堅(jiān)持刀刃向內(nèi) 解決實(shí)際問(wèn)題——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在主題教育中認(rèn)真抓好整改落實(shí)

“不忘初心、牢記使命”主題教育中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)提出的“四個(gè)到位”重要要求，以正視問(wèn)題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，逐一對(duì)照、全面查找各種違背初心和使命的問(wèn)題，真刀真槍解決問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的整改推動(dòng)工作不斷取得新進(jìn)步。

對(duì)“鏡”自查 檢視反思

事例1：

“學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、全面，存在碎片化現(xiàn)象”“調(diào)研時(shí)，召開座談會(huì)的多、直奔現(xiàn)場(chǎng)的少”“在如何更好地指導(dǎo)基層精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)方面辦法不夠多”……

8月8日上午，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)會(huì)議室里，“不忘初心、牢記使命”主題教育專題會(huì)議正在進(jìn)行，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照黨章黨規(guī)，全面檢視自身問(wèn)題和不足。

“是否堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨，是否在重大原則問(wèn)題上同黨中央保持一致……”中央提出三個(gè)方面“18個(gè)是否”，全面而又有針對(duì)性，為找準(zhǔn)差距提供了遵循。省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際，新增“6個(gè)是否”，進(jìn)一步把問(wèn)題找實(shí)、把根源挖深。

會(huì)上，大家圍繞自身和工作實(shí)際，開門見山地展開自我批評(píng)，相互間也咬耳扯袖、提醒警醒。

有的毫不避諱、一針見血：“面對(duì)新形勢(shì)新變化，還受到老舊思想、觀念、方法的束縛”；有的對(duì)癥下藥開出“藥方”：“要對(duì)‘樹木’與‘森林’的關(guān)系加強(qiáng)研究”；還有的表示，平時(shí)嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，但紀(jì)檢監(jiān)察干部被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，決不能放松對(duì)自己的要求。

檢視問(wèn)題，為整改落實(shí)提供精準(zhǔn)靶向。班子成員對(duì)查擺出的問(wèn)題一項(xiàng)一項(xiàng)整改，機(jī)關(guān)各黨支部也召開專題會(huì)議，逐一對(duì)照檢查，有的放矢整改，確保主題教育高質(zhì)量、有實(shí)效。

事例2：

7月初，按照主題教育要求，四川省紀(jì)委監(jiān)委確定14 個(gè)調(diào)研題目，由省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別牽頭，開展蹲點(diǎn)式調(diào)研，深入基層檢視問(wèn)題。

從2018 年來(lái)看，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問(wèn)題線索、立案件數(shù)、處分人數(shù)分別同比增長(zhǎng)29.5%、17.5%、13.4%?！巴高^(guò)數(shù)字看，我們查處力度不斷加大、高壓態(tài)勢(shì)始終保持，可是往深里走，到基層、到群眾身邊，就會(huì)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題還非常多”。調(diào)研組同志坦言，不知止不收手、頂風(fēng)違紀(jì)行為仍時(shí)有發(fā)生，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的認(rèn)識(shí)不深刻，自我感覺良好，存在盲目樂觀心理?！八枷肼楸詣?shì)必影響責(zé)任擔(dān)當(dāng)，我們將這些列入需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題清單?！?/p>

整治形式主義、官僚主義還存在哪些不足，是調(diào)研的一個(gè)重點(diǎn)?！耙恍┘o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上方法不多、在查處整治上效果不彰，與中央要求和干部群眾期望仍然有差距”，省紀(jì)委副書記鄭東風(fēng)說(shuō)。在調(diào)研訪談中，某縣多名干部反映，縣里沒有考慮領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)有限、貧困戶數(shù)量較多的實(shí)際，一味要求實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，致使存在“一幫幾”、“一幫十幾”的情況，很長(zhǎng)時(shí)間得不到糾正?！胺治鲈?，這既有認(rèn)識(shí)上的不足，也有思想上的經(jīng)驗(yàn)主義、慣性思維、工作方法單一等?！?/p>

