尊崇制度 執(zhí)行制度 維護(hù)制度

（原標(biāo)題：學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九屆四中全會(huì)精神⑩ 尊崇制度 執(zhí)行制度 維護(hù)制度）

制度的生命力在于執(zhí)行。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)提高制度執(zhí)行力作出部署，要求“切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度”，指明了發(fā)揮制度作用、彰顯制度優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)，來(lái)之不易。《決定》開(kāi)宗明義，指出“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系”。建立什么樣的國(guó)家制度，是近代以來(lái)中國(guó)面臨的一個(gè)歷史性課題。站在5000多年中華文明基礎(chǔ)之上，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷探索實(shí)踐適合中國(guó)國(guó)情的道路和制度。新中國(guó)成立后，我們黨帶領(lǐng)人民逐步確立了人民當(dāng)家作主的國(guó)家制度，建立起社會(huì)主義基本制度，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨鮮明提出走自己的路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制及其他體制改革，形成中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷完善國(guó)家治理，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。歷史證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出各種代價(jià)取得的寶貴成果，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

堅(jiān)定制度自信，形成制度執(zhí)行最持久而強(qiáng)大的動(dòng)力。制度的權(quán)威源自于人的內(nèi)心尊崇和真誠(chéng)信仰。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯?！稕Q定》用“13個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，這是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)對(duì)各方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中充分顯現(xiàn)出來(lái)，并被新中國(guó)成立70年、改革開(kāi)放40年的偉大成就所充分證明。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)，貫徹四中全會(huì)精神，必須充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有的深厚歷史底蘊(yùn)、多方面顯著優(yōu)勢(shì)、豐富實(shí)踐成果，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，包括堅(jiān)定對(duì)黨和國(guó)家監(jiān)督制度體系、反腐敗體制機(jī)制的自信，真正讓制度內(nèi)化于心、外化于行。

強(qiáng)化制度意識(shí)，想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)都要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，必須在維護(hù)根本制度、基本制度、重要制度上做表率。我們推進(jìn)各方面制度建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求。中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，是對(duì)黨和國(guó)家各方面事業(yè)作出的制度安排。無(wú)論是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，還是開(kāi)展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，都必須遵照這些制度，不能有任何偏差。涉及方向性問(wèn)題，必須以這些制度為準(zhǔn)星；涉及制度層面的大是大非問(wèn)題，必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，不能有絲毫含糊。要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重憲法、法律權(quán)威的前提下，不斷健全紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，為紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化提供有規(guī)可依、有規(guī)必依的制度環(huán)境。

強(qiáng)化政治監(jiān)督，緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，督促各地區(qū)各部門(mén)不折不扣貫徹落實(shí)四中全會(huì)決策部署?！稕Q定》有針對(duì)性地提出：“健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象”。這是我們黨首次在中央全會(huì)文獻(xiàn)中提出要健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化職能職責(zé)，以嚴(yán)格監(jiān)督保證制度不折不扣貫徹執(zhí)行。監(jiān)督保障執(zhí)行，就是立足職責(zé)定位，聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治監(jiān)督，強(qiáng)化日常監(jiān)督，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，保障國(guó)家治理各項(xiàng)決策部署、政策措施貫徹落實(shí)，保障中國(guó)特色社會(huì)主義制度切實(shí)得以堅(jiān)持鞏固，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。促進(jìn)完善發(fā)展，就是發(fā)揮職能作用，聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度，使各項(xiàng)制度日益健全、不斷發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，有力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做制度執(zhí)行的表率?！稕Q定》深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，既有理論上的新概括、又有實(shí)踐上的新要求，通篇對(duì)我們都有重要指導(dǎo)意義。有些部分的內(nèi)容具有直接指導(dǎo)意義，比如，“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”中的完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、完善全面從嚴(yán)治黨制度等，“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”中的加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系、健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制、完善立法體制機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督等，都是我們工作中的重大原則、重點(diǎn)任務(wù)、重要要求?！皥?jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”，更是與紀(jì)檢監(jiān)察工作直接相關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須全面準(zhǔn)確把握全會(huì)精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，不折不扣貫徹執(zhí)行包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等在內(nèi)的各項(xiàng)制度。要推動(dòng)堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，為黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高提供重要制度保障。

制度執(zhí)行力是治理能力的重要體現(xiàn)，制度執(zhí)行越有力，治理能力越有效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把四中全會(huì)精神往深里學(xué)、往實(shí)里做，做自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度的表率，讓制度的力量在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中充分釋放。（韓亞棟）