央企混合所有制改革操作指引發(fā)布 把建立黨的組織、開展黨的工作作為必要前提

為穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制改革，國務(wù)院國資委結(jié)合央企混改實(shí)踐，8日發(fā)布了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》。

指引明確，中央企業(yè)所屬各級(jí)子企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、首發(fā)上市（IPO）、上市公司資產(chǎn)重組等方式，引入非公有資本、集體資本實(shí)施混合所有制改革，相關(guān)工作參考此次發(fā)布的操作指引。

在“改機(jī)制”相關(guān)環(huán)節(jié)，指引明確了混合所有制企業(yè)公司治理和管控方式、三項(xiàng)制度改革、激勵(lì)約束機(jī)制等方面工作的操作要點(diǎn)，并對(duì)混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)作出安排，強(qiáng)調(diào)指出中央企業(yè)混合所有制改革要把建立黨的組織、開展黨的工作作為必要前提。根據(jù)不同類型混合所有制企業(yè)特點(diǎn)，明確黨組織的設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式。按照黨章及黨內(nèi)法規(guī)制度要求，結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)混合所有制企業(yè)黨組織和工作有效覆蓋，設(shè)置黨的工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專兼職黨務(wù)工作人員，保證必需的黨建工作經(jīng)費(fèi)，確保黨的活動(dòng)能夠正常開展。

指引強(qiáng)調(diào)，混合所有制改革具有較強(qiáng)探索性和挑戰(zhàn)性，涉及面廣、政策性強(qiáng)、影響廣泛、社會(huì)關(guān)注度高。中央企業(yè)要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)，鼓勵(lì)探索、勇于實(shí)踐，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容在改革創(chuàng)新中的失誤。要堅(jiān)持依法合規(guī)操作，注重發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)督合力，做到規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開，防止暗箱操作、低價(jià)賤賣、利益輸送、化公為私、逃廢債務(wù)，杜絕國有資產(chǎn)流失。要及時(shí)跟蹤改革進(jìn)展，評(píng)估改革成效，推廣改革經(jīng)驗(yàn)，加快形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。（徐夢(mèng)龍）