堅(jiān)持邊調(diào)研、邊思考、邊檢視，各調(diào)研組梳理出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作中的一些難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)深入貧困戶、基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線調(diào)研掌握的第一手真實(shí)情況，省紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)召開成果交流會(huì)，結(jié)合實(shí)際提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的對(duì)策建議，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)這樣做：

主題教育開展以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自覺對(duì)照習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署，對(duì)照黨章黨規(guī)，對(duì)照初心使命，以實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)自身進(jìn)行全面“體檢”。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓學(xué)習(xí)，列出若干專題集中學(xué)習(xí)研討；帶隊(duì)開展10項(xiàng)全委層面的重點(diǎn)調(diào)研，研究解決影響制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題。上海市紀(jì)委監(jiān)委圍繞六個(gè)方面找差距，第一輪檢視查找出問(wèn)題79個(gè)；安徽省紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)主題教育以來(lái)，第一項(xiàng)工作就是要求大家從思想上、政治上檢視“刷白墻”等形式主義、官僚主義問(wèn)題。

深入自查、調(diào)查研究、征求意見……紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在務(wù)實(shí)戒虛、深挖細(xì)查上持續(xù)發(fā)力，把問(wèn)題找得更準(zhǔn)、更實(shí)、更全、更深，為整改落實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)。

找準(zhǔn)癥結(jié) 立行立改

事例1：

7月中旬，一隊(duì)人匆匆走進(jìn)首鋼滑雪大跳臺(tái)中心施工現(xiàn)場(chǎng)，向工程負(fù)責(zé)人說(shuō)明來(lái)意：“請(qǐng)?zhí)峁╉?xiàng)目合同、施工監(jiān)理相關(guān)資料，并配合開展現(xiàn)場(chǎng)檢查……”這是北京市紀(jì)委監(jiān)委冬奧監(jiān)察專員辦聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)冬奧工程建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查的一幕。

按照“檢視問(wèn)題、整改落實(shí)”要求，市紀(jì)委監(jiān)委在主題教育中逐條梳理習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話和關(guān)于北京工作重要指示批示精神的具體內(nèi)容，形成貫徹落實(shí)的工作臺(tái)賬，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，將“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。

“籌辦好冬奧會(huì)是黨中央交付北京的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，讓冬奧會(huì)‘像冰雪一樣純潔干凈’是習(xí)近平總書記的明確要求。”北京市監(jiān)委委員楊小兵介紹，市紀(jì)委監(jiān)委把加強(qiáng)冬奧監(jiān)督作為強(qiáng)化政治監(jiān)督的具體行動(dòng)，向北京冬奧組委派出監(jiān)察專員，成立冬奧監(jiān)察專員辦。冬奧監(jiān)察專員辦將主題教育與冬奧監(jiān)督工作相結(jié)合，通過(guò)調(diào)研走訪、監(jiān)督檢查等方式，督促有關(guān)黨委（黨組）切實(shí)擔(dān)負(fù)起冬奧會(huì)籌辦政治責(zé)任。

今年北京大事多、喜事多，市紀(jì)委監(jiān)委將總結(jié)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、世園會(huì)、亞洲文明對(duì)話大會(huì)等的監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，整改完善對(duì)服務(wù)保障新中國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)等重大活動(dòng)的監(jiān)督舉措，確保各項(xiàng)籌備工作高效廉潔安全運(yùn)行。

近日，北京市豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室到馬家堡街道，圍繞“12345”市民熱線反映的高頻訴求問(wèn)題的突出表現(xiàn)及辦理情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

事例2：

“國(guó)資委系統(tǒng)要按照‘一案五監(jiān)督’工作要求，把以案促改工作做實(shí)做透”，不久前遼寧省紀(jì)委監(jiān)委一次工作推進(jìn)會(huì)上，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面鑼對(duì)面鼓這樣要求。

