制定嚴密審查調查方案并遵照執(zhí)行

【《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》規(guī)定，對涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪人員立案審查調查，紀檢監(jiān)察機關主要負責人應當主持召開由紀檢監(jiān)察機關相關負責人參加的專題會議，研究批準審查調查方案。】

日前，海南省儋州市紀委監(jiān)委收到省紀委監(jiān)委轉來的一條問題線索，反映海南省食品藥品檢驗所儋州分所負責人王某某利用職務之便收受他人賄賂問題。接到問題線索后，市紀委監(jiān)委指定由第九紀檢監(jiān)察室進行調查。

“我們對問題線索進行了初步研判，認為所反映的問題條理清晰、指向明確，具有很高的可查性。隨后，以室里的名義向市紀委常委會提交了立案呈批報告和審查調查方案?！钡诰偶o檢監(jiān)察室主任盧樹東介紹，呈批報告和審查調查方案經市紀委常委會審核并報省紀委監(jiān)委同意后，市紀委監(jiān)委依法對王某某進行了留置。

監(jiān)督執(zhí)紀是嚴肅的政治工作，嚴重違紀違法案件通常涉及范圍較廣、涉案人員較多，采取的調查措施可能涉及有關人員的財產和人身權利，需要嚴格把關、謹慎用權。對于涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪人員，立案審查前嚴格細致地制定審查調查方案，并由紀檢監(jiān)察機關主要負責人主持召開由相關負責人參加的專題會議研究批準，體現了認真負責、嚴格審慎的態(tài)度。

“以常委會集體討論研究的方式來審批審查調查方案，一方面能集思廣益，作出實事求是的科學決策，為審查調查工作指明工作方向，另一方面也能對審查調查方案進行集體把關研判，確保審查調查工作有章可循、有的放矢，嚴格依規(guī)依紀依法開展?！辟僦菔屑o委監(jiān)委有關負責人表示。

審查調查方案是審查調查工作的實施依據和行動綱領。各級紀檢監(jiān)察機關根據監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則要求，在審查調查方案中列明審查調查對象及重要涉案人員情況，立案依據，初步查明的問題和需要審查調查的主要問題，審查調查方式、步驟，擬采取的審查調查措施，重點措施安排，工作紀律和要求等。各審查調查組嚴格執(zhí)行審查調查方案，以書面形式報告審查調查進展情況，遇有重要事項及時請示。

“主任，我們打算明天去查詢市水務集團一個下屬公司的工商登記檔案材料和幾個涉案人員的銀行賬戶交易流水，這是我填好的《外查審批表》。”日前，山東省威海市紀委監(jiān)委對市水務集團董事長徐某某涉嫌嚴重違紀違法問題進行審查調查，專案組成員小王根據審查調查方案填好了《外查審批表》，準備開展外查工作。

“工商登記檔案材料屬于一般信息，呈報室主要負責人批準后就可以查詢，涉案人員的銀行賬戶交易流水屬于重要信息，必須呈報委分管負責人批準后才查詢?！痹谡J真審核了《外查審批表》中的內容后，專案組組長對相關審批流程又進行了強調。

分兵把口、層層審核是審查調查工作的重要原則。以信息查詢?yōu)槔?，根據監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則要求，一般信息查詢由監(jiān)督檢查、審查調查部門主要負責人審批，重要信息查詢由紀檢監(jiān)察機關相關負責人審批?！皩τ趯彶檎{查組成員來說，并不是想查什么就查什么，想怎么查就怎么查，而是要嚴格依照審查調查方案，及時履行審批手續(xù)，且所有程序都會留痕備查?！蓖Ｊ屑o委監(jiān)委相關負責人表示。

除了信息查詢外，監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則還對審查調查談話方案、外查方案制定審批，涉案財物查扣，調查取證審核把關等提出明確要求。各級紀檢監(jiān)察機關嚴格按照相關規(guī)定制定審查調查方案，及時報告審查調查進展情況，既報告結果又報告過程。

“制定嚴密細致的審查調查方案，既是對紀檢監(jiān)察干部的約束也是保護。只有在行使權力上慎之又慎，嚴格審批權限，規(guī)范調查行為，才能確保審查調查工作的合規(guī)性，確保審查調查取得的證據材料不僅在實體內容上經得起考驗，在程序手續(xù)上也經得起考驗。”威海市紀委副書記、市監(jiān)委副主任尹玉翠表示。（記者 毛翔）