完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制主要有哪些重點(diǎn)？

（原標(biāo)題：中國(guó)制度圖譜40問之三十三 完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制主要有哪些重點(diǎn)？）

只要公權(quán)力存在，就必須有制約和監(jiān)督。從世界政治文明發(fā)展來(lái)看，國(guó)家治理的關(guān)鍵是治權(quán)。十九屆四中全會(huì)《決定》提出，要“完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制”。落實(shí)這一要求，需要把握以下三個(gè)重點(diǎn)。

完善權(quán)力配置機(jī)制，做到權(quán)責(zé)法定。厲行法治是完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制的基本前提。權(quán)力的設(shè)定應(yīng)當(dāng)法治化，通過法治方式完善分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度。要依法配置權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)，明晰權(quán)力邊界，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限。程序就是制約，一步不能省，不能搞簡(jiǎn)易程序。要重點(diǎn)強(qiáng)化審批程序上的制約關(guān)系，全面梳理各部門權(quán)力的法定授權(quán)，建立權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化。自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)控制壓減在合理區(qū)間，防止權(quán)力出軌。

完善用權(quán)公開機(jī)制，做到權(quán)責(zé)透明。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制的必然要求。要實(shí)行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果。在黨務(wù)公開方面，黨的組織要按照黨務(wù)公開條例規(guī)定，將其實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，在黨內(nèi)或者向黨外公開。在政務(wù)公開方面，要嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開條例，重點(diǎn)公開財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等信息，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息發(fā)布制度。在司法公開方面，要嚴(yán)格履行憲法法律規(guī)定的公開審判職責(zé)，推動(dòng)立案、庭審、裁判標(biāo)準(zhǔn)、裁判理由、司法政務(wù)、訴訟服務(wù)公開。還要依規(guī)依法推進(jìn)廠務(wù)、村（居）務(wù)、公用事業(yè)單位辦事公開，規(guī)范運(yùn)作程序，完善制度保障。要以信息化推動(dòng)制度化、程序化，完善權(quán)力運(yùn)行過程的留痕、查詢、追溯機(jī)制，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切、接受人民監(jiān)督。

完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。落實(shí)責(zé)任是完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制的要害。要盯緊權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)的有效機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，防止個(gè)人專斷、搞“一言堂”。要把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通起來(lái)，強(qiáng)化近距離、全天候、常態(tài)化監(jiān)督，把日常監(jiān)督和信訪舉報(bào)、巡視巡察結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)問題整改落實(shí)情況的督促檢查，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，督促各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)。