主題教育開展以來(lái)，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際對(duì)照檢視自身問(wèn)題，圍繞執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作流程、審批程序、制度執(zhí)行等內(nèi)容，開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范和紀(jì)律作風(fēng)方面突出問(wèn)題”專項(xiàng)整治，推動(dòng)“治病表、除病根”。

針對(duì)以案促改工作中出現(xiàn)的“有的治標(biāo)手段豐富，治本措施寥寥無(wú)幾”“警示教育千篇一律”等問(wèn)題，省紀(jì)委監(jiān)委在全省開展“一案五監(jiān)督”工作，要求黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要共同做實(shí)對(duì)發(fā)案地區(qū)（部門）警示教育、查擺問(wèn)題、建章立制、全方位整改和長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)等五方面監(jiān)督。

以某省屬國(guó)有企業(yè)總經(jīng)理嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為鑒，省國(guó)資委黨委在案發(fā)企業(yè)內(nèi)部開展自查梳理，集中整改96條問(wèn)題，建立10項(xiàng)制度，“一把手帶頭查擺剖析，帶頭查找問(wèn)題，親自抓整改，震撼力更強(qiáng)、觸動(dòng)更大”。下一步，省紀(jì)委監(jiān)委將專項(xiàng)整治同做好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)融合，有效防止“兩層皮”，凝聚起專項(xiàng)整治工作合力。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)這樣做：

把“改”字貫穿始終，在立查立改、即知即改上持續(xù)發(fā)力，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在主題教育中堅(jiān)持對(duì)癥下藥，出臺(tái)相關(guān)措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，逐項(xiàng)抓好整改。

找出癥結(jié)，明確努力方向。圍繞11個(gè)調(diào)研課題，廣東省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別前往廣州、韶關(guān)、陽(yáng)江等地，召開座談會(huì)、個(gè)別訪談?wù)莆盏谝皇仲Y料，研究提出解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的辦法措施；福建省紀(jì)委監(jiān)委安排紀(jì)檢監(jiān)察干部走出辦公室，開展開門接訪、全員接訪、帶信下訪、入戶走訪“四訪”活動(dòng)，從基層實(shí)踐中找到解決問(wèn)題的“金鑰匙”。

真刀真槍改，動(dòng)真碰硬抓。駐最高檢紀(jì)檢監(jiān)察組查找出三方面20條問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持立行立改，一時(shí)解決不了的，制定整改計(jì)劃，明確措施和時(shí)限；河南省紀(jì)委監(jiān)委制定《“補(bǔ)短板建機(jī)制強(qiáng)能力見成效”問(wèn)題整改落實(shí)方案》，班子成員和各支部帶著問(wèn)題沉下去，通過(guò)自身整改推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題整改——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既做發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的表率，也做整改落實(shí)的表率，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保每個(gè)問(wèn)題整改到位。

真抓實(shí)改 確保成效

事例1：

走進(jìn)湖北省紀(jì)委監(jiān)委辦公廳干部胡冬青的辦公室，檔案柜里的資料擺放整整齊齊?！敖衲耆⌒韵到y(tǒng)會(huì)議只召開了兩次，下發(fā)的通知文件也比以前少了”，胡冬青說(shuō)。

作為“打鐵人”，自身更要過(guò)硬。省紀(jì)委監(jiān)委以主題教育為契機(jī)，既把力戒形式主義、官僚主義作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)重要任務(wù)，又刀刃向內(nèi)，帶頭查擺和糾正自身存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，以整改的實(shí)際成效不斷提升工作質(zhì)量和水平。

“全省紀(jì)檢監(jiān)察工作半年調(diào)度會(huì)由以往的1天半時(shí)間壓縮為半天，各部門發(fā)言只講問(wèn)題、剖析原因和提出對(duì)策建議?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，班子成員從自身做起，帶頭整改會(huì)風(fēng)；機(jī)關(guān)各部門嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，通過(guò)帶頭減文、減會(huì)，使干部將更多的精力投入工作中。

