《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力

（原標(biāo)題：《人民日?qǐng)?bào)》日前報(bào)道我市以立法形式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力——“硬手段”提升“軟環(huán)境”）

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

2019年9月1日，《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行。天津通過(guò)條例制定實(shí)施這個(gè)“硬手段”，全面深化“放管服”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，提升“軟實(shí)力”。

“營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。”天津市人大常委會(huì)法工委主任王澤慶表示，條例的制定實(shí)施，就是為了進(jìn)一步發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，運(yùn)用法治力量規(guī)范和促進(jìn)天津市營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善。

“四個(gè)環(huán)境”全覆蓋

據(jù)介紹，條例設(shè)置了政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等章節(jié)，包含“辦事便利”“法治良好”“成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”“生態(tài)宜居”4個(gè)方面，全面體現(xiàn)了天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

“用立法的形式制定出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，是天津市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一項(xiàng)重大舉措，也是助力天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的一個(gè)重要成果，標(biāo)志著營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了規(guī)范化、法治化軌道?！蓖鯘蓱c說(shuō)。

2019年4月份征期結(jié)束后，一份增值稅納稅人稅負(fù)分析報(bào)告引起了天津市河北區(qū)稅務(wù)局深化增值稅改革專項(xiàng)工作組成員的關(guān)注：天津通廣集團(tuán)機(jī)械電子有限公司4月份繳納增值稅62.01萬(wàn)元，為什么稅負(fù)較改革前有所上升？帶著這個(gè)問(wèn)題，稅務(wù)干部與企業(yè)深入溝通，分析增值稅申報(bào)表、發(fā)票開具等因素，原來(lái)，該企業(yè)在4月開具了稅率為16%的增值稅普通發(fā)票，經(jīng)查詢，此發(fā)票商品信息為“加工費(fèi)”，應(yīng)適用13%稅率。針對(duì)這一情況，稅務(wù)部門展開了一對(duì)一輔導(dǎo)，細(xì)致講解了相關(guān)政策內(nèi)容。經(jīng)過(guò)輔導(dǎo)，企業(yè)財(cái)務(wù)人員開具了正確稅率的發(fā)票，稅負(fù)由增變減?！皼](méi)想到稅務(wù)部門一直在關(guān)注我們的申報(bào)情況，主動(dòng)上門給我們宣傳加計(jì)抵減政策。稅負(fù)真的是由增變減了！”企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就要將抓好減稅降費(fèi)變?yōu)樽约旱男袆?dòng)自覺(jué)，找準(zhǔn)差距、抓好落實(shí)，讓納稅人和繳費(fèi)人盡享改革紅利，進(jìn)一步提升獲得感?！碧旖蚴卸悇?wù)局黨委書記、局長(zhǎng)牟信勇表示。

今年以來(lái)，為確保減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)落地，天津市稅務(wù)部門把解決好納稅人和繳費(fèi)人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)精準(zhǔn)滴灌、靶向宣傳，確保企業(yè)稅負(fù)只減不增。

多措并舉齊發(fā)力

成本的洼地就是投資的高地，特別是制度性成本。

為了配合條例施行，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常審批和監(jiān)管了解到的情況，8月29日出臺(tái)了《天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步深化營(yíng)商環(huán)境改革的若干措施》，提出12類政策措施，為營(yíng)造寬松便利、公開透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境助力增速、添磚加瓦：

——自2019年10月1日起將企業(yè)開辦時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)；

——試點(diǎn)探索企業(yè)登記“零見面”智能審批；

——將專利申請(qǐng)受理時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，將專利申請(qǐng)費(fèi)用減繳備案審核時(shí)間由25個(gè)自然日壓縮至5個(gè)工作日；

——完善失信“黑名單”制度，對(duì)違法失信企業(yè)的法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行任職限制或行業(yè)禁入；

……

“我們注意到了剛剛出臺(tái)的12條措施，特別是其中的全面簡(jiǎn)化外省市醫(yī)療器械企業(yè)入津?qū)徟??！边B續(xù)創(chuàng)業(yè)者張峰告訴記者，天津采取“企業(yè)承諾、事后監(jiān)管”方式辦理，企業(yè)承諾后，只需提交生產(chǎn)條件報(bào)告及產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告即可取得產(chǎn)品注冊(cè)證，“這就大大加快了企業(yè)投產(chǎn)的進(jìn)程，特別給力！”

天津提出“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，鮮明提出企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“111工程”：到2020年培養(yǎng)100名以上具有國(guó)際視野、善于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理、具有一定國(guó)際市場(chǎng)影響力的企業(yè)家，1000名以上經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出的知名企業(yè)家，10000名以上富有創(chuàng)新精神、具有一定行業(yè)或區(qū)域影響力的企業(yè)家。

人文環(huán)境成亮麗名片

天津解放北路金融街曾有“東方華爾街”之稱，現(xiàn)有歷史風(fēng)貌建筑數(shù)十幢，文物建筑薈萃。漫步街頭，能深深感受到天津金融業(yè)發(fā)展的百年歷程和營(yíng)商環(huán)境的深厚底蘊(yùn)。

如今，正打造“網(wǎng)紅城市”的天津，有全國(guó)一流的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，有世界等級(jí)最高的人工深水港，有京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)等多重政策疊加的優(yōu)勢(shì)，人文環(huán)境優(yōu)越。

“3年多沒(méi)來(lái)天津，感覺(jué)變化特別大：城市新了，夜景亮了，人的頭腦活了！”張峰感慨地說(shuō)。人文環(huán)境是一個(gè)城市發(fā)展的亮麗名片，提升城市吸引力，對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。

不久前，2019亞布力中國(guó)企業(yè)家論壇第十五屆夏季高峰會(huì)在天津舉辦，來(lái)自全國(guó)的商界大咖們一邊對(duì)天津交口稱贊，一邊欣然簽下合作項(xiàng)目。各類項(xiàng)目落地全市各區(qū)、協(xié)議投資額953.6億元?！捌髽I(yè)家可以說(shuō)是如潮而至，究其原因，最大的動(dòng)力是大家實(shí)實(shí)在在感受到了天津轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力和良好、公平、公正的營(yíng)商環(huán)境?！眮啿剂φ搲硎麻L(zhǎng)、泰康保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官陳東升說(shuō)。（人民日?qǐng)?bào)記者 富子梅 靳博）

轉(zhuǎn)自《人民日?qǐng)?bào)》9月1日第4版