嚴守鐵規(guī)矩 把住硬杠杠

元旦將至，福建省莆田市荔城區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合工商、稅務等部門組成督查組，深入超市、酒店、特產(chǎn)專賣店等場所開展“點穴式”督查，深挖隱形變異“四風”問題。吳震 攝

編者按

2019年以來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，中央紀委國家監(jiān)委和地方各級紀委監(jiān)委忠實履行黨章和憲法賦予的職責，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩(wěn)中求進、實事求是、依規(guī)依紀依法，紀檢監(jiān)察工作堅定穩(wěn)妥、扎實有效，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新的成績。即日起，本報刊發(fā)“回望2019”系列報道，回顧今年以來全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的扎實舉措和實踐成果。敬請關(guān)注。

12月23日，中央紀委國家監(jiān)委公布了2019年11月份全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況。當月，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處問題5753起，處理8005人，給予黨紀政務處分5779人。

這是自2013年9月建立月報制度起，中央紀委國家監(jiān)委連續(xù)第75個月通報相關(guān)數(shù)據(jù)，持續(xù)釋放糾“四風”一刻不松、一嚴到底的強烈信號。2019年以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風”的做法和成效，老百姓看得到，更感受得到。

一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，越往后執(zhí)紀越嚴

“@所有人，元旦春節(jié)期間，借你的‘火眼金睛’和省紀委監(jiān)委一起糾‘四風’。”近日，云南省不少干部群眾的手機上收到了這樣一條信息。

“節(jié)點”亦是“考點”。2020年元旦春節(jié)期間，云南省紀委監(jiān)委將組織開展覆蓋各州市、省直機關(guān)、事業(yè)單位和省屬企業(yè)、高校的紀律作風專項檢查和重點抽查。省紀委監(jiān)委還邀請廣大干部群眾當好“四風”監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題隨時舉報。

在年初召開的十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記強調(diào)，“要把剎住‘四風’作為鞏固黨心民心的重要途徑，對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打，對‘四風’隱形變異新動向要時刻防范?！彪S后，習近平總書記又對反“四風”工作作出重要批示。

中央紀委國家監(jiān)委堅決貫徹習近平總書記重要批示精神，制定推動落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神工作意見，召開電視電話會議作出部署，進一步明確任務分工和要求，要求扎扎實實推進反“四風”工作，堅決防止“疲勞綜合征”。

每逢重要時間節(jié)點，中央紀委國家監(jiān)委都通報典型案例，對廉潔過節(jié)等提出明確要求。中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站開通監(jiān)督舉報專區(qū)，定期梳理各地查處的典型案例進行通報曝光，持續(xù)強化警示震懾效應。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把落實中央八項規(guī)定精神情況作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅守重要節(jié)點，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展明察暗訪、交叉互查、專項督查，同時聚焦“四風”問題新動向、分析新特點，嚴肅查處不吃公款吃老板、特供煙酒“一桌餐”、分批異地操辦酒席等隱形變異問題。

山東省紀委監(jiān)委完善重要節(jié)日值班、報告和督辦制度，采取全面排查與重點檢查相結(jié)合等方式，隨機安排暗訪檢查，提高發(fā)現(xiàn)問題能力；河南省紀委監(jiān)委綜合利用省紀委監(jiān)委舉報網(wǎng)站、有關(guān)部門車管系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺、稅務部門發(fā)票管理系統(tǒng)等，提升查糾隱形變異問題的精準度。

對于通過各種途徑發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索，紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持揪住不放、深挖細查，同時深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既從嚴處理頂風違紀問題，又注重以案為鑒開展警示教育，懲前毖后、治病救人。

8月下旬，北京市召開“以案為鑒、以案促改”警示教育大會，市委領(lǐng)導向參會的12000名黨員干部點名道姓通報12起“四風”問題，剖析問題、壓實責任。全市各地各部門利用“身邊人”違反中央八項規(guī)定精神典型案例等深入開展警示教育，督促黨員干部引為鏡鑒。