全面簡(jiǎn)化對(duì)市州紀(jì)委監(jiān)委的考核，是整改的一個(gè)重要方面。根據(jù)平時(shí)的工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，省紀(jì)委監(jiān)委不再組織年終集中檢查考核，考評(píng)事項(xiàng)減少50%以上?！吧习肽晡覀兙褪盏揭粋€(gè)考核回復(fù)函，只有結(jié)果沒有排名”，神農(nóng)架林區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦公室主任李智對(duì)考核任務(wù)的減少感觸很深。

此外，省紀(jì)委監(jiān)委還規(guī)定班子成員每人聯(lián)系1至2個(gè)縣（市、區(qū)），每年到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研不少于3次，同時(shí)建立定期接訪和包案化解疑難信訪舉報(bào)案件制度，成為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要舉措。

事例2：

八月成都，夜幕降臨，暑熱未散。在四川省成都市蒲江縣成佳鎮(zhèn)麟鳳村村口的小廣場(chǎng)上，圍滿了不少群眾，一場(chǎng)壩壩會(huì)即將在這里召開?！按蠹矣猩兑从车?，都可以在這里說(shuō)哈”，成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人來(lái)了個(gè)痛快的開場(chǎng)白。

“長(zhǎng)灘湖是我們的飲用水源，但是夏季一下大雨，上游就沖下來(lái)白色垃圾，哪個(gè)還敢喝這水！”“問(wèn)題多次反映都沒有解決”，話音剛落，就有群眾說(shuō)出了困擾他們的“難題”。

壩壩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人與群眾圍坐一起，認(rèn)真傾聽意見建議。“今天一共收到問(wèn)題和意見建議19條，沒有當(dāng)場(chǎng)解決的，我們把問(wèn)題帶回去，督促相關(guān)職能部門研究解決后給大家反饋。”

解決群眾操心事煩心事的過(guò)程，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在主題教育中提高整改實(shí)效，推動(dòng)工作開展的過(guò)程。成都市紀(jì)委監(jiān)委將“群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題”作為整改落實(shí)切入點(diǎn)，進(jìn)一步完善來(lái)信、來(lái)訪、電話、網(wǎng)絡(luò)四位一體信訪舉報(bào)渠道，同時(shí)深入?yún)^(qū)縣基層，組織召開壩壩會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)收集問(wèn)題線索和意見建議。

壩壩會(huì)結(jié)束后，針對(duì)群眾提出的飲用水源污染問(wèn)題，蒲江縣紀(jì)委監(jiān)委向縣綜合行政執(zhí)法局、縣水務(wù)局發(fā)出《關(guān)于解決壩壩會(huì)群眾訴求的函》，責(zé)成兩個(gè)單位立即推動(dòng)解決。“如今不管下多大的雨，湖面上都是干干凈凈的，我們用水放心了！”

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)這樣做:

主題教育開展以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把整改落實(shí)同落實(shí)黨中央決策部署、同強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐、同完成中央紀(jì)委三次全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，聚焦自身短板和不足，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)的方向和重點(diǎn)。

在日常監(jiān)督方面，海南省紀(jì)委監(jiān)委篩選2至3個(gè)自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)項(xiàng)目開展集中監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵項(xiàng)目實(shí)行“全鏈條式”專項(xiàng)檢查；在深化改革方面，駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組在加強(qiáng)垂管系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革上查找不足，推進(jìn)向垂管機(jī)構(gòu)賦予監(jiān)察權(quán)的試點(diǎn)工作，做好監(jiān)督工作上下貫通。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將主題教育與業(yè)務(wù)工作結(jié)合融合，在整改中全面提升干部隊(duì)伍政治和業(yè)務(wù)能力，有效推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。（記者 黃武）