公報背后的深意 | 總體目標(biāo)：未來三十年的奮斗路線圖

10月28日至31日，十九屆四中全會在京召開，全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。全會公報分三階段提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)——

到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

中國特色社會主義制度建設(shè)站在新的起點，有了明確的時間表和路線圖。如何理解這個總體目標(biāo)？

中國共產(chǎn)黨對制度建設(shè)的認(rèn)識，伴隨著社會主義革命、建設(shè)、改革的實踐而不斷深入。1992年，鄧小平同志在南方談話中說：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！?013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“到二〇二〇年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，其中制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)是：到2035年，“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”；到本世紀(jì)中葉，“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這次黨中央提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，是我們黨對國家制度和國家治理認(rèn)識的與時俱進，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

作為未來三十年的奮斗路線圖，總體目標(biāo)在戰(zhàn)略步驟上分三個階段來安排，體現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)與方法步驟相統(tǒng)一的方法論?？茖W(xué)劃分發(fā)展階段，以相互聯(lián)系和不斷遞進的發(fā)展階段推進黨和國家事業(yè)，是我們黨非常管用和有效的治國理政重要經(jīng)驗。從現(xiàn)在到新中國成立一百年，歷時三十年，時間跨度比較長。把這三十年劃分為若干不斷遞進的發(fā)展階段，分步推進，有利于明確前進方向，精準(zhǔn)定位任務(wù)，調(diào)動全黨全社會積極性，一步一個腳印，既目標(biāo)堅定、又步伐從容。

船到中流浪更急。從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要歷史任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，在我國國家制度和國家治理上，我們應(yīng)該回答“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創(chuàng)新，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

現(xiàn)在，我國正處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上。宏偉藍圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)要求已經(jīng)明確，我們必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)謀劃、精心組織，遠近結(jié)合、整體推進，確保本次全會所確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面落實到位，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。（段相宇）