據(jù)統(tǒng)計，今年1月至11月，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等違反中央八項規(guī)定精神問題5.11萬起，處理黨員干部7.18萬人，其中給予黨紀政務處分5.12萬人，堅決防止“四風”反彈回潮。中央紀委分4批公開曝光了26起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，形成了強力震懾。

嚴明政治紀律，集中整治形式主義、官僚主義問題

臨近年底，安徽省阜南縣郜臺鄉(xiāng)安臺村扶貧專干朱金強又忙了起來。

“不同于之前的‘忙樣子’，現(xiàn)在是忙實際工作，哪里有群眾需求，哪里就有咱基層干部?！闭f起之前的“刷白墻”事件，朱金強覺得還是有點臉紅，“但這事也成為我們改進作風、扎實服務群眾的動力?！?/p>

在嚴肅查處阜陽市脫貧攻堅“刷白墻”典型形式主義、官僚主義問題后，安徽省委以其為負面教材，在全省深入開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，集中治理作風不實、政績觀偏差、搞“政績工程”“面子工程”等突出問題。現(xiàn)在，“怎樣為群眾辦實事辦好事”，成了朱金強等基層干部考慮最多的問題。

形式主義、官僚主義阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實，同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是黨的大敵、人民的大敵。十九屆中央紀委三次全會將破除形式主義、官僚主義上升到加強黨的政治建設的高度，進行了重點部署。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)切實提高政治站位，普遍把整治形式主義、官僚主義納入政治監(jiān)督范疇，作為糾治“四風”首要任務抓緊抓實。中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)組織開展“堅決破除形式主義、官僚主義問題”專題調(diào)研，中央紀委常委會集中交流研討調(diào)研成果，對整治工作進行研究部署。

聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署，聯(lián)系群眾、服務群眾，履職盡責、服務經(jīng)濟社會發(fā)展，學風會風文風及檢查調(diào)研等方面存在的形式主義、官僚主義表現(xiàn)，中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入開展專項整治，堅決查處對中央決策部署不敬畏不在乎、行動少落實差、脫離實際、弄虛作假等突出問題。今年1月至11月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題6.28萬起，處理黨員干部9.13萬人。

甘肅省紀委監(jiān)委在全省組織開展察中央部署落地治政令梗阻、察機關(guān)作風建設治文山會海等“四察四治”專項行動，查處并通報了一批形式主義、官僚主義典型案例；天津市聚焦領(lǐng)導干部不擔當不作為不負責等4個方面12類突出問題，深入一線現(xiàn)場查訪，查處形式主義、官僚主義問題1132起，處理1748人。

2019年是黨中央確定的“基層減負年”。按照黨中央統(tǒng)一部署，中央紀委發(fā)揮中央層面專項工作機制成員單位作用，研究起草《貫徹落實中央解決形式主義突出問題為基層減負部署的工作措施》，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強監(jiān)督檢查，深入推動整治文山會海、督查檢查考核過多過頻過度留痕等問題。

新疆維吾爾自治區(qū)地域廣闊，偏遠地區(qū)的干部參加會議往往需要換乘多種交通工具，時間成本和經(jīng)濟成本都很高。自治區(qū)紀委監(jiān)委制定《關(guān)于監(jiān)督落實“基層減負年”要求的工作措施》，嚴肅查處單純以會議落實會議、同一事項反復開會、無意義重復發(fā)文等問題，為基層干部減輕不必要的負擔。

“以前，到年底這時候，我們的主要精力和時間都用在填表格、報材料，參加各種會議上，現(xiàn)在可以把時間騰出來，幫助群眾解決更多實際問題和困難?！闭勂鹫涡问街髁x、官僚主義問題給基層帶來的變化，奎屯市烏爾邁克社區(qū)干部小鹿感到非常欣慰。

