四中全會首次系統描繪中國特色社會主義制度圖譜

(原標題：中宣部舉行黨的十九屆四中全會新聞發(fā)布會 四中全會首次系統描繪中國特色社會主義制度圖譜）

“四中全會第一次系統描繪了中國特色社會主義制度的圖譜”“全會堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，對加強國家公職人員監(jiān)督方面提出三條要求”……11月1日上午，中共中央宣傳部舉行黨的十九屆四中全會新聞發(fā)布會，中央宣傳部、中央政策研究室、中央財經委員會辦公室、全國人大常委會法工委、全國政協辦公廳、司法部負責人介紹有關情況。

“用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上還是第一次?！睋榻B，對黨的十九屆四中全會的歷史地位及其深遠影響，應當放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和長遠發(fā)展中來認識和把握。四中全會第一次系統描繪了中國特色社會主義制度的圖譜，它由13個部分組成。其中，黨的領導制度是國家的根本領導制度，它統領和貫穿其它12個方面的制度。這次全會著眼于健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，提出了6個方面的要求：建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度。

加強對權力配置運行的制約和監(jiān)督，保證公權力不被濫用，是世界各國的共同課題，也是國家治理關鍵的環(huán)節(jié)之一。據介紹，四中全會在堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，加強對國家公職人員監(jiān)督的全覆蓋方面提出了三條要求：健全黨和國家監(jiān)督制度，完善權力配置和運行制約機制，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

在健全黨和國家監(jiān)督制度方面，主要有兩個特點：第一個是把黨和國家監(jiān)督協調起來。黨有黨的監(jiān)督機制，國家有國家的監(jiān)督機制，要把兩者協調起來，特別是成立了國家監(jiān)察委員會，與中央紀委合署辦公，實現對行使公權力的公職人員監(jiān)督全覆蓋。第二個是把現有的各種監(jiān)督機制協調起來，比如推進黨內各方面監(jiān)督有效銜接，包括紀檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等協調起來。還有，推動黨內監(jiān)督和人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協調，從而健全了黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，織密了監(jiān)督之網。

在完善權力配置和運行制約機制方面，這次全會從權責法定、權責透明、權責統一三個方面作出了一系列強化監(jiān)督的規(guī)定，以切實防止權力濫用。

在構建一體推進“三不”體制機制方面，這次全會著眼于鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，強調深化標本兼治。概括起來說，就是繼續(xù)從嚴查處，保持高壓態(tài)勢，強化不敢腐的氛圍；健全各項約束制度，形成不能腐的體制機制，從機制上、制度上解決問題；強化守初心、擔使命的思想教育，筑牢不想腐的思想自覺。（記者 周根山）