規(guī)范履職 在細(xì)節(jié)上強(qiáng)化自我約束

【《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》規(guī)定，審查調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定由兩人以上進(jìn)行，按照規(guī)定出示證件，出具書面通知?！?/span>

“劉某某同志，我們是潼南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員，根據(jù)組織安排現(xiàn)在對(duì)你開(kāi)展談話?！苯?，重慶市潼南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該區(qū)供銷合作聯(lián)社黨組書記、主任劉某某涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題開(kāi)展審查調(diào)查。

此前，潼南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委接到群眾舉報(bào)，反映該區(qū)供銷合作聯(lián)社黨組書記、主任劉某某及有關(guān)干部接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、收受禮品等問(wèn)題。經(jīng)專題會(huì)議研究決定，由該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人周成、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人曾立伍組成談話組，通知?jiǎng)⒛衬城皝?lái)談話。

剛來(lái)到談話室時(shí)，劉某某面帶笑容，看起來(lái)很輕松。周成、曾立伍向他出示證件、表明身份后，他臉上的笑容漸漸凝固，若有所思后緩緩地坐下來(lái)。

“請(qǐng)問(wèn)是否需要申請(qǐng)有關(guān)辦案人員回避”“不需要”“請(qǐng)問(wèn)你頭腦是否清醒，身體是否健康”“身體沒(méi)有問(wèn)題”……按照審查調(diào)查程序，周成首先向劉某某告知權(quán)利、義務(wù)，然后切入正題，對(duì)其涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題開(kāi)展談話。

“為保證談話質(zhì)量，我們兩人既要分工、又要合作。我主要負(fù)責(zé)向被談話人了解核實(shí)情況，同時(shí)關(guān)注被談話人情緒、心理狀況，通過(guò)他的動(dòng)作、眼神判斷所說(shuō)是否屬實(shí)；另一名同志主要負(fù)責(zé)記錄，將談話內(nèi)容完整、準(zhǔn)確地記錄下來(lái)。”周成介紹，因?yàn)轭A(yù)案做得充分，他們打了一個(gè)“短平快”的漂亮仗，劉某某很快就交代了其違紀(jì)違法問(wèn)題。最后，劉某某確認(rèn)談話記錄與自己所述一致后簽字按印，談話組二人又分別核對(duì)、確認(rèn)無(wú)誤后簽上各自的名字。

審查調(diào)查工作包括外查、采取審查調(diào)查措施、談話等多個(gè)方面。采取審查調(diào)查措施，關(guān)系到被審查調(diào)查人的人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利，必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督制約。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則規(guī)定，審查調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由兩人以上進(jìn)行，按照規(guī)定出示證件，出具書面通知。實(shí)踐中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則履職，在細(xì)節(jié)之處強(qiáng)化監(jiān)督制約，行使權(quán)力慎之又慎、自我約束嚴(yán)之又嚴(yán)，有效保障審查調(diào)查工作的規(guī)范運(yùn)行。

今年4月下旬，廣東省深圳市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室干部老謝、小高一同前往市應(yīng)急管理局，對(duì)已退休的原市應(yīng)急辦巡視員周幸安涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查取證，并調(diào)取有關(guān)證據(jù)材料。說(shuō)明來(lái)意后，二人首先向應(yīng)急管理局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出示了工作證。對(duì)方核實(shí)身份后，他們又出具了《調(diào)取證據(jù)通知書》《調(diào)取證據(jù)清單》，上面詳細(xì)寫明要調(diào)取周幸安本人的干部履歷表等人事檔案資料，及其在任期間的相關(guān)審批資料。

當(dāng)天，在應(yīng)急管理局積極配合下，調(diào)查組兩人分工合作，很快就收集好所需全部證據(jù)材料，最后共同在《調(diào)取證據(jù)清單》上簽名，并請(qǐng)對(duì)方在《調(diào)取證據(jù)通知書》回執(zhí)聯(lián)、《調(diào)取證據(jù)清單》上簽名，帶回單位存檔備查。

“外出調(diào)取證據(jù)是審查調(diào)查的重要方式，也是審查調(diào)查階段重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。別以為調(diào)取證據(jù)就是跑跑腿、動(dòng)動(dòng)嘴，‘伸手要材料’這么簡(jiǎn)單，實(shí)際上我們對(duì)這項(xiàng)工作有著嚴(yán)格的程序要求?！鄙钲谑屑o(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室負(fù)責(zé)人表示。

以周幸安案為例，辦案部門在審查調(diào)查過(guò)程中，經(jīng)集體分析研判，確定了調(diào)取證據(jù)方向，制定了細(xì)致周密的外出調(diào)取證據(jù)工作方案。每次調(diào)取證據(jù)前，辦案人員必須填寫一式四聯(lián)的《調(diào)取證據(jù)通知書》和一式三份的《調(diào)取證據(jù)清單》，經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)審批后方可執(zhí)行。

監(jiān)察體制改革后，監(jiān)督對(duì)象增加、任務(wù)更加繁重，規(guī)范、廉潔行使審查調(diào)查權(quán)愈顯重要。云南省陸良縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)隊(duì)伍融合實(shí)際，對(duì)全員加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)察法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格審查調(diào)查程序，切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的規(guī)范化水平。

“打鐵必須自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則不折不扣落到實(shí)處，主動(dòng)強(qiáng)化自我約束，規(guī)范審查調(diào)查權(quán)力，才能有效防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)?！标懥伎h委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任胡燕表示，“規(guī)定審查調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由兩人以上進(jìn)行，明確出示證件、出具書面通知等程序要求，既是考慮實(shí)際工作的需要，有利于客觀、真實(shí)獲取和固定證據(jù)；也有利于互相配合、互相監(jiān)督，確保審查調(diào)查行為規(guī)范、廉潔，是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。”（記者 王丹）