深化主題教育成果，構(gòu)建糾治“四風”長效機制

“不好意思，您要買香煙可以，但‘煙卡’我們店里是不再賣了！”往年歲末年初都是“煙卡”的銷售旺季，但今年江蘇省常州市不少煙酒商店卻把“送上門”的生意擋在了門外。

變化源于該市對公款購買、黨員干部違規(guī)收送“煙卡”及煙酒店違規(guī)發(fā)售“煙卡”問題開展的集中整治。在該市紀委監(jiān)委的強力推動下，黨員干部對“‘煙卡’就是‘腐敗卡’、收卡就是收現(xiàn)金”已形成共識。這是紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持問題導向解決黨風問題的一個縮影。

按照黨中央關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求，中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)牽頭，在主題教育中專項整治黨政領(lǐng)導干部、國企管理人員利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題。全國共查處利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題2848個，處理4217人，其中移送司法機關(guān)749人，給予黨紀處分2009人、政務處分1161人。

加強作風建設，是刀刃向內(nèi)、與不正之風作堅決斗爭的自我革命。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以開展主題教育為契機，把整治違反中央八項規(guī)定精神突出問題，形式主義、官僚主義突出問題貫穿全過程。一方面，對照主題教育要求，認真查擺本人本單位在貫徹落實中央八項規(guī)定精神方面存在的問題，推動真刀真槍解決問題；另一方面，立足職責定位強化監(jiān)督檢查，深挖徹查頂風違紀、隱形變異突出問題，讓廣大干部群眾切實感受到主題教育帶來的新變化新成效。

“嚴查收受金融‘土特產(chǎn)’！紀檢監(jiān)察機關(guān)開列17類清單。”不少金融領(lǐng)域黨員干部的朋友圈最近被這條消息刷了屏。主題教育中，銀保監(jiān)會重點整治領(lǐng)導干部和監(jiān)管干部收受監(jiān)管或服務對象紀念幣（鈔）、優(yōu)惠辦理銀行卡等金融“土特產(chǎn)”問題，嚴肅查處了兩名局級干部收受航天紀念鈔和紀念銀幣問題，并在全系統(tǒng)點名道姓通報曝光，要求以案為鑒開展深入排查。

結(jié)合專項整治，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極推動對落實中央八項規(guī)定精神制度建設情況進行“回頭看”，督促地方和部門抓住普遍性問題和反復出現(xiàn)的問題，制定出臺相關(guān)規(guī)定，堵塞制度漏洞，從治理的高度完善落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”長效機制。國家煙草專賣局集中整治領(lǐng)導干部利用煙草專營權(quán)謀取私利問題，在全系統(tǒng)全面推行“禁止批條煙、貨源信息公開、投放規(guī)則公開、投放結(jié)果公開”規(guī)定，制定《關(guān)于構(gòu)建“天價煙”防治長效機制的意見》；湖南省紀委監(jiān)委圍繞反復出現(xiàn)的違規(guī)公務接待、公車私用等方面突出問題，推動相關(guān)部門完善《湖南省黨政機關(guān)辦公用房管理實施辦法》《湖南省黨政機關(guān)公務用車管理實施辦法》等6項制度。

糾治“四風”不能滿足于一查了之，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持糾“四風”和樹新風并舉，持續(xù)推動移風易俗、正本清源。浙江省紀委監(jiān)委在保持正風肅紀力度的同時，通過推進黨員干部強化家風建設、推動相關(guān)地區(qū)制定優(yōu)化鄉(xiāng)規(guī)民約等，推動黨風政風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。

中央八項規(guī)定不是管五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。“作風建設關(guān)系我們黨能不能守住立黨初心、實現(xiàn)執(zhí)政使命。下一步我們將繼續(xù)深化對新時期糾治‘四風’工作規(guī)律性認識，堅持穩(wěn)中求進、標本兼治，鞏固提高深化，不敢、不能、不想一體推進，持續(xù)擦亮作風建設這張‘金色名片’?！敝醒爰o委國家監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關(guān)負責人表示。（毛翔）