采取技術(shù)調(diào)查措施須嚴(yán)格履行審批手續(xù)

（原標(biāo)題：嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則中的“應(yīng)當(dāng)” | 采取技術(shù)調(diào)查措施須嚴(yán)格履行審批手續(xù)）

【《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》規(guī)定，需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。】

“現(xiàn)在開(kāi)庭……”5月23日上午，江西省萬(wàn)安縣人民法院公開(kāi)審理了被告人李某伙同他人騙取國(guó)家拆遷補(bǔ)償款一案。

半年前，萬(wàn)安縣紀(jì)委監(jiān)委在辦理某地房地產(chǎn)測(cè)繪隊(duì)工作人員涉嫌受賄、濫用職權(quán)一案時(shí)，重要同案犯罪嫌疑人李某在罪行暴露后潛逃，無(wú)法確定其行蹤。根據(jù)案件調(diào)查的實(shí)際需要，經(jīng)專(zhuān)案組集體商議，建議對(duì)李某采取技術(shù)調(diào)查措施，以使其盡快歸案。專(zhuān)案組組長(zhǎng)鄭臨才隨即向縣紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

“這是監(jiān)察體制改革以來(lái)我縣第一起采取技術(shù)調(diào)查措施的案子，必須依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)格審批，確保萬(wàn)無(wú)一失?！笨h委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任李艷輝表示。

明確相關(guān)紀(jì)律法律和程序后，專(zhuān)案組人員領(lǐng)取了《萬(wàn)安縣監(jiān)察委員會(huì)采取技術(shù)調(diào)查措施決定書(shū)》，仔細(xì)填寫(xiě)了事由、采取措施原因、采取措施種類(lèi)、起算時(shí)間等詳細(xì)信息。經(jīng)批準(zhǔn)后，案管室進(jìn)行編號(hào)并蓋章。決定書(shū)一式四聯(lián)，第一聯(lián)統(tǒng)一保存?zhèn)洳?，第二?lián)附卷，第三聯(lián)交技術(shù)調(diào)查措施執(zhí)行機(jī)關(guān)，第四聯(lián)由執(zhí)行機(jī)關(guān)填寫(xiě)、蓋章并退回附卷。

在完成以上程序后，專(zhuān)案組還填寫(xiě)了《萬(wàn)安縣監(jiān)察委員會(huì)采取技術(shù)調(diào)查措施委托函》和《采取技術(shù)調(diào)查措施適用對(duì)象情況表》，并報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批后，專(zhuān)案組把相關(guān)文件交至公安機(jī)關(guān)。在公安機(jī)關(guān)的協(xié)助下，專(zhuān)案組迅速掌握李某定位，將其抓獲并采取留置措施。

技術(shù)調(diào)查是紀(jì)委監(jiān)委拓展線索、發(fā)現(xiàn)事實(shí)、掌握調(diào)查對(duì)象動(dòng)態(tài)的利器，同時(shí)，由于敏感性以及對(duì)公民權(quán)利的影響程度較高，必須要嚴(yán)格審批。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則明確規(guī)定，需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。監(jiān)察法也明確，監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪，根據(jù)需要，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)調(diào)查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

今年年初，云南省昆明市呈貢區(qū)紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)案組工作人員在查辦一起公職人員涉嫌受賄案件過(guò)程中，涉案人員錢(qián)某到案后百般狡辯甚至拒不承認(rèn)與公職人員李某認(rèn)識(shí)。“錢(qián)某在聽(tīng)聞李某被立案審查調(diào)查的風(fēng)聲后就設(shè)法掩蓋其行賄痕跡，目前證據(jù)收集陷入被動(dòng)，建議采取技術(shù)調(diào)查措施?！睂?zhuān)案組組長(zhǎng)向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了報(bào)告。

經(jīng)同意后，專(zhuān)案組工作人員拿到《呈貢區(qū)紀(jì)委監(jiān)委使用技術(shù)調(diào)查措施審批表》，按照規(guī)定在表內(nèi)填入涉案人身份信息、案件名稱(chēng)、使用措施原因、使用措施種類(lèi)和擬使用時(shí)間等信息。逐級(jí)嚴(yán)格審批后，審批表由案管部門(mén)交相關(guān)部門(mén)執(zhí)行，同時(shí)案管部門(mén)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行了跟蹤。

面對(duì)技術(shù)調(diào)查獲得的鐵證，錢(qián)某再也無(wú)法抵賴，如實(shí)供述了與李某之間存在的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)。

不僅技術(shù)調(diào)查需要履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，采取限制出境措施也同樣如此。

不久前，浙江省杭州市蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在辦理某醫(yī)院黨委書(shū)記商某某涉嫌受賄案時(shí)，發(fā)現(xiàn)其部分家人已在美國(guó)定居，商某某出境至美國(guó)較為便利。根據(jù)審查調(diào)查的實(shí)際需要，經(jīng)專(zhuān)案組集體商議，建議對(duì)商某某采取限制出境措施。

專(zhuān)案組人員起草了《關(guān)于建議對(duì)商某某采取邊控措施的請(qǐng)示》，內(nèi)容包括邊控對(duì)象基本信息、簡(jiǎn)要案情、調(diào)查取證情況、邊控理由等內(nèi)容。經(jīng)逐級(jí)嚴(yán)格審批后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案管室上報(bào)至市紀(jì)委監(jiān)委案管室。完成以上程序后，專(zhuān)案組還制作了《邊控對(duì)象通知書(shū)》，并報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

之后，相關(guān)文件隨同《法定不批準(zhǔn)出境人員通報(bào)備案通知書(shū)》再次上報(bào)至市紀(jì)委監(jiān)委案管室，市紀(jì)委監(jiān)委案管室上報(bào)至省紀(jì)委監(jiān)委案管室，由省紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)規(guī)定交省公安廳出入境管理局執(zhí)行。（記者 何韜）