突出整治重點(diǎn) 持續(xù)發(fā)力糾治“四風(fēng)”

查處問題數(shù)26341個(gè)、處理37207人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)26234人……這是今年上半年全國(guó)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的情況。與數(shù)字相對(duì)應(yīng)的，正是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”的生動(dòng)實(shí)踐。

鞏固深化拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持續(xù)發(fā)力糾治“四風(fēng)”，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中不斷探索，突出整治重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，努力推動(dòng)糾治“四風(fēng)”工作高質(zhì)量發(fā)展。

瞄準(zhǔn)突出問題，把整治形式主義、官僚主義作為重要政治任務(wù)

5月23日，《貴州日?qǐng)?bào)》發(fā)布消息，經(jīng)省委批準(zhǔn),免去黃國(guó)宏同志遵義市播州區(qū)委書記職務(wù)。

在此13天前，中央第五生態(tài)環(huán)保督察組向貴州省反饋了“回頭看”及專項(xiàng)督察意見，指出“遵義市播州區(qū)為應(yīng)對(duì)督察臨時(shí)編造區(qū)委常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要，性質(zhì)十分惡劣?！?/p>

貴州省紀(jì)委監(jiān)委立即對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。原來，按照2017年中央環(huán)境保護(hù)督察之后的整改方案，去年8月以來，播州區(qū)委常委會(huì)應(yīng)至少安排學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署和研究環(huán)境保護(hù)工作15次以上。由于實(shí)際遠(yuǎn)未達(dá)到要求，工作人員臨時(shí)編造了10份常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要以應(yīng)付督察組?！胺笱苷?、表面整改、假裝整改，這些都是形式主義的典型表現(xiàn)。”省紀(jì)委監(jiān)委報(bào)經(jīng)省委批準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

這是今年以來各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查形式主義、官僚主義突出問題的一個(gè)縮影。年初的中央紀(jì)委三次全會(huì)首次把整治形式主義、官僚主義單列為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義”。

貫徹三次全會(huì)精神，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)率先垂范。從專門出臺(tái)工作意見對(duì)整治形式主義、官僚主義作出全面部署，到嚴(yán)肅查處黨的十九大以來第一例違紀(jì)違法事實(shí)主要為形式主義、官僚主義問題的中管干部案件，從圍繞破除形式主義、官僚主義組織赴貴州、青海等多地開展專題調(diào)研，到印發(fā)通知要求將形式主義、官僚主義問題作為審理重點(diǎn)并在審理文書中單列表述，中央紀(jì)委以一系列舉措推動(dòng)整治形式主義、官僚主義不斷深入。

緊盯對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等表現(xiàn)，從生態(tài)環(huán)保到脫貧攻堅(jiān)再到掃黑除惡，今年上半年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞著貫徹執(zhí)行黨中央重大決策部署嚴(yán)肅查處了一批敷衍塞責(zé)、應(yīng)景造勢(shì)、出工不出力等突出問題。

今年是中央確定的“基層減負(fù)年”，立足職能職責(zé)，破解困擾基層的文山會(huì)海、督查檢查考核泛濫等形式主義問題，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在江西贛州，市紀(jì)委監(jiān)委通過明察暗訪、深入一線調(diào)研摸排、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查等方式，廣泛收集問題線索，協(xié)助市委出臺(tái)基層減負(fù)“20條”，督促市縣兩級(jí)會(huì)議總量較去年壓減30%以上。

整治形式主義、官僚主義，不能只盯著別人，更要把自己擺進(jìn)去。今年以來，許多地方紀(jì)委監(jiān)委還聚焦自身干部隊(duì)伍中存在的形式主義、官僚主義問題，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為等，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)刀刃向內(nèi)。

持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決防止“疲勞綜合征”

“你好，我們是昆明市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督單元組的工作人員，按照‘天價(jià)煙’等問題背后‘四風(fēng)’問題排查整治工作相關(guān)要求和端午節(jié)前監(jiān)督檢查安排，我們將查閱你單位2018年以來‘三公經(jīng)費(fèi)’相關(guān)憑證，請(qǐng)你們支持配合。”

端午節(jié)前夕，云南省昆明市東川區(qū)一些單位來了幾位“不速之客”——來自市紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督檢查組。這次他們監(jiān)督檢查的目標(biāo)瞄準(zhǔn)了名貴香煙背后可能存在的“四風(fēng)”問題。

云南是全國(guó)聞名的產(chǎn)煙大省，今年以來，云南省紀(jì)委監(jiān)委圍繞公款購(gòu)買高檔香煙、違規(guī)收送高檔香煙等問題開展了全省范圍內(nèi)的摸底排查，截至6月底，共查處相關(guān)“四風(fēng)”問題31個(gè)。

糾治“四風(fēng)”是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。半年來，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用實(shí)際行動(dòng)再次釋放出清晰信號(hào)——督查貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力度不減、節(jié)奏不變。

什么問題突出就查什么問題。今年前6個(gè)月，北京市共有34名干部因“違規(guī)配備使用公務(wù)用車”被查處，在八項(xiàng)問題中排名第二，其中6月份查處人數(shù)更是排到了第一，占全部查處人數(shù)的三分之一以上。為了遏制車輪上的腐敗，北京市針對(duì)市管企業(yè)及其下屬企業(yè)“私車公養(yǎng)”問題開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查公務(wù)加油卡管理使用制度是否健全和落實(shí)到位、主管部門是否履行日常監(jiān)管責(zé)任、公務(wù)加油卡管理使用中的違規(guī)違紀(jì)違法問題等。

