)占用公物。其與前文直接侵占公物的主觀目的不同,前者是以占有為目的,侵犯的是公物的所有權(quán);而本行為的目的只是占用,侵犯的是公物的使用權(quán)。有的占用公物是歸個人使用,包括供自己或者家人、朋友等使用。對于此類行為,黨紀(jì)處分條例第一百零二條第一款有專門規(guī)定:“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個人使用,時間超過六個月,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分?!背藲w個人使用,還有一些人通過占用公物進(jìn)行營利活動,或者將公物借給他人進(jìn)行營利活動,此等行為違紀(jì)性質(zhì)更為嚴(yán)重。因此,黨紀(jì)處分條例第一百零二條在第二款、第三款也相應(yīng)加大了懲處力度,只要有該行為即給予處分,且處分檔次最高至“開除黨籍”。

需要注意的是,違規(guī)占用公物還存在一個轉(zhuǎn)化的問題?,F(xiàn)實中,如果行為人利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響占用公物時間超過六個月,應(yīng)退還而不退還,或者使用價值已盡(將盡)而無法退還的,行為性質(zhì)就發(fā)生了轉(zhuǎn)化,變成了“侵占行為”,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情節(jié)依照黨紀(jì)處分條例第一百零一條或者刑法等相關(guān)法律規(guī)定處理。

古人有“公燭之下,不展家書”的故事,微小如燭光,都能做到公私財物涇渭分明,著實令人感佩。公是公,私是私,黨員干部更應(yīng)當(dāng)分得清清楚楚。拿點公物、揩些油水、蹭點好處,看似事情不大,但這往往是許多腐敗行為發(fā)生的起點,久而久之,必然導(dǎo)致人生的傾覆沉淪。黨員干部唯有恪守“公私分明,先公后私,克己奉公”的準(zhǔn)則,面對公器公物,心中的那個聲音才會無比清晰而堅定:“茍非吾之所有,雖一毫而莫取”。(段相宇)

紀(jì)法鏈接:

第一百零一條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,侵占非本人經(jīng)管的公私財物,或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物,或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù),情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。

……

第一百零二條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個人使用,時間超過六個月,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

占用公物進(jìn)行營利活動的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。

將公物借給他人進(jìn)行營利活動的,依照前款規(guī)定處理。

——摘自《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》