“嘀嘀嘀……”5月2日一大早，四川成都溫江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)督查組成員代峰的手機(jī)上接到公車監(jiān)管系統(tǒng)APP發(fā)送的報(bào)警信息，顯示“區(qū)水務(wù)局的公務(wù)車輛停放位置超過范圍”。代峰和組員立即聯(lián)系用車單位，對(duì)“五一”期間公車出行備案記錄進(jìn)行核查，證實(shí)此次車輛出行確系水務(wù)局派出的巡邏執(zhí)勤車輛，非公車私用。

為了撕掉“四風(fēng)”隱身衣，不少地方都在探索運(yùn)用新技術(shù)新方法強(qiáng)化監(jiān)督。溫江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促有關(guān)部門，通過在原有公車監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上升級(jí)手機(jī)APP監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)全區(qū)78輛公車全覆蓋全天候監(jiān)控，24小時(shí)收集記錄公車的行駛里程、實(shí)時(shí)位置等信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤和過程控制。

久久為功必須繼續(xù)緊盯重要節(jié)點(diǎn)，除了元旦春節(jié)、五一端午等節(jié)假日，暑期往往是違規(guī)操辦“謝師宴”“升學(xué)宴”等問題多發(fā)、易發(fā)時(shí)期。針對(duì)當(dāng)下正值升學(xué)季的實(shí)際，福建省廈門市下發(fā)通知重申相關(guān)紀(jì)律要求，嚴(yán)防違規(guī)操辦“升學(xué)宴”“謝師宴”等問題；湖南省常德市紀(jì)委監(jiān)委專門公開曝光4起黨員干部違規(guī)操辦“升學(xué)宴”典型問題，以案示警，讓紀(jì)律之弦緊繃不懈。

標(biāo)本兼治，著力破解屢治屢犯頑疾

“有的黨委書記對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神心不在焉，甚至自身不正、帶頭違紀(jì)，影響很壞”“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題之所以久治不愈、糾而復(fù)生，最根本的原因就是全面從嚴(yán)治黨要求沒有真正落實(shí)到位”……

這是7月26日上午，駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)水利部出現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的6個(gè)司局、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題約談的一幕。破解“四風(fēng)”這一頑瘴痼疾，必須扭住主體責(zé)任的“牛鼻子”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在嚴(yán)糾“四風(fēng)”的同時(shí)，通過壓實(shí)主體責(zé)任，深化標(biāo)本兼治。

“使用黨建經(jīng)費(fèi)賬戶資金6450元購(gòu)買高檔香煙共計(jì)11條，用于接待參觀、考察、采訪的人員”……今年1月，中央紀(jì)委通報(bào)了中新天津生態(tài)城綜合委員會(huì)原黨委書記兼黨建辦主任陳旺林違規(guī)購(gòu)買高檔香煙用于公務(wù)接待等問題。

“陳旺林使用黨建經(jīng)費(fèi)賬戶資金購(gòu)買香煙，以基層黨組織書記培訓(xùn)名義虛開票據(jù)套取經(jīng)費(fèi)進(jìn)行宴請(qǐng)，既說明監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，也反映出有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度還存在漏洞?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委駐中新天津生態(tài)城管委會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真剖析原因，生態(tài)城黨委全面梳理黨建經(jīng)費(fèi)管理上的制度漏洞，健全完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格事前審批。

制度機(jī)制不嚴(yán)密，正是“四風(fēng)”問題時(shí)有發(fā)生的又一個(gè)重要原因。許多地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從共性問題、突出問題入手，推動(dòng)有關(guān)部門查找制度漏洞，細(xì)化完善開會(huì)發(fā)文、公務(wù)接待、津補(bǔ)貼發(fā)放等方面制度規(guī)定。比如針對(duì)變異“四風(fēng)”隱入公函讓公務(wù)接待管理規(guī)定形同虛設(shè)的問題，有的督促有關(guān)部門細(xì)化完善公務(wù)接待管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)接待清單制度，杜絕無公函接待；有的推動(dòng)建立公函審批和登記臺(tái)賬制度，實(shí)行專人開具、專人管理，堵塞公函管理漏洞。

形式主義、官僚主義具有發(fā)現(xiàn)難、定性難的特點(diǎn)，駐國(guó)家電網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組研究細(xì)化了企業(yè)內(nèi)部易發(fā)的96種形式主義、官僚主義表現(xiàn)形式，梳理了45條與之相關(guān)的黨紀(jì)條規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，選取了31個(gè)典型案例，編制成《公司形式主義、官僚主義表現(xiàn)形式和定性量紀(jì)參考指引》，為精準(zhǔn)查糾形式主義、官僚主義指明了“靶向”，立起了“標(biāo)尺”。

當(dāng)前，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問題被列入“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也在通過警示教育等多種方式加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治教育，從思想根源著力，久久為功，推動(dòng)化風(fēng)成俗，向著徹底祛除“四風(fēng)”頑疾的目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)。（記者 